Administracinė byla Nr. eI3-1168-1066/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03341-2021-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3

 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugpjūčio 30 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės, Dianos Butrimienės ir Gedimino Užubalio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) 

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei mažajai bendrijai (toliau – ir MB)„Lobis plius“, trečiajam suinteresuotajam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos bei palūkanų ir delspinigių priteisimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

1. Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Inspekcija arba pareiškėja) kreipėsi į teismą su prašymu, kuriuo prašo: 1) iš MB „Lobis plius“ valstybės naudai priteisti 500,00 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą ir 1,68 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 25 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 2) taip pat priteisti 0,03 procentus delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną (iš viso: 7,95 Eur), vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-800 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. 

2. Prašyme pareiškėja remiasi šiais argumentais:

2.1. Subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir Vyriausybė) 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką.

2.2. Atsakovė, teikdama paraišką subsidijai gauti, patvirtino, jog jos ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. Be to, pažymėjo, jog nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

2.3. Atkreipia dėmesį, jog Inspekcija ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – LVPA) nustačiusios, kad subsidijos gavėja pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjos per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją (toliau - Ministerija). Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį subsidijos gavėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

2.4. kad 2021 m. gegužės 20 d. atliko gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą. Atlikus patikrinimą buvo nustatyta, jog atsakovė nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo, todėl Inspekcija įpareigojo atsakovę per 10 darbo dienų peržiūrėti pateiktus duomenis ir patikslinti PVM deklaracijas ir jei būtų nustatyta klaidų, jas ištaisyti. Pabrėžia, kad atsakovei taip pat paaiškinta, jog minėta procedūra bus atlikta pakartotinai, jei praėjus nustatytam terminui nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas. Visgi atsakovė nepatikslino PVM deklaracijų, todėl Ministerijai gavus šiuos duomenis, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ekonomikos ir inovacijų ministras) 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-800, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą subsidijų sumą – 500,00 Eur, taip pat informavo atsakovę apie nustatytą terminą, per kurį nesiskaičiuos delspinigiai.

2.5. Inspekcija 2021 m. rugpjūčio 19 d. gavusi iš Ministerijos duomenis, jog atsakovė negrąžino išmokėtos subsidijos, 2021 m. rugpjūčio 25 d. išsiuntė dar vieną priminimą. Tokiu būdu atsakovei per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pilną subsidijos sumą – 500,00 Eur. 

2.6. Nurodo, kad mokesčių administratorius (pareiškėja), atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 32 straipsnio 4 punktas). Mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu. Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. vasario 25 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (500,00 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 25 d.) iki 2021 m. spalio 5 d. pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 1,68 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną (iš viso 7,95 Eur), vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-800 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

3. Atsakovė MB „Lobis plius“ atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

4. Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime į pareiškėjos prašymą su juo sutinka ir prašo teismo prašymą tenkinti: 

4.1. Nurodo, kad gavusi duomenis iš Inspekcijos ir (ar) LVPA, kad subsidijų gavėjai pateikę neteisingus duomenis, neatitinkančius Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačius, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, Ministerija įgyja teisę ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos, priimti sprendimą dėl subsidijos grąžinimo dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo. Vadovaujantis Aprašo 51 punktu, priėmus sprendimą, nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Išmoką gavusiems asmenims praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

4.2. Byloje nėra duomenų, apie priimtus administracinius sprendimus, susijusius su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją bei, kad tokie sprendimai būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Tokiu būdu atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta Inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. 

Teisėjų kolegija 

konstatuoja:

5. Byloje nagrinėjamas Inspekcijos prašymas priteisti iš atsakovės MB „Lobis plius“                      valstybės naudai priteisti 500,00 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą ir 1,68 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 25 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 2) taip pat priteisti 0,03 procentus delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną (iš viso: 7,95 Eur).

6. Remiant  Rašytine bylos medžiaga nustatytos šios esminės bylos aplinkybės:

6.1. atsakovė 2021 m. vasario 9 d. Inspekcijai pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

6.2. Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-132 skirti atsakovei 500,00 Eur subsidiją.

6.3. Inspekcija 2021 m. vasario 22 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie jai skirtą subsidiją. 

6.4. Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo atsakovei 500,00 Eur subsidiją į paraiškoje nurodytą sąskaitą.

6.5. Inspekcija 2021 m. gegužės 20 d. „Mano VMI“ portale informavo atsakovę, kad vadovaudamasi Aprašo nuostatomis, 2021 m. gegužės 20d. atliko patikrą, kurios metu nustatė, jog pagal atsakovės pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio (toliau – ir PVM) deklaracijos FR0600 formas, ji per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo, taip pat įpareigojo atsakovę per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti Inspekcijos pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir tuo atveju, jei jose yra klaidų, jas ištaisyti bei patikslinus pateikti įprastine tvarka. Pažymėjo, kad praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus įvertinti pakartotinai, ir jei įmonei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, Inspekcija apie įmonės neatitikimą Aprašo kriterijams informuos Ministeriją, kaip tai nustatyta Aprašo 50 punkte.

