REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. spalio 27 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Giedrės Kairienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei viešajai įstaigai „Kūno laboratorija“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės VšĮ „Kūno laboratorija“ valstybės naudai:

1) 1000 Eur išmokėtos subsidijos;

2) 3,78 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. balandžio 1 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos ir 3,76 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos;

3) 21,00 Eur delspinigių vėluojant grąžinti 500 Eur išmokėtą subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos ir 19,80 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki prašymo pateikimo teismo dienos.

Prašyme pareiškėja nurodo, kad VšĮ „Kūno laboratorija“ 2021 m. kovo 13 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką, kurioje patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją. VMI informavo atsakovę, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 1 d. priėmė įsakymą Nr. 4-254 skirti 500 Eur subsidiją, kuri atsakovei pervesta 2021 m. balandžio 1 d. Be to, VMI 2021 m. gegužės 6 d. informavo atsakovę, jog buvo apskaičiuota papildoma 500 Eur subsidija pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367, kuri atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 4 d. Pareiškėja pažymi, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo (toliau ir – Aprašas) nustatytą tvarką. Pareiškėja pabrėžia, jog atliko atsakovės patikrą, siekdama įsitikinti, ar VšĮ „Kūno laboratorija“ ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta dėl COVID-19 sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, kaip to reikalauja Aprašo 14.1 papunktis, ir nustatė, jog laikotarpiu nuo 2020 m. lapkričio mėn. iki 2021 m. sausio mėn. lyginant su tuo pačiu 2019 m. laikotarpiu, atsakovės apyvarta sumažėjo tik 10 proc. Apie nustatytus Aprašo 14 punkto reikalavimų neatitikimus ir pareigą grąžinti visą – 1000 Eur subsidiją, atsakovė informuota per „Mano VMI“ 2022 m. sausio 20 d. ir sausio 24 d. raštais. Atsakovei subsidijos negrąžinus, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. įsakymu Nr. 4-477 įpareigojo atsakovę per 14 kalendorinių dienų grąžinti 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal 2021 m. balandžio 1 d. įsakymą Nr. 4-254, o Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 4-518 atsakovė įpareigota per 14 kalendorinių dienų grąžinti 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367. Nors VMI 2022 m. kovo 25 d. ir 2022 m. balandžio 4 informavo atsakovę apie minėtų įsakymų priėmimą, tačiau Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija 2022 m. gegužės 20 d. rašte nurodė, jog VšĮ „Kūno laboratorija“ subsidijos negrąžino. Akcentuoja, kad atsakovei per Aprašo nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžinus, jai kyla pareiga sumokėti subsidijos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. balandžio 1 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos (3,78 Eur) ir nuo likusios subsidijos dalies 500 Eur išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos (3,76 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakyme Nr. 4-477 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 nurodytų terminų grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos (viso 40,80 Eur).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime į pareiškėjos prašymą nurodė, jog palaiko jame išdėstytus argumentus, prašo prašymą tenkinti. Pažymi, jog byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. 

Atsakovė per teismo nustatytą terminą atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byloje nagrinėjamas pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymas priteisti iš atsakovės VšĮ „Kūno laboratorija“ 1000 Eur išmokėtos subsidijos, 7,54 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 40,80 Eur delspinigių.

Nustatyta, kad atsakovei subsidija išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.

Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, subsidijų skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas).

Pagal Aprašo 14 punktą, galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės atitinkančios vieną iš sąlygų - įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama (14.1. papunktis), arba nuo 2019 m. lapkričio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 30 d. įsteigtos, tačiau Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu 2019 m. atitinkamus mėnesius, t. y. nuo 2019 m. lapkričio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., apimančiu laikotarpiu pajamų negavusios įmonės, kurių vykdoma pagrindinė ūkinė veikla yra įtraukta į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu patvirtintą sąrašą, į kurį įtraukiamos Nutarimu Nr. 1226 ribojamos ūkinės veiklos, taip pat tos veiklos, kurios yra ribojamos netiesiogiai ir kurių įtraukimui į sąrašą yra pritarusi Vyriausybė (Aprašo 14.2. papunktis); arba iki 2019 m. spalio 31 d. įsteigtos, tačiau Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu pajamų negavusios įmonės, kurių vykdoma pagrindinė veikla yra įtraukta į Sąrašą (Aprašo 14.3. papunktis). Remiantis Aprašo 48 punktu už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas. VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50 punktas). Aprašo 52 punkte įtvirtinta, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Nustatyta, kad atsakovė 2021 m. kovo 13 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką, kuria patvirtino, jog VšĮ „Kūno laboratorija“ ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 1 d. priėmė įsakymą Nr. 4-254, kuriuo atsakovei skirta 500,00 Eur subsidija. Apie minėtą įsakymą atsakovė informuota „Mano VMI“ portale, nurodyta pinigų sumas atsakovei pervesta 2021 m. balandžio 1 d. Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-367, kuriuo atsakovei skirta papildoma 500,00 Eur subsidija. Apie minėtą įsakymą atsakovė informuota „Mano VMI“ portale, nurodyta pinigų sumas atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 4 d.

Atsakovei skirtos subsidijos patikros metu VMI nustatė, kad atsakovė neatitinka Aprašo 14.1 papunkčio reikalavimų (jos ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta sumažėjo mažiau nei 30 procentų), todėl VšĮ „Kūno laboratorija“ 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. „Mano VMI“ portale informuota, jog išmokėtą subsidiją – 1000 Eur, ji turi grąžinti. Atsakovei subsidijos geranoriškai negrąžinus, 2022 m. kovo 25 d. „Mano VMI“ portale ji buvo informuota, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-477, kuriuo įpareigojo VšĮ „Kūno laboratorija“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 1 d. įsakymą Nr. 4-254. Atsakovė 2022 m. balandžio 4 d. „Mano VMI“ portale taip pat buvo informuota, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo įpareigojo VšĮ „Kūno laboratorija“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367.

Teisėjų kolegija pažymi, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymas Nr. 4-477 bei 2022 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 4-518 yra individualūs administraciniai aktai, nustatantys teisinius pagrindus iš atsakovės susigrąžinti išmokėtas lėšas. Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informaciją apie minėtus įsakymus, nesutikdama su jais, turėjo teisę juos ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Byloje nėra duomenų, kad minėti įsakymai įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųsti ir panaikinti. Lietuvos teismų informacinės sistemos duomenimis atsakovės skundas dėl minėtų įsakymų nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas.

Nustačius, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymas Nr. 4-477 bei 2022 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 4-518 yra galiojantys ir nenuginčyti, atsakovė nustatytais terminais juose nurodytų išmokėtų subsidijos sumų negrąžino, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkintinas.

Nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo (3,78 Eur nuo 2021 m. balandžio 1 d. ir 3,76 Eur – nuo 2022 m. gegužės 4 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakyme Nr. 4-477 bei 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 nurodytų terminų grąžinti subsidijos sumą pabaigos (21,00 Eur nuo 2022 m. balandžio 7 d. ir 19,80 Eur nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos.