Administracinio nusižengimo byla Nr. A8.-548-718/2019

Teisminio proceso Nr. 4-06-3-00326-2019-6

Procesinio sprendimo kategorija: 1.4.4.; 9.9.2.; 21.9.10.

 (S)

Registro objekto Nr. ROIK: 19097651038

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui V. K.,

Institucijos, surašiusios protokolą, įgaliotai atstovei O. S.-A.,

        viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, iškeltą pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 173 straipsnio 1 dalį, 173 straipsnio 2 dalį, kurioje administracinėn atsakomybėn traukiamas V. K.,  gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini).

        Teismas  

nustatė:

administracinio nusižengimo protokolas V. K. surašytas dėl to, kad jis laikotarpiu nuo 2018-07-10, 00.00 val. iki 2019-02-06 00.00 val., būdamas atsakingu už (duomenys neskelbtini) kuro talpyklos, esančios (duomenys neskelbtini), eksploatavimą ir apskaitos tvarkymą, neužtikrino, kad prieš pradedant kuro talpyklą eksploatuoti, t. y. prieš 2018-07-10, ji pagal teisės aktų keliamus reikalavimus būtų užregistruota Klaipėdos apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje bei būtų užregistruotas Kuro talpykloje laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų žurnalas. (duomenys neskelbtini) stacionarią antžeminę kuro talpyklą, esančią (duomenys neskelbtini), įsigijo iš (duomenys neskelbtini) pagal 2018-04-30 PVM sąskaitą faktūrą serija DEG Nr. (duomenys neskelbtini). Bendrovė kuro talpyklą pradėjo eksploatuoti 2018-07-10, t. y. pagal 2018-07-10 PVM sąskaitą faktūrą Nr. (duomenys neskelbtini) iš UAB (duomenys neskelbtini) įsigijo 2500 litrus (2482 litrus prie 15 C temperatūros) dyzelino su RRME, kurį pagal 2018-07-10 krovinio važtaraštį Nr. (duomenys neskelbtini) adresu (duomenys neskelbtini), pristatė (duomenys neskelbtini), transporto priemone VOLVO, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir dyzeliną supylė į Bendrovės kuro talpyklą. Laikotarpiu nuo 2018-07-10 iki 2019-01-31 (duomenys neskelbtini) iš (duomenys neskelbtini) įsigijo 22342 litrų (esant 15 C temperatūrai) dyzelino, kurio vertė - 19459,45 EUR (PVM suma-4086,47 EUR). Bendrovė dėl naftos produktų įsigijimo 2018-05-11 su (duomenys neskelbtini) sudarė Naftos produktų pirkimo-pardavimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini). VMI prie FM turimais duomenimis, 2,816 kub. m. stacionari antžeminė kuro talpykla Nr. (duomenys neskelbtini), esanti adresu (duomenys neskelbtini), kurią 2018-04-30 įsigijo ir nuo 2018-07-10 eksploatavo Bendrovė, laikotarpiu nuo 2009-10-29 iki 2019-02-07 buvo registruota (duomenys neskelbtini) vardu. Nustatyta, kuro talpyklos apskaita laikotarpiu nuo 2018-07-10 iki 2019-02-06 buvo vedama laisvos formos žurnale, kuris nebuvo registruotas Klaipėdos AVMI. Šiame žurnale nurodyti metai, mėnuo, dienos, transporto priemonės, į kurias buvo pilamas dyzelinas bei įrašai apie įpilto dyzelino kiekį. Laikotarpiu nuo 2018-07-10 iki 2019-02-06 Bendrovėje vestas kuro apskaitos žurnalas neatitinka VMI prie FM viršininko 2011-01-25 įsakymu Nr. VA-16 patvirtintų Naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių gabenimo ir laikymo taisyklių“ 1 priede nustatyto pavyzdžio žurnalo. Patikrinimo metu nustatyta, kad Bendrovė už laikotarpį nuo 2018-07-01 iki 2019-01-31 nėra pateikusi AKC 412 ataskaitų. 2019-02-07 (duomenys neskelbtini) išregistravo minėtą kuro talpyklą, o (duomenys neskelbtini) tą pačią dieną Klaipėdos AVMI įregistravo savo eksploatuojamą 2816 kub. m. stacionarią antžeminę kuro talpyklą, esančią (duomenys neskelbtini), ir užregistravo Kuro talpykloje laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų žurnalą. Tokiais veiksmais pažeidė Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2010-12-27 įsakymu Nr. VA-117 4, 8 punktų reikalavimus bei Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2011-01-25 įsakymu Nr. VA-16, 4, 6, 34, 97, 99 punktų reikalavimus ir padarė ANK 173 straipsnio 1 dalyje, 173 straipsnio 2 dalyje numatytus nusižengimus. 

