Procesinio sprendimo kategorijos: 14.6; 14.10; 55.1.3
(S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2021 m. gruodžio 22 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Jarūnės Sedalienės,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovei Šiaulių rajono savivaldybės administracijai dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą.
Teisėjų kolegija
n u s t a t ė :
Pareiškėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) kreipėsi į teismą su prašymu įpareigoti atsakovę Šiaulių rajono savivaldybę per teismo nustatytą terminą įvykdyti Privalomajame nurodyme Nr. (14.5)-PN-23 5.1., 5.2. punktuose nurodytus reikalavimus. Nurodė, kad Departamento Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijos pareigūnams, dalyvaujant Šiaulių kaimiškosios seniūnijos seniūnui, atlikus neplaninį patikrinimą teritorijoje esančioje (duomenys neskelbtini), 2020-10-27 patikrinimo akte Nr. 409 (toliau Patikrinimo aktas) yra užfiksuota, kad privataus žemės sklypo, esančio ties privačia namų valda (duomenys neskelbtini) yra buitinių nuotekų surinkimo šulinys, iš kurio susikaupusios nevalytos nuotekos patenka į aplinką. Aplinkos apsaugos agentūros Aplinkos tyrimo departamento Vakarų Lietuvos Aplinkos tyrimo skyrius atliko tyrimus. 2020-11-05 Tyrimų protokole Nr. P-111-2020-412/1 užfiksuota, kad nuotekų užterštumas viršija Nuotekų tvarkymo reglamento (toliau Reglamentas), patvirtinto 2006 m. gegužės 17 d. Lietuvos Respublikos aplinkos įsakymu Nr. 236, 29 punkto, 2 lentelėje nustatytą didžiausią leistiną koncentraciją. Remiantis 2020-11-11 Nekilnojamojo turto registro bazės išrašo duomenimis nuotekų šalinimo tinklai nuosavybės teise priklauso G. A.. Nustatyta, kad iš G. A. nuosavybės teisę priklausančių, neeksploatuojamų nuotekų šalinimo tinklų, kuriais pagal suderintus projektus bei detalųjį planą naudojasi (duomenys neskelbtini) gyventojai, nevalytos buitinės nuotekos patenka į aplinką.
Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo (toliau GVTNTĮ) 13 str. 1 d. yra nustatyta, kad geriamojo vandens tiekimą, nuotekų, paviršinių nuotekų tvarkymą savivaldybės teritorijoje ir viešojo geriamojo vandens tiekimo regione organizuoja savivaldybių institucijos. (duomenys neskelbtini) yra Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje. GVTNTĮ 13 str. 4 d. yra nustatyta, kad Savivaldybės viešojo geriamojo vandens tiekimo teritorijoje kitas (ne viešasis) geriamojo vandens tiekėjas ir (arba) nuotekų tvarkytojas gali tiekti geriamąjį vandenį ir (arba) teikti nuotekų tvarkymo paslaugas tik tuo atveju, jeigu tiekė geriamąjį vandenį ir (arba) teikė nuotekų tvarkymo (išskyrus paviršines nuotekas) paslaugas iki viešojo geriamojo vandens tiekimo teritorijos nustatymo, jo tiekiamas geriamasis vanduo ir (arba) teikiamos nuotekų tvarkymo paslaugos atitinka teisės aktų reikalavimus ir jis turi geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo licenciją, išduotą pagal šio įstatymo 27 straipsnio reikalavimus. G. A. neturi nuotekų tvarkymo licencijos ir šiuo metu jų neeksploatuoja. G. A. nuosavybės teise priklausantys nuotekų tvarkymo tinklai nėra perduoti savivaldybei arba viešajam geriamojo vandens tiekėjui ir nuotekų tvarkytojui ar paviršinių nuotekų tvarkytojui, taip pat nesudaryta sutartis dėl nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos, jungtinės veiklos) ir (arba) nuotekų tvarkymo paslaugų teikimo, todėl nuotekos nevalytos patenka į gamtinę aplinką.