Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00152-2022-9

Procesinio sprendimo kategorija 55.1.7.

(S)

 LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2023 m. birželio 14 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Beatos Martišienės ir Egidijaus Šileikio,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo viešosios įstaigos Lietuvos marinistinės kultūros išsaugojimo centro atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. gegužės 25 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo viešosios įstaigos Lietuvos marinistinės kultūros išsaugojimo centro skundą atsakovams Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos, asociacijai Klaipėdos žuvininkystės veiklos grupė dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

        I.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmuose buvo išnagrinėta administracinė byla pagal pareiškėjo viešosios įstaigos Marinistinės kultūros išsaugojimo centras (toliau – ir pareiškėjas) skundą atsakovams Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA), asociacijai Klaipėdos žuvininkystės veiklos grupė (toliau – ir Asociacija) dėl įpareigojimo atlikti veiksmus. Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2023 m. balandžio 20 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą. Pareiškėjas 2023 m. balandžio 20 d. pateikė teismui prašymą priimti papildomą sprendimą, prašydamas: 1) išspręsti pareiškėjo reikalavimus dėl atsakovų veiksmų arba neveikimo pripažinimo vilkinimu; 2) išspręsti netinkamo atsakovo Asociacijos pakeitimo tinkamu klausimą ir atsakovą Nacionalinę mokėjimo agentūrą prie Žemės ūkio ministerijos įpareigoti užbaigti ginčo paraiškų įvertinimo ir atrankos procedūras, įskaitant darbuotojų pasamdymą ir pavedimą atlikti įvertinimus, paraiškų atrankos komiteto posėdžio sušaukimą ir jas perduoti Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos tinkamumo finansuoti įvertinimui atlikti ir sprendimui dėl paramos skyrimo priimti.

II.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2023 m. gegužės 25 d. nutartimi pareiškėjo prašymo netenkino, nurodydami, kad visi pareiškėjo reikalavimai yra išnagrinėti. 

III.

Pareiškėjas pateikė atskirąjį skundą, prašydamas panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. gegužės 25 d. nutartį ir perduoti klausimą dėl papildomo sprendimo priėmimo pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Pareiškėjas nurodo, kad teismas sprendime pasisakė tik dėl vieno iš atsakovų, t. y. Asociacijos, visiškai nepasisakydamas dėl NMA neveikimo. Be to, teismas, nustatęs, kad Asociacija nėra tinkamas atsakovas, neišsprendė netinkamo atsakovo pakeitimo tinkamu klausimo.

Atsakovas pateikė atsiliepimą į atskirąjį skundą, prašydamas atskirąjį skundą atmesti.

Atsakovas nurodo, kad iki teismo sprendimo NMA į bylą pateikė 2023 m. kovo 22 d. sprendimą Nr. BR6-1665 „Dėl paramos neskyrimo“ (į bylą pateikta 2023 m. kovo 23 d.), kuriuo užbaigta procedūra dėl pareiškėjo paraiškos Nr. KLPD-AKVA-6.2.3-2.1, 2023 m. kovo 27 d. sprendimą Nr. BR6-1716 „Dėl paramos neskyrimo“ (pateikta 2023 m. kovo 28 d.), kuriuo užbaigta procedūra dėl pareiškėjo paraiškos Nr. KLPD-AKVA-6.2.3-4.1 ir 2023 m. kovo 27 d. sprendimą Nr. BR6-1717 „Dėl paramos neskyrimo“ (pateikta 2023 m. kovo 28 d.), kuriuo užbaigta procedūra dėl pareiškėjo teiktos paraiškos Nr. KLPD-AKVA-6.1.2-7.1. Pareiškėjas neginčija aplinkybės, kad minėtus sprendimus yra gavęs, be to, pareiškėjas nurodytus NMA sprendimus skundė Lietuvos administracinių ginčų komisijai, taigi, NMA vertinimu, teismo sprendime pagrįstai nurodyta, kad paraiškų procedūros jau yra užbaigtos, todėl pareiškėjo prašymas įpareigoti NMA užbaigti paraiškų vertinimo procedūras nebeaktualus. NMA vertinimu, skundžiama teismo nutartis pagrįsta, priimta tinkamai įvertinus tiek faktinę situaciją, tiek teisinį reglamentavimą.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV.

        Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas yra Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. gegužės 25 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti papildomą sprendimą, teisėtumas ir pagrįstumas.

        Pirmosios instancijos teismas atmetė pareiškėjo prašymą dėl papildomo sprendimo priėmimo nurodydamas, kad visi pareiškėjo reikalavimai yra išnagrinėti.