Teismo posėdžio metu Institucijos atstovė O. S.-A. paaiškino, kad informacinių sistemų duomenimis AKC-412 ataskaitos turi būti pateiktos iki sekančio mėnesio 10 d., tačiau jos nėra pateiktos. Protokole yra įsivėlusi rašymo apsirikimo klaida nurodant kuro talpyklos tūrį ir dyzelino temperatūra. Prašo pripažinti V. K. kaltu pagal ABK 173 straipsnio 1 ir 2 dalį, bei skirti jam sankcijoje numatytą baudos vidurkį.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo V. K. į bylos nagrinėjimą atvyko, pripažino padaręs administracinį nusižengimą, gailisi. Nurodė, kad tikrai apskaita nebuvo vykdoma tinkamai. Jis nežinojo, kad reikalinga pateikti AKC-412 ataskaitas. Jis vedė laisvos formos žurnalą, kuris yra informatyvus. Nepagalvojo, kad yra tokie ypatingi reikalavimai dėl kuro. Jis (duomenys neskelbtini) dirba nuo 2006 m. Kaip darbų vadovas jis daro viską, organizuoja darbus, bendrauja su užsakovais ir žmonėmis, juos aprūpina reikiamomis priemonėmis. Įmonėje dirba nuo 35 iki 40 žmonių. Jis yra išsituokęs, prižiūri neįgalią buvusią žmoną, kuri nedirba,  jie gyvena kartu. Jis uždirba apie 630 eurų. Talpyklą jie įsigijo kartu su visais (duomenys neskelbtini) pastatais. Kas įmonėje veda buhalterinę apskaitą,  nežino. Visas sąskaitas jis parveža į įmonę ir padeda į savo lentynėlę, o direktorius jas paima ir perduoda buhalterijai. Visais rūpimais klausimais jis tariasi su direktoriumi. Iki talpyklos įsigijimo jie važiuodavo į degalines ir ten pildavo kurą. Į savo automobilius jie pila tik dyzeliną. Ar metų gale vyksta kokia inventorizacija, nežino. Prašo skirti minimalią baudą.

Teismo posėdžio metu liudytojas V. K. parodė, kad jis yra (duomenys neskelbtini) direktorius. Jie praeitais metais nupirko pastatus ir minimą talpą. (duomenys neskelbtini) direktorius neminėjo, jog reikia pildyti deklaracijas. Jie kuru užpildavo savo automobilius. Jis V. K. paskyrė atsakingu už kurą. Jų buhalterinę apskaitą tvarkanti  įmonė nežinojo, kad reikia užregistruoti talpą ir VMI pateikti reikiamas deklaracijas. Dabar jie žino kaip reikia pildyti reikiamas deklaracijas. Jų atvejis neeilinis, nes jie kuro nepardavinėja, o naudoja savo reikmėms. Su (duomenys neskelbtini) jie nėra susiję, jie tik iš jų nusipirko pastatus ir nuomos teisėmis perėmė žemę. V. K. su buhalterijos darbuotoju nebendrauja. Buhalterija yra jų pasatuose, sąskaitas jis pats pasirašo ir perduoda buhalterijai. Jie viską susitvarkė per pusę dienos. VMI, žinodama, kad jie kurą perka nuo liepos mėnesio, iš karto jų neinformavo apie šią tvarką, o galėjo informuoti ir dabar nereikėtų dalyvauti teisme. VMI specialistė jį informavo, kad jų naudojama talpa yra tinkama, o ar yra plombos, nepamena.  

Teismas

konstatuoja:

V. K. padaryti nusižengimai įrodyti administracinio nusižengimo protokolu, jo paties paaiškinimais, liudytojo V. K. parodymais, VMI operatyvaus patikrinimo 2019-02-14 pažyma Nr. (duomenys neskelbtini), VMI 2019-02-06 faktų fiksavimo pažyma Nr. (duomenys neskelbtini), foto nuotraukomis, PVM sąskaitomis faktūromis ir kita rašytine bylos medžiaga.

Pagal ANK 173 straipsnio 1 dalį (redakcija galiojusi iki 2019-01-01) numatyta atsakomybė už naftos produktų, biokuro, bioalyvų ir kitų degiųjų skystų produktų gamybos, žymėjimo, gabenimo, laikymo, prekybos Lietuvos Respublikoje taisyklių pažeidimą arba veiksmus, kuriais siekiama panaikinti, pakeisti ar kitaip nuslėpti kurą, kuriam taikomos akcizų lengvatos, žyminčius požymius, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus veiksmus užtraukia baudą nuo 300 iki 5800 eurų.