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau - AAVKĮ) 18 straipsnio 1 dalies 7 punktu Šiaulių rajono savivaldybės administracijai duotas Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-23 (toliau Privalomasis nurodymas). 2021 m. vasario 4 d. Departamente gautas Šiaulių r. sav. administracijos skundas dėl Privalomojo nurodymo. Skundu buvo prašoma panaikinti Privalomąjį nurodymą, kaip nepagrįstą. Departamentas, išnagrinėjęs Skundą, 2021-02-18 Sprendimu „Dėl 2021-01-09 privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-23“, vadovaudamasis AAVKĮ 25 str. 5 d. 1 p., Privalomąjį nurodymą paliko nepakeistą. Remiantis Lietuvos teismų elektroninio portalo duomenimis nustatyta, kad Atsakovas pateikė skundą „Dėl sprendimo dėl 2021-01-09 privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-23 panaikinimo“ Vilniaus apygardos administraciniam teismui (administracinė byla Nr. eI3-2461-484/2021). Vilniaus apygardos administracinis teismas 2021 m. kovo 4 d. nutartimi atsisakė priimti skundą, kaip nepriskirtiną Vilniaus apygardos teismo kompetencijai. Atsakovas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka skundo teismui nepateikė, todėl, Departamento nuomone, Sprendimas bei Privalomasis laikytini teisėtais ir pagrįstais.
Departamento Šiaulių valdyba ne kartą, siekdama išspręsti susidariusią situaciją, raštais 2020-11-23 Nr. (AAD)-AD5-20734 „Dėl informacijos pateikimo“, 2020-11-13 Nr. (14.5)-AD5-20105 „Dėl komisijos sudarymo“, kreipėsi į Atsakovą, tačiau iki šiol nevalytos buitinės nuotekos patenką į aplinką. Atsakovas iki šiol nėra įvykdęs Privalomojo nurodymo reikalavimų, todėl vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 26 straipsnio 1 dalies nuostatomis teikiamas pareiškimas dėl įpareigojimo asmeniui įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus.
Atsakovė Šiaulių rajono savivaldybės administracija atsiliepime į pareiškimą nurodė, kad su juo nesutinka ir prašo atmesti kaip nepagrįstą.
Nurodė, kad Šiaulių rajono savivaldybės administracija gavo Aplinkos apsaugos departamento prie aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos 2021 m. sausio 21 d. raštą Nr.(14.5)-AD5-1101 su privalomuoju nurodymu 2021-01-09 Nr. (14.5)-PN-23, kuriame Šiaulių rajono savivaldybės administracijai nurodoma: 1. Organizuoti nuotekų tvarkymą Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje, gyvenamųjų namų kvartale, apimančiame (duomenys neskelbtini), vadovaujantis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies nuostatomis. 2. užtikrinti, kad buitinės nuotekos iš gyvenamųjų namų kvartalo, apimančio (duomenys neskelbtini) prieš išleidžiant nuotekas į gamtinę aplinką būtų tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236 patvirtinto Nuotekų tvarkymo reglamento 6 punkto nuostatomis. Šiaulių rajono savivaldybės administracija privalomąjį nurodymą skundė Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos, kuris priėmė sprendimą Departamento Šiaulių AAI 2021 m. sausio 19 d. duotą privalomąjį nurodymą Nr. (14.5)-PN-23 palikti nepakeistą. Šiaulių rajono savivaldybės administracija su privalomuoju nurodymu ir su Departamento sprendimu Šiaulių AAI 2021 m. sausio 19 d. duotą privalomąjį nurodymą Nr. (14.5)-PN-23 palikti nepakeistą nesutiko ir skundė jį Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2021-03-04 nutartimi skundą atmetė, kadangi ginčas teismingas Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams.
