Teismingumo byla Nr. T-40/2019

Teisminio proceso Nr. 2-48-3-02788-2018-3 

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2019 m. birželio 17 d. 

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Virgilijaus Grabinsko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjos Skirgailės Žalimienės,

                išnagrinėjusi Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo A. M. ieškinį atsakovams V. G. ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl kadastrinių matavimų nuginčijimo ir kt., rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

                Pareikštu ieškiniu ieškovas prašo: 1) pripažinti negaliojančiais 2008 m. gruodžio 18 d. UAB „Geodeziniai matavimai“ atliktus žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus; 2) pripažinti negaliojančiais 2015 m. rugpjūčio 20 d. AB „Geonetas“ atliktus žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus; 3) panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. birželio 14 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2010 m. rugpjūčio 5 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini).

                Ieškinyje nurodoma, kad ieškovui nuosavybės teise priklauso pastatas – gyvenamasis namas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir pastatas – kiemo rūsys (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantys (duomenys neskelbtini). Ginčas dėl nuosavybės teisės į šiuos pastatus taip pat buvo sprendžiamas pirmosios ir apeliacinės instancijų teismuose, ir buvo išspręstas Trakų rajono apylinkės teismo 2013 m. birželio 4 d. sprendimu (civilinė byla Nr. 2-46-804/2013) ir Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2014 m. birželio 18 d. nutartimi (civilinė byla Nr. 2A-797-653/2014). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyrius 2011 m. spalio 13 d. dokumente Nr. (duomenys neskelbtini) nurodė, kad 2000 m. rugsėjo 22 d. Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtintame žemės reformos projekte, ieškovui yra skirtas 0,15 ha namų valdos žemės sklypas. Be to, tame pačiame dokumente nurodyta, jog tam, kad būtų suprojektuotas ir skirtas 0,15 ha žemės sklypas, būtina įteisinti ieškovui skirtame žemės sklype esančius pastatus. Kaip ir buvo nurodyta anksčiau minėtame Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus 2011 m. spalio 13 d. dokumente, ieškovo nuosavybės teisės į nurodytus pastatus viešajame registre 2011 m. spalio 21 d. pažymos ir 2011 m. lapkričio 17 d. išrašo iš ūkinių knygų pagrindu buvo įregistruotos 2011 m. lapkričio 23 d., t. y., buvo įvykdytos nurodytos sąlygos 0,15 ha namų valdos žemės sklypui gauti. Kaip nurodoma ieškinyje, vėliau paaiškėjo, kad nuosavybės teisės į žemės sklypą, ant kurio stovi ieškovui priklausantys pastatai, ir kuris turėjo būti jam suteiktas, įregistruotos atsakovės V. G. vardu. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų skyrius, atsakydamas į ieškovo raštą, 2018 m. spalio 25 d. rašte Nr. (duomenys neskelbtini) nurodė, kad Vilniaus apskrities viršininko administracija 1998 m. balandžio 7 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) atkūrė nuosavybės teises ir parengė laikiną žemės sklypo (ant jo ir stovi ieškovui priklausantys pastatai). Plane buvo nurodyta, kad žemės sklype yra įsiterpusi namų valda ir per sklypą eina bendro naudojimo kelias. Minėtame Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų skyriaus rašte taip pat nurodyta, kad Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. birželio 14 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) pagal naujai atliktus kadastrinius matavimus buvo suformuotos žemės sklypo ribos, ir ieškovui priklausantys pastatai pateko į žemės sklypą, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Ieškovas pažymi, kad pagal naujus kadastrinius matavimus, atsakovės žemės sklypo plotas padidėjo net 1288 kv. m., ir dėl to, ieškovui priklausantys pastatai pateko į žemės sklypą, kuris priklauso atsakovei V. G. Ieškinyje nurodoma, kad naujai atliktais 2008 m. gruodžio 18 d. kadastriniais matavimais ir Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. birželio 14 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2010 m. rugpjūčio 5 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais ir buvo patvirtinti 2008 m. gruodžio 18 d. kadastriniai matavimai, ieškovas be jokio faktinio ir teisinio pagrindo neteisėtai prarado teisę į žemės sklypą, kuris jam privalėjo būti suteiktas pagal teisės aktus ir teisės taikymo administracinius aktus. Ginčijami kadastriniai matavimai bei Vilniaus apskrities viršininko bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo administraciniai aktai, be kita ko, neatitinka tuo metu galiojusios redakcijos Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522, nuostatų (11, 14 punktai).

                Vilniaus rajono apylinkės teismo Trakų rūmų teisėja kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydama išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

                           Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

                        Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau ir – CPK) 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ  22 straipsnio 2 dalis).

                Pareikštu ieškiniu ieškovas prašo: 1) pripažinti negaliojančiais 2008 m. gruodžio 18 d. UAB „Geodeziniai matavimai“ atliktus žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus; 2) pripažinti negaliojančiais 2015 m. rugpjūčio 20 d. AB „Geonetas“ atliktus žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus; 3) panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. birželio 14 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2010 m. rugpjūčio 5 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini).

                Kaip matyti iš bylos medžiagos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus 2011 m. spalio 13 d. rašte Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini)“, be kita ko, nurodyta, jog Vilniaus apskrities viršininko 2000 m. rugsėjo 22 d. Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtintame žemės reformos projekte ieškovui yra skirtas 0,15 ha namų valdos žemės sklypas. Vilniaus apskrities viršininko 2003 m. sausio 14 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtintame žemės reformos tęstinumo projekte taip pat yra suteiktas 0,15 ha namų valdos žemės sklypas. Tačiau šis sklypas nėra suprojektuotas žemėtvarkos projekte, nes nėra įteisinti žemės sklype esantys pastatai.

                Ieškinyje nurodoma, kad ieškovo nuosavybės teisės į atitinkamus pastatus buvo įregistruotos 2011 m. lapkričio 23 d. Kaip pažymima ieškinyje, ieškovui niekada nekilo abejonių, kad jis įgis nuosavybės teises į nurodytą 0,15 ha žemės sklypą, ant kurio stovi jam priklausantys pastatai.

                Atsiliepime į ieškinį atsakovė be kita ko nurodo, kad į 10,90 ha žemės sklypą (į kurio dalį pretenduoja ieškovas) Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1998 m. balandžio 7 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo atkurtos nuosavybės teisės St. K. ir parengtas laikinas žemės sklypo planas. Įregistruojant žemės sklypą Nekilnojamojo turto registre, jam buvo suteiktas kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Atsakovė atsiliepime nurodo, kad dalį šio žemės sklypo, t. y. 2,5 ha, ji 1999 m. gruodžio 15 d. žemės sklypo pirkimo ir pardavimo sutartimi įsigijo privatinėn nuosavybėn. Atliekant žemės sklypo kadastrinius matavimus (žemės sklypus skiria bendro naudojimo kelias), buvo suformuoti du žemės sklypai (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Ieškovui nuosavybės teise priklausantys statiniai patenka į 0,5941 ha žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); kadastro Nr. (duomenys neskelbtini). Atsakovės teigimu, Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1998 m. balandžio 7 d. sprendimu atkuriant nuosavybės teises St. K. į 10,90 ha žemės sklypą ir jai (atsakovei) 1999 m. gruodžio 15 d. įsigyjant nuosavybės teise dalį žemės, ieškovo teisės negalėjo būti pažeistos, nes jis pastatų (unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) neturėjo; šios teisės Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotos 2011 m. lapkričio 23 d.

                Taigi, kaip matyti iš ieškinio pareiškimo bei atsiliepimo į ieškinį turinio, atitinkamas 0,15 ha žemės sklypas, kurį ir siekia įsigyti ieškovas, priklauso atsakovei.

                Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų skyriaus 2018 m. spalio 25 d. rašte Nr. (duomenys neskelbtini), adresuotame ieškovui, išnagrinėjus ieškovo prašymą dėl žemės sklypo po nuosavybės teise priklausančiais statiniais suformavimo (duomenys neskelbtini), be kita ko, nurodoma, kad atkuriant nuosavybės teises bei atliekant žemės sklypų kadastrinius matavimus, skyrius neturėjo duomenų apie tai, kad minėtame žemės sklype yra A. M. nuosavybės teise priklausantys statiniai.

                Vadinasi, ginčas dėl kadastrinių matavimų pripažinimo negaliojančiais ir atitinkamų įsakymų panaikinimo, neišvengiamai įtakos atsakovės nuosavybės teises ir susiklosčiusius civilinius teisinius santykius, taigi jam spręsti bus aktualios ir atitinkamos Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse įtvirtintos daiktinės teisės normos. 

                Specialiosios teisėjų kolegijos vertinimu, keliamame ginče dominuoja civiliniai teisiniai santykiai, ir ginčas yra nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

       Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

                Ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme. 

                Grąžinti bylą pagal ieškovo A. M. ieškinį atsakovams V. G. ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl kadastrinių matavimų nuginčijimo ir kt., Vilniaus rajono apylinkės teismo Trakų rūmams, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

                Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.