Administracinė byla Nr. I-7337-189/2016
Proceso Nr. 3-61-3-01920-2016-4
Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5., 3.21.
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2016 m. rugsėjo 19 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Bronius Januška,
rašytinio proceso išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą atsakovui E. Č. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos pritesimo.
Teisėjas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė:
Pareiškėja kreipėsi į teismą su skundu prašydama priteisti iš atsakovo 46,83 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2012-09-01 iki 2014-01-31.
Nurodė, jog pareiškėjas už nekilnojamojo turto objektą – Administracines patalpas, adresu: (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) yra nesumokėjęs 46,83 Eur dydžio vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą.
Vadovaujantis Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatomis ir Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 (2008-12-23 sprendimo Nr. T2-426 redakcija) patvirtintais Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau – ir Nuostatai), pareiškėja nurodė, kad atsakovas turi pareigą mokėti savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą vietinę rinkliavą, tačiau už laikotarpį nuo 2012-09-01 iki 2014-01-31 atsakovas vietinės rinkliavos įsiskolinimo nėra sumokėjęs.
Atsakovas atsiliepimo į skundą nepateikė.
Proceso dalyviai teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau – ABTĮ, XI skirsnis). Apie teismo posėdžio vietą ir laiką paskelbta viešo paskelbimo būdu. Bylos nagrinėjimo atidėjimo pagrindų nenustatyta (ABTĮ 79 str.).
Skundas tenkintinas.
Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2012-09-01 iki 2014-01-31 priteisimo iš E. Č..
Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis šią rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiškų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas.
Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje numatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą.
Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis) tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.
Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – ir Nuostatai), kurių 6 punktas nustato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą – tai Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš šių atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos surinkėjas – UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (Nuostatų 8 p.). Nuostatų 12 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojais yra laikomi nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai – juridiniai ir fiziniai asmenys. Vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenų bazėje registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamas turtas, jo plotas, veiklos pobūdis. Vietinės rinkliavos surinkimą organizuoja ir vykdo vietinės rinkliavos surinkėjas (Nuostatų 20 p.). Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į pranešime nurodytą sąskaitą bankuose ar pasinaudojant elektroninės bankininkystės paslaugomis: už pirmą ketvirtį – iki vasario 15 d.; už kitus ketvirčius – iki einamojo ketvirčio pirmo mėnesio 15 d. (Nuostatų 25 p.). Jeigu Vietinės rinkliavos mokėtojas pageidauja, Vietinę rinkliavą gali sumokėti už visus metus iš karto (Nuostatų 26 p.). Praėjus dešimčiai dienų po 25 punkte nustatytų mokėjimo terminų, Vietinių rinkliavų nesumokėjusiems turėtojams Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras išsiunčia raginimus registruotu laišku sumokėti Vietines rinkliavas. Gavęs registruotu laišku raginimą sumokėti Vietinę rinkliavą arba jos dalį, atliekų turėtojas privalo nurodyto dydžio sumą sumokėti per 10 dienų nuo raginimo išsiuntimo datos (Nuostatų 28, 29 p.).
Byloje pateiktas VĮ Registrų centro nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko 2016-05-03 išrašas tvirtina, kad atsakovui nuo 2012-09-20 iki 2014-01-24 nuomos teise priklausė administracinė patalpa adresu: (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), todėl darytina išvada, kad ginčo laikotarpiu atsakovo komunalinės atliekos buvo tvarkomos Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro ir atsakovas turėjo pareigą mokėti vietinę rinkliavą. Aplinkybė, kad atsakovas yra nekilnojamojo daikto naudotojas (pagal nuomos sutartį), atitinka paminėto teisinio reguliavimo sąlygą, kad atsakovas yra šios rinkliavos subjektas Nuostatų 12 punkto prasme.
Byloje pateikti 2015-02-06 pranešimas (b. l. 7) ir 2016-05-03 Pakartotinis mokėjimo pranešimas Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 5) tvirtina, kad atsakovas šiais pranešimais buvo raginamas sumokėti vietinės rinkliavos skolą.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje yra pažymėjęs, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-10-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2004-01-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A-7-60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42). Atsižvelgiant į nurodytą teismų praktiką, teisinį reglamentavimą bei į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas, t. y., ginčo laikotarpiu administracine patalpa esančia adresu: (duomenys neskelbtini) , nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojas, ar tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs prašymą taikyti rinkliavos lengvatą, pareiškėjo skundo reikalavimas laikytinas pagrįstu ir teisėtu, todėl tenkintinas – iš atsakovo pareiškėjai priteistina nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skola, susidariusi laikotarpiu nuo 2012-09-01 iki 2014-01-31.
Teisėjas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo, 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsniu,
n u s p r e n d ė:
Pareiškėjos UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą patenkinti.
Priteisti iš atsakovo E. Č. 46,83 Eur (keturiasdešimt šešis eurus ir 83 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos pareiškėjos UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ naudai.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
Teisėjas Bronius Januška