Atsakovės nuomone, Departamentas neteisingai taiko Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo (toliau - GVTNTĮ) 16 straipsnio 6 dalies teisės normą dėl atsakovės privalomumo sudaryti atitinkamą sutartį dėl nuotekų šalinimo tinklų naudojimo. Vadovaujantis GVTNTĮ 16 str. 6 dalimi geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, kuri nuosavybės teise priklauso kitiems asmenims ir yra reikalinga bei tinkama viešajam geriamojo vandens tiekimui ir (arba) nuotekų tvarkymui, ir (arba) paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūra, kuri nuosavybės teise priklauso kitiems asmenims ir yra reikalinga bei tinkama paviršinių nuotekų tvarkymui, turi būti savivaldybės institucijos iniciatyva perduodama savivaldybei arba viešajam geriamojo vandens tiekėjui ir nuotekų tvarkytojui ar paviršinių nuotekų tvarkytojui vadovaujantis Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektų išpirkimo tvarkos apraše nustatyta tvarka. Jeigu dėl geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros ar paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros išpirkimo ir perdavimo savivaldybės arba viešojo geriamojo vandens tiekėjo ir nuotekų tvarkytojo ar paviršinių nuotekų tvarkytojo nuosavybėn susitarti nepavyksta, savivaldybės institucijos iniciatyva turi būti sudaromos sutartys dėl geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos, jungtinės veiklos) ir geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo paslaugų teikimo. Pabrėžė, kad tik geriamojo vandens tiekimo teritoriją pripažinus viešąja geriamojo vandens tiekimo teritorija Šiaulių rajono savivaldybei atsiranda pareiga ir ji gali vadovautis Vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektų išpirkimo tvarkos aprašu (toliau - Aprašas), kuris reglamentuoja asmenims nuosavybės teise priklausančių geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektų (toliau - infrastruktūros objektas) išpirkimą ir perdavimą savivaldybei arba viešajam geriamojo vandens tiekėjui ir nuotekų tvarkytojui, paviršinių nuotekų tvarkytojui. Jei Aprašo nuostatų negalima taikyti dėl inžinerinių tinklų perėmimo ar naudojimo, savivaldybei jokie teisės aktai nenumato pareigos pirkti ar tartis su tinklų savininku dėl jų naudojimo. Dėl privalomojo nurodymo 2 reikalavimo Šiaulių rajono savivaldybės administracija pažymi, kad Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 16 straipsnio 15 dalis reglamentuoja, kad geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros objekto savininkas yra atsakingas už geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros objekto techninę būklę, jo priežiūros organizavimą ir remontą. Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros objekto priežiūra ir remontas atliekami infrastruktūros objekto savininko lėšomis. Kol (duomenys neskelbtini) teritorija nėra pripažinta viešąja vandens tiekimo teritorija tol savivaldybės biudžeto lėšos negali būti skiriamos privatiems tinklams ir valdai tvarkyti. Inžinerinių tinklų savininkas G. A. prisijungti jam priklausančių tinklų (duomenys neskelbtini) neleidžia, kaip ir neleidžia važiuoti nuotekas transportuojančioms transporto priemonėms G. A. priklausančiomis gatvėmis. Nuotekas tvarkyti be tinklų savininko sutikimo negalime, nes priešingu atveju padarytume žalą G. A. nuosavybei. Darytina išvada, nuotekų tinklų savininkas turi prižiūrėti inžinerinius tinklus ir rūpintis, kad nuotekos nepatektų į aplinką.
Tretysis suinteresuotas asmuo G. A. atsiliepimo į pareiškimą nepateikė.
Pareiškėjo pareiškimas tenkintinas.
Nagrinėjamos administracinės bylos ginčo dalykas yra pareiškėjo prašymo įpareigoti atsakovę įvykdyti Departamento 2021 m. sausio 19 d. privalomąjį nurodymą Nr. (14.5)-PN-23 teisėtumas ir pagrįstumas.