        Pareiškėjo vertinimu, teismas, išnagrinėjęs bylą iš esmės, 2023 m. balandžio 20 d. sprendime nepasisakė dėl vieno iš atsakovų, t. y. NMA veiksmų (neveikimo), taip pat neišsprendė atsakovo pakeitimo klausimo nustatęs, kad Asociacija nėra tinkamas atsakovas. 

        ABTĮ 97 straipsnio 1 dalis numato, kad teismas, priėmęs byloje sprendimą, gali proceso dalyvių pareiškimu, taip pat savo iniciatyva priimti papildomą sprendimą: 1) jeigu kuris nors reikalavimas, dėl kurio proceso dalyviai pateikė įrodymų ir davė paaiškinimų, sprendime yra neišnagrinėtas; 2) jeigu teismas, išsprendęs teisės klausimą, nenurodė veiksmų, kuriuos atsakovas privalo atlikti arba nuo kurių jis privalo susilaikyti; 3) jeigu teismas neišsprendė bylinėjimosi išlaidų ar jų dalies atlyginimo ar paskirstymo klausimo.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas mano, kad teismas neišnagrinėjo visų pareiškėjo skunde nurodytų reikalavimų.

Teisėjų kolegija nustatė, kad pareiškėjas 2022 m. vasario 10 d. kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos Klaipėdos apygardos skyriaus 2022 m. sausio 10 d. sprendimą Nr. 21R2-(AG2-91/16-2021, pripažinti atsakovų Nacionalinės mokėjimų agentūros prie Žemės ūkio ministerijos ir asociacijos Klaipėdos žuvininkystės vietos veiklos grupės neveikimą ir atsisakymą atlikti pareiškėjo paraiškų Nr. 1 KLPD-AKVA-6.2.3-2.1, Nr. 2 KLPD-AKVA-6.2.3-4.1.-2; ir Nr. 3 KLPD- AKVA-6.1.2.-7.1 įvertinimą ir atranką vilkinimu ir įpareigoti atsakovus Nacionalinę mokėjimo agentūrą prie Žemės ūkio ministerijos ir asociaciją Klaipėdos žuvininkystės veiklos grupė užbaigti minėtų paraiškų įvertinimo ir atrankos procedūras, įskaitant darbuotojų pasamdymą ir pavedimą atlikti įvertinimus, paraiškų atrankos komiteto posėdžio sušaukimą ir jas perduoti NMA tinkamumo finansuoti įvertinimui atlikti ir sprendimui dėl paramos skyrimo priimti.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai 2023 m. balandžio 20 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą. Teismas, įvertinęs bylos duomenis, sprendė, kad paraiškų įvertinimo ir atrankos procedūros yra užbaigtos ir tuo klausimu yra priimti baigiamieji (galutiniai) kompetentingų (įgaliotų) asmenų (pareigūnų) sprendimai, tai yra pagrindas skundui atmesti, nes pareiškėjo pagrindinis ir vienintelis reikalavimas byloje buvo patenkintas.

Teisėjų kolegijos vertinimu, pirmosios instancijos teismo konstatavimas, kad paraiškų įvertinimo ir atrankos procedūros yra užbaigtos ir tuo klausimu yra priimti baigiamieji (galutiniai) kompetentingų (įgaliotų) asmenų (pareigūnų) sprendimai reiškia, kad teismas nenustatė Asociacijos ar NMA neteisėto neveikimo, todėl nėra pagrindo daryti išvadą, kad pareiškėjo reikalavimai dėl atsakovo NMA neveikimo yra neišnagrinėti. Nepagrįstais laikytini ir pareiškėjo argumentai, kad teismas turėjo spręsti netinkamo atsakovo pakeitimo tinkamu klausimą, kadangi tiek NMA, tiek Asociacija buvo atsakovais byloje, o pareiškėjo skundas atmestas teismui nenustačius neteisėtų atsakovų veiksmų (neveikimo).  

Atsižvelgdama į nurodytus argumentus teisėjų kolegija konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju nebuvo procesinių prielaidų papildomo sprendimo priėmimui, Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. gegužės 25 d. nutartis yra pagrįsta ir nėra pagrindo jos naikinti pareiškėjo atskirajame skunde nurodytais motyvais, todėl pareiškėjo atskirasis skundas atmetamas, o pirmosios instancijos teismo nutartis paliekama nepakeista. 

        Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo viešosios įstaigos Lietuvos marinistinės kultūros išsaugojimo centro atskirąjį skundą atmesti.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2023 m. gegužės 25 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai        Gintaras Kryževičius

           Beata Martišienė

        Egidijus Šileikis