6.6. Per nurodytą laikotarpį atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijose nurodytų duomenų, Inspekcija 2021 m. liepos 30 d. per ,,Mano VMI“ portalą informavo atsakovę, jog vadovaujantis Aprašo 50 punkto nuostatomis, Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą             Nr. 4-800, kuriuo nustatė, kad: 1) atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijų sumą 500,00 Eur, išmokėtą pagal Įsakymą; 2) atsakovė moka pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo šio įsakymo 1.1 papunktyje nurodytų subsidijų išmokėjimo iki jų sugrąžinimo dienos; 3) atsakovė moka 0,03 proc. dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti šio įsakymo 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas. Papildomai pažymėjo, kad atsakovei negrąžinus nurodytos subsidijos dalies per nustatytą terminą, Inspekcija privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą, t. y. kreipsis į teismą.

6.6. Inspekcija 2021 m. rugpjūčio 3 d. per ,,Mano VMI“ portalą atsakovei išsiuntė papildomą pranešimą, kuriame informavo atsakovę, jog 2021 m. liepos 30 d. pranešime jai buvo paaiškinta apie 2021 m. liepos 20 d. įsakymą Nr. 4-809, remiantis kuriuo atsakovė privalo grąžinti jai išmokėtą subsidiją, kadangi Inspekcijos atliktos patikros metu nustatytas nepakankamas apyvartos kritimas. Taip pat pažymėjo, kad pranešimas buvo išsiųstas pavėluotai, todėl pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos (-ų) grąžinimo terminas, už kurį atsakovei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo Inspekcijos pranešimo išsiuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d.

6.7. Inspekcijoje 2021 m. rugpjūčio 19 d. buvo gautas Ministerijos raštas (reg. Nr. G-11051), kuriame nurodoma, jog atsakovė per nustatytą terminą visos 500,00 Eur subsidijos į Ministerijos sąskaitą negrąžino.

Atsižvelgdama į tai Inspekcija 2021 m. rugpjūčio 25 d. per ,,Mano VMI“ portalą informavo atsakovę, jog negrąžinus visos subsidijos per 5 darbo dienas nuo pranešimo išsiuntimo dienos, Inspekcija kreipsis į teismą dėl negrąžintos subsidijos priteisimo, todėl atsakovė gali patirti papildomas bylinėjimosi išlaidas.

7. Ginčo santykių teisinis reguliavimas:

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovei 500,00 Eur subsidija buvo išmokėta pagal Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms” Nr. 24 lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintos priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.

Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo II skyriuje.

Vadovaujantis Aprašo 14.1 punktu, galimi pareiškėjai yra nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. Ši sąlyga nustatoma pagal Inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Inspekcijos viršininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su Covid-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Aprašo 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. Pagal Aprašo 50 punktą Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo                 51 punktas). Aprašo 52 punktas numato, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Aprašo 49 punktas įpareigoja pareiškėją ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankinę gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

8. Nagrinėjamu atveju pareiškėja, vadovaudamasi Aprašo 49 punktu, siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo Covid-19 bei įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą Inspekcijos informacinėse sistemose esantiems duomenims, 2021 m. gegužės 20 d. atliko atsakovės patikrą. Patikros metu nustatė, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Apie atliktą patikrą atsakovė buvo informuota ir įpareigota per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti Inspekcijos pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti, bei patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti Inspekcijai įprastine tvarka. Taip pat įspėjo, jog praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus įvertinti pakartotinai, ir jei įmonei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, Inspekcija apie įmonės neatitikimą Aprašo kriterijams informuos Ministeriją. Atsakovei neįvykdžius prieš tai minėto įpareigojimo, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-800, kuriuo atsakovė buvo įpareigota grąžinti subsidiją į Ministerijos sąskaitą. Apie priimtą įsakymą Inspekcija atsakovę informavo per ,,Mano VMI“ portalą, nurodė terminą, per kurį atsakovė turi grąžinti subsidiją bei informavo, kad negrąžinus subsidijos per 5 darbo dienas nuo pranešimo išsiuntimo dienos Inspekcija kreipsis į teismą dėl negrąžintos subsidijos priteisimo.

9. Aprašo 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. vasario 1 d. paraišką, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas Apraše nustatytas sąlygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiškoje deklaruotų sąlygų, taip pat pripažįsta, kad skyrus subsidiją ši subsidijos paraiška prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidiją. Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. vasario 1 d. paraiškoje taip pat nurodė, jog supranta, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė patvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.

10. Įvertinus anksčiau nurodytas Aprašo nuostatas, pažymėtina, kad Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiškos pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14,             16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

11. Teisėjų kolegija sprendžia, kad nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Tokiu sprendimu atsakovė iš esmės privalo grąžinti išmokėtą subsidiją. Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informaciją apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-800, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovė teikė skundą dėl anksčiau minėto Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymo Nr. 4-801. Byloje nėra duomenų, kad minėtas įsakymas įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.

Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis atsakovės skundas dėl Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymo Nr. 4-800 nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas. Be kita ko, atsakovė neginčija pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją.

Paaiškėjus, kad atsakovė minėto įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareiga sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad Inspekcijos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.

12. Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-800 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos. 

Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos prašymas tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas). 

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi bei 133 straipsniu,

nusprendžia :

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą tenkinti.

Priteisti iš atsakovės mažosios bendrijos „Lobis plius“ (kodas 305038417) išmokėtą 500,00 Eur (penkių šimtų eurų) subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės mažosios bendrijos ,,Lobis plius“ 1,68 Eur (vieną eurą 68 euro centus) Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB. 

Priteisti iš atsakovės mažosios bendrijos „Lobis plius“ 7,95 (septynis eurus 95 euro centų) delspinigių, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai                                                Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė

Diana Butrimienė

Gediminas Užubalis