Byloje nustatyta, kad Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijos pareigūnai atliko neplaninį patikrinimą teritorijoje, esančioje (duomenys neskelbtini) 2020 m. spalio 27 d. patikrinimo akte Nr. 409 užfiksavo, kad privataus žemės sklypo, esančio ties privačia namų valda (duomenys neskelbtini), yra buitinių nuotekų surinkimo šulinys, iš kurio susikaupusios nevalytos nuotekos patenka į aplinką. Nurodyta, kad buvo iškviestas Aplinkos apsaugos agentūros Aplinkos tyrimo departamento Vakarų Lietuvos aplinkos specialistas, kad būtų paimti nuotekų mėginai taršalų sudėčiai nustatyti. Aplinkos apsaugos agentūros Aplinkos tyrimo departamento Vakarų Lietuvos aplinkos tyrimo skyriui atlikus tyrimus 2020-11-05 Tyrimų protokole Nr. P-111-2020-412/1 užfiksuota, kad nuotekų užterštumas viršija Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto 2006 m. gegužės 17 d. Lietuvos Respublikos aplinkos įsakymu Nr. 236, 29 punkto, 2 lentelėje nustatytą didžiausią leistiną koncentraciją. Buvo nustatyta, kad iš G. A. nuosavybės teisę priklausančių neeksploatuojamų nuotekų šalinimo tinklų, kuriais pagal suderintus projektus bei detalųjį planą naudojasi (duomenys neskelbtini) gyventojai, nevalytos buitinės nuotekos patenka į aplinką.
Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad geriamojo vandens tiekimą, nuotekų, paviršinių nuotekų tvarkymą savivaldybės teritorijoje ir viešojo geriamojo vandens tiekimo regione organizuoja savivaldybių institucijos, o (duomenys neskelbtini), yra Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 7 punktu, Šiaulių rajono savivaldybės administracijai buvo duotas 2021 m. sausio 19 d. Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-23. Privalomojo nurodymo 5.1 punkte nurodyta organizuoti nuotekų tvarkymą Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje, gyvenamųjų namų kvartale, apimančiame (duomenys neskelbtini), vadovaujantis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies nuostatomis. 5.2 punkte nurodyta užtikrinti, kad buitinės atliekos iš gyvenamųjų namų kvartalo, apimančio (duomenys neskelbtini), prieš išleidžiant nuotekas į gamtinę aplinką būtų tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirosiose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236 patvirtinto Nuotekų tvarkymo reglamento 6 punkto nuostatomis.
Šiaulių rajono savivaldybės administracija, nesutikdama su Privalomuoju nurodymu,
2021 m. vasario 4 d. pateikė Departamentui skundą, kurį išnagrinėjus 2021 m. vasario 18 d. sprendimu Privalomasis nurodymas paliktas nepakeistas. Šiaulių rajono savivaldybė Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateikė skundą dėl minėto sprendimo panaikinimo. Skundą, kaip neteismingą Vilniaus apygardos administraciniam teismui buvo atsisakyta priimti bei nurodyta, kad skundas turi būti teikiamas Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmams. Šiaulių rajono savivaldybė su skundu dėl Departamento 2021 m. vasario 18 d. sprendimo panaikinimo nesikreipė.
Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau –
AAVKĮ) 3 straipsnis numato, kad, siekdamos užtikrinti teisėtumą ir teisėtvarką aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo srityje, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijos ir pareigūnai organizuoja ir vykdo prevencinę veiklą, kuria siekiama, kad fiziniai ir juridiniai asmenys laikytųsi įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą, reikalavimų (1 punktas); kontroliuoja, ar fiziniai ir juridiniai asmenys vykdo savo pareigą saugoti aplinką (4 punktas); esant šiame Įstatyme numatytiems pagrindams, duoda fiziniams ir juridiniams asmenims privalomuosius nurodymus (8 punktas). Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolės grindžiama prevencijos principu – užkirsti kelią aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti išvengti neigiamo poveikio aplinkai. Privalomu nurodymu sukuriamos atitinkamos pareigos.
Pagal AAVKĮ 2 straipsnio 6 punktą, privalomasis nurodymas – rašytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno įpareigojimas asmeniui per tam tikrą terminą įgyvendinti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai būtų išvengta ar ji būtų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkūrimo priemones.
Taigi, privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų išvengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai.
Atvejai, kada duodamas privalomasis nurodymas, išvardinti AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 1-9 punktuose.
