Administracinio nusižengimo byla

Nr. A20.-79-405/2024

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00058-2024-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 55.1.1

                     (S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2024 m. kovo 8 d.

Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Nijolė Lisauskienė,

sekretoriaujant Vilmai Vilkoicienei,

dalyvaujant pareiškėjo atstovui Mantui Kunigėnui,

užsieniečiui A. N. U. (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)),

užsieniečio atstovei adv. Eglei Vrubliauskienei,

vertėjui Mecit Zengin,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl užsieniečiui, prisistatančiam Sirijos Arabų Respublikos piliečiu A. N. U., paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo.

        Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėja VSAT prie LR VRM teikimu prašo pratęsti užsieniečiui, prisistatančiam Sirijos Arabų Respublikos piliečiu A. N. U., paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, terminą trims mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Pareiškėjos VSAT prie LR VRM atstovas M. Kunigėnas nurodė, kad Sirijos Arabų Respublikos piliečiu A. N. U. prisistatantis užsienietis Lietuvos Respublikoje sulaikytas 2023-11-30, užsienietis ketino vykti į Vokietiją, asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų neturėjo. Užsienietis 2023-12-06 pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, Migracijos departamentas priėmė prašymą nagrinėti iš esmės. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų 2023-12-22 sprendimu užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje, tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2024-03-11. Užsienietis pateikė skundą dėl šio sprendimo, tačiau Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas 2024-01-31 nutartimi užsieniečio apeliacinio skundo netenkino. Užsienietis iki šiol nepateikęs savo asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, sprendimas dėl jo prašymo suteikti prieglobstį nepriimtas. Užsienietis į Lietuvą atvyko neteisėtai, tranzitu vyko į Vokietijos Federacinę Respubliką, prašymą suteikti prieglobstį pateikė tik būdamas sulaikytas, šiuo metu prieglobsčio prašymo motyvai neišsiaiškinti, todėl prašo pratęsti užsieniečiui paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą iki 2024-06-11, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Užsienietis A. N. U. paaiškino, kad su teikimu nesutinka, nes jis laikomas teritorijoje neteisėtai. Sprendimas galutinis nepriimtas, bet jis turi teisę integruotis, o ne gyventi kalėjimo sąlygomis. Nori dirbti, turėti galimybę laisvai judėti.

Užsieniečio atstovė adv. E. Vrubliauskienė nurodė, kad užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, jis sulaikytas jau tris mėnesius, pakankamai ilgą laiką, jo prašymas suteikti prieglobstį nagrinėjamas iš esmės, nėra duomenų, kad užsienietis nebendradarbiauja su institucijomis ar kelia grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, vien aplinkybė, kad vyko per Lietuvą tranzitu, neįrodo, kad užsienietis gali išvykti iš Lietuvos Respublikos. Prašo netaikyti užsieniečiui judėjimo laisvės apribojimų.

Teikimas tenkinamas.

LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriuje reglamentuojamas šio įstatymo taikymas, kai įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021 m. liepos 4 d., paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, todėl, sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo, taikomos minėto skyriaus nuostatos.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023-12-01 sprendimu Sirijos Arabų Respublikos piliečiu A. N. U., gim. (duomenys neskelbtini), prisistatančiam užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Užsienietis 2023-12-06 pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, Migracijos departamentas 2023-12-07 sprendimu (Nr. (duomenys neskelbtini)) užsieniečio prašymą priėmė nagrinėti iš esmės skubos tvarka. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmai pakartotinai išnagrinėjo teismo sprendimą dėl užsieniečio sulaikymo ir 2023-12-22 sprendimu paliko užsieniečiui paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę, nustatė terminą iki 2024-03-11. Užsienietis minėtą teismo sprendimą apskundė apeliacine tvarka. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2024-01-31 nutartimi užsieniečio skundo netenkino. Teismas pažymėjo, kad „<...> byloje nėra jokių Užsieniečio asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, todėl byloje egzistuoja ir Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 1 punkte įtvirtintas prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindas. <...> Užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, į Lietuvos Respubliką atvyko (vyko tranzitu) neteisėtai, kartu su kitu neteisėtai keliaujančiu užsieniečiu kirto Europos Sąjungos valstybių narių sieną. Užsienietis tik po Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023 m. gruodžio 1 d. sprendimo, kuriuo jam buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2024 m. vasario 29 d. – pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje ir jo prašymas šiuo metu nėra išnagrinėtas. Kaip pagrįstai nustatė pirmosios instancijos teismas, Užsieniečio su Lietuva nesieja jokie socialiniai ar ekonominiai ryšiai, Lietuvoje jis atsidūrė, siekdamas pasiekti Vokietijos Federacinę Respubliką, kurioje gyvena jo šeima. Atsižvelgiant į tai, yra pagrindas vertinti, jog Užsienietis gali pasislėpti, išvykti iš Lietuvos Respublikos ir tokiu būdu sutrukdyti jo prieglobsčio prašymo nagrinėjimą bei sprendimo dėl jo įvykdymą, taip sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje.“

Teisėjų kolegija sprendė, kad nėra pagrindo skirti užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, nes, paskyrus šią alternatyvią sulaikymui priemonę, kiltų reali rizika nepasiekti įstatyme įtvirtintų tikslų – nustatyti užsieniečio tapatybę ir (arba) pilietybę bei išsiaiškinti jo prašymo suteikti prieglobstį motyvus. Atsižvelgdama į tai teisėjų kolegija konstatavo, kad nagrinėjamu atveju proporcinga ir pakankama taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad nuo minėtos LVAT nutarties priėmimo nepasikeitė užsieniečio teisinė padėtis ir aplinkybės, kurių pagrindu užsieniečiui paskirta minėta alternatyvi sulaikymui priemonė – užsienietis šiuo metu prieglobsčio prašytojas, jo prašymas neišnagrinėtas ir dėl to negalima teigti, kad prieglobsčio prašymo motyvai galutinai išaiškinti ir papildomas poreikis informacijai dėl šių motyvų jau negalėtų kilti (LVAT 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019, 2021-02-25 nutartis administracinėje byloje Nr. A-2771-261/2021), todėl vertinama, kad šiuo metu aiškinamasi dėl užsieniečio prašymo suteikti prieglobstį motyvų, taip pat šiuo metu užsieniečio tapatybė nenustatyta ir išlikę užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 1, 2 p.

Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, vertinama, kad išlikęs pagrindas manyti, kad siekiami tikslai – netrukdomas sprendimo dėl užsieniečio prašymo suteikti prieglobstį priėmimas ir įvykdymas, šiuo metu gali būti pasiekti tik apribojus užsieniečiui judėjimo laisvę ir užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė nagrinėjamu atveju proporcinga priemonė, kadangi didelė tikimybė, kad, netaikant užsieniečiui judėjimo laisvės apribojimų, užsienietis neteisėtai išvyks į kitas ES valstybes nares, sutrukdydamas priimti galutinį sprendimą jo prieglobsčio procedūroje, todėl alternatyvios sulaikymui priemonės terminas pratęsiamas trims mėnesiams.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 1, 2 p., 14019 str. 1 d. 3 p., teismas

n u s p r e n d ž i a :

Teikimą patenkinti.

Pratęsti Sirijos Arabų Respublikos piliečiu A. N. U., gim. (duomenys neskelbtini), prisistatančiam užsieniečiui (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)) alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-06-11, bet ne ilgiau nei išnyks užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo, sulaikymo pagrindai (Įstatymo 14021 str.).