Pagal ANK 173 straipsnio 2 dalį (redakcija galiojusi iki 2019-01-01) numatyta atsakomybė už naftos produktų, biokuro, bioalyvų ir kitų degiųjų skystų produktų apskaitos taisyklių pažeidimą užtraukia baudą nuo 850 iki 5800 eurų.

Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2010-12-27 įsakymu Nr. VA-117 4 punkte numatyta, kad šių Taisyklių turi laikytis ūkio subjektai, ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys, kuro talpyklas, terminalus (sandėlius) ar degalines eksploatuojantys, naftos produktus, bioproduktus ir / ar kitus degiuosius skystus produktus laikantys, tiesiogiai tiekiantys, atliekantys jų pilstymo paslaugą ir / ar tokius produktus gabenantys. Tų pačių taisyklių 8 punkte nurodyta, kad kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojai arba savininkai, prieš pradėdami laikyti, tiesiogiai tiekti ir (ar) pilstyti naftos produktus, bioproduktus, ir kitus degiuosius skystus produktus, tokį kuro objektą (kuro talpyklą) privalo įregistruoti apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje (toliau – AVMI) Kuro objektų ir naftos produktų apskaitos priemonių registravimo taisyklėse, patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2009 m. rugpjūčio 7 d. įsakymu Nr. VA-56 (Žin., 2009, Nr. 98-4162), nustatyta tvarka. Tiesioginio tiekimo atveju, kai kuro objektą (talpyklą) eksploatuoja produktus pristatantys asmenys, kuro objektą (talpyklą) turi įregistruoti kuro objekto (talpyklos) savininkas.

Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2011-01-25 įsakymu Nr. VA-16, 4 punkte nurodyta, kad taisyklių, išskyrus V1 skyriuje nustatytus reikalavimus, turi laikytis ūkio subjektai, ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys, eksploatuojantys kuro objektus (talpyklas), laikantys, tiesiogiai tiekiantys naftos produktus, bioproduktus, kitus degiuosius skystus produktus ar gamtines dujas ir/ar atliekantys jų pilstymo paslaugą; taisyklių 6 punkte nurodyta, kad  ūkio subjektai, ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys šiose Taisyklėse nustatytais atvejais privalo pildyti atitinkamus naftos produktų, bioproduktų, kitų degiųjų skystų produktų ir SGD apskaitos žurnalus (toliau – apskaitos žurnalai), kurių pavyzdinės formos pateiktos Taisyklių 1–6 prieduose; 34 punkte nurodyta, kad ūkio subjektai, ūkininkai ir kiti fiziniai asmenys, kurie eksploatuojamuose kuro objektuose (kuro talpyklose) naftos produktus, bioproduktus ir kitus degiuosius skystus produktus laiko tik savo, gamybinėms ar technologinėms reikmėms (išskyrus žemės ūkio veiklos subjektus, kuro talpyklose, kilnojamosiose talpyklose, mobiliosiose talpyklose laikančius tik savo reikmėms gazolius, nurodytus Akcizų įstatymo 37 straipsnio 3 dalyje), užpildo Taisyklių 1 priede nustatyto pavyzdžio žurnalus (kai pagal šių Taisyklių nuostatas privalo tvarkyti tokių produktų apskaitą). Ūkio subjektai, naudojantys naftos produktus, bioproduktus ar kitus degiuosius skystus produktus šilumos ar elektros energijos gamybai, Taisyklių 1 priede nustatyto pavyzdžio žurnale nurodo per mėnesį atliktų operacijų suminius duomenis; 97 punkte nurodyta, kad Taisyklių 34–36 punktuose nurodyti kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojai (išskyrus valstybės ir savivaldybės institucijas) – ūkio subjektai – užpildo ir Valstybinei mokesčių inspekcijai pateikia vieną AKC412 ataskaitą, parengtą pagal eksploatuojamose kuro talpyklose (objektuose) tvarkomų Taisyklių 1 priede nustatyto pavyzdžio žurnalų suminius duomenis ir pagal Taisyklių 3 priede nustatyto pavyzdžio žurnalų suminius duomenis, kai priima saugoti kitiems asmenims priklausančius Produktus. Taisyklių 34–36 punktuose nurodyti kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojai – tie ūkininkai ar kiti fiziniai asmenys, kurie priima saugoti ūkio subjektams priklausančius Produktus, – AKC412 ataskaitoje pateikia priimtų saugoti ūkio subjektams priklausančių Produktų operacijų talpykloje ir Produktų išpilstymo suminius duomenis. Į šią ataskaitą neįtraukiami šilumos ar elektros energijos gamybai skirtų Produktų ir gazolių, nurodytų Akcizų įstatymo 37 straipsnio 3 dalyje, duomenys; 99 punkte nurodyta, kad pasibaigus ataskaitiniam mėnesiui, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 10 dienos, kuro objektų (kuro talpyklų) eksploatuotojai atitinkamas ataskaitas Valstybinei mokesčių inspekcijai pateikia per Valstybinės mokesčių inspekcijos elektroninę deklaravimo informacinę sistemą (http://deklaravimas.vmi.lt), vadovaudamiesi Dokumentų teikimo elektroniniu būdu taisyklių, patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2010 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. VA-83 „Dėl dokumentų teikimo elektroniniu būdu taisyklių patvirtinimo“, ir Mokesčių deklaracijų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo taisyklių, patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. VA-135 „Dėl Mokesčių deklaracijų pateikimo, jų pateikimo termino pratęsimo ir mokesčių mokėtojų laikino atleidimo nuo mokesčių deklaracijų ir (arba) kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimo“, nustatyta tvarka.