2021 m. sausio 19 d. Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-23 atsakovei buvo duotas vadovaujantis AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 7 punktu, numatančiu kad privalomasis nurodymas duodamas kai dėl asmens veikos kyla reali grėsmė, kad bus pažeisti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimai, ir nesiimama reikiamų veiksmų pažeidimui išvengti, duodamas privalomasis nurodymas imtis reikiamų veiksmų pažeidimui išvengti.
AAVKĮ 25 straipsnio 1 dalis nustato, kad privalomasis nurodymas per 10 darbo dienų nuo jo įteikimo gali būti skundžiamas aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovui arba jo įgaliotam asmeniui. To paties straipsnio 3 dalis nustato, kad jeigu privalomąjį nurodymą davė aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovas, privalomasis nurodymas įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui, o šio straipsnio 6 dalis nustato, kad aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens sprendimas dėl privalomojo nurodymo įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui.
Teisinis pagrindas kreiptis į teismą dėl teismo įpareigojimo vykdyti privalomąjį nurodymą numatytas AAVKĮ 26 straipsnyje. Šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog jei privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 2 ir 3 dalyse.
Pagal AAVKĮ 26 straipsnio nuostatas, būtina sąlyga įpareigoti asmenį priverstine tvarka įvykdyti privalomąjį nurodymą yra privalomojo nurodymo neįvykdymas suėjus jo įvykdymo terminui. Be to, šiame straipsnyje numatyta aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos teisė kreiptis į teismą dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą atsižvelgus į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį.
Nurodytas teisinis reglamentavimas reiškia, kad pareiškėjas turi pareigą vykdyti imperatyvų AAVKĮ 26 straipsnio 1 dalyje numatytą jam skirtą įpareigojimą ir, atsakovei neapskundus ir nenuginčijus privalomojo nurodymo bei neįvykdžius jo iki pratęsto termino pabaigos, privalo kreiptis į teismą dėl įpareigojimo įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus.
Pažymėtina, kad nors Šiaulių rajono savivaldybė ir skundė privalomąjį nurodymą Departamentui bei šio sprendimą Vilniaus apygardos administraciniam teismui, tačiau, teismui nepriėmus teikto skundo, su skundu į Regionų apygardos administracinį teismą nesikreipė, todėl privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-23 yra neapskųstas teismui ir galiojantis.
Teismas pažymi jog tai, kad Šiaulių rajono savivaldybės administracija vykdo Šiaulių apylinkės teismo įpareigojimą ir įtraukė į Šiaulių rajono geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros plėtros Specialųjį planą (duomenys neskelbtini) (Šiaulių r.) gyvenamųjų namų kvartalą, kuris apima (apribotas) (duomenys neskelbtini), kaip viešojo geriamojo vandens tiekimo teritoriją bei vykdo Šiaulių rajono savivaldybės vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros plėtros specialiojo plano keitimo plano rengimo procedūras, neatleidžia atsakovės nuo pareigos vykdyti galiojantį privalomąjį nurodymą.
Atsižvelgdamas į pirmiau išdėstytas aplinkybes, teismas konstatuoja, jog atsakovė neįvykdė Privalomojo nurodymo iki nustatyto įvykdymo termino pabaigos, todėl pareiškėjo pareiškimas tenkintinas, nes aplinkos apsaugą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimas vis dar nėra pašalintas. Kadangi kreipdamasis į teismą pareiškėjas nenurodė jokio konkretaus termino, per kurį atsakovė turi būti įpareigota įvykdyti Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-23 5.1., 5.2. punktuose nurodytus reikalavimus, teisėjų kolegija, atsižvelgdama į terminą, per kurį privalomasis nurodymai turėjo būti įvykdytas vertina, kad vieno mėnesio terminas nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos yra protingas laiko tarpas privalomajam nurodymui įvykdyti.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos pareiškimą tenkinti.
Įpareigoti atsakovę Šiaulių rajono savivaldybės administraciją per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. sausio 19 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-23 5.1 ir 5.2 punktuose nustatytus reikalavimus.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėjai Žanas Kubeckas
Arvydas Martinavičius
Jarūnė Sedalienė