Surinkti įrodymai patvirtina, kad V. K., laikotarpiu nuo 2018-07-10, 00.00 val. iki 2019-02-06 00.00 val., būdamas atsakingu už (duomenys neskelbtini) kuro talpyklos, esančios (duomenys neskelbtini), eksploatavimą ir apskaitos tvarkymą, neužtikrino, kad prieš pradedant kuro talpyklą eksploatuoti, t. y. prieš 2018-07-10, ji pagal teisės aktų keliamus reikalavimus būtų užregistruota Klaipėdos apskrities valstybinėje mokesčių inspekcijoje bei būtų užregistruota Kuro talpykloje laikomų naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų žurnale. Taip pažeidė Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų gabenimo ir laikymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2010-12-27 įsakymu Nr. VA-117 4, 8 punktų reikalavimus bei Naftos produktų, bioproduktų ir kitų degiųjų skystų produktų ir gamtinių dujų apskaitos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2011-01-25 įsakymu Nr. VA-16, 4, 6, 34, 97, 99 punktų reikalavimus ir padarė ANK 173 straipsnio 1 dalyje, 173 straipsnio 2 dalyje numatytus nusižengimus.

V. K. skirtinos ANK 173 straipsnio 1 dalyje, 173 straipsnio 2 dalyje numatytos administracinės nuobaudos – piniginės baudos. Skiriant nuobaudas V. K. taikoma nusižengimų metu galiojusi ANK 173 straipsnio 1 dalies (redakcija galiojusi iki 2019-01-01) ir 173 straipsnio 2 dalies redakcija (redakcija galiojusi iki 2019-01-01), kurioje numatyta švelnesnė administracinė atsakomybė.

Byloje V. K. pripažino savo kaltę dėl padarytų administracinių nusižengimų, tai laikytina jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Skiriant nuobaudas, atsižvelgtina į padarytų administracinių nusižengimų pobūdį, į pažeidėjo asmenybę – nėra duomenų, kad būtų anksčiau baustas administracine tvarka už analogiškus nusižengimus, dirba, į atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimą. Įvertinęs išdėstytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti V. K. skiriant ANK 173 straipsnio 1 dalies (redakcija galiojusi iki 2019-01-01), 173 straipsnio 2 dalies (redakcija galiojusi iki 2019-01-01) sankcijose numatytas administracines nuobaudas – minimalias baudas.

Teismas, vadovaudamasis ANK 32 straipsniu, 173 straipsnio 1 dalimi, 173 straipsnio 2 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 637 straipsniu, 644 straipsniu, 646 straipsniu,

nutarė:

V. K. pripažinti kaltu padarius nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 173 straipsnio 1 dalyje, ir jam paskirti 300 eurų (trijų šimtų eurų) baudą.

V. K. pripažinti kaltu padarius nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 173 straipsnio 2 dalyje, ir jam paskirti 850 eurų (aštuonių šimtų penkiasdešimties eurų) baudą.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsniu, V. K. už šiuos nusižengimus skirti galutinę nuobaudą – 850 eurų (aštuonių šimtų penkiasdešimties eurų) baudą.

Išaiškinti V. K., kad bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarimo skirti baudą įteikimo dienos, o apskundus šį nutarimą - ne vėliau kaip per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą dienos. Bauda turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, mokėjimo pavedime nurodant ROIK registracijos Nr. 19097651038 ir įmokos kodą 1001.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.

Teisėja                                                Laimutė Venckuvienė