Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-976-759/2022
Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00166-2022-9
Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13
(S)
VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS
S P R E N D I M A S
2022 m. balandžio 22 d.
Ukmergė
Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėja Snieguolė Bielskienė,
sekretoriaujant Jūratei Gritienei, dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui P. Kolosovui, užsieniečiui A. S. B., vertėjai N. Gritėnaitei,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sulaikymo termino pratęsimo Gvinėjos Respublikos piliečiui A. S. B., gimusiu (duomenys neskelbtini).
Teismas
n u s t a t ė :
Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismą prašydamas pratęsti sulaikymo terminą Gvinėjos Respublikos piliečiu A. S. B., gimusiu (duomenys neskelbtini).
Teikime nurodoma, kad 2021-07-02 VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės A. Barausko pasienio užkardos saugomame pasienio ruože, apie 07.50 val. buvo sulaikyti 10 asmenų grupė, kurie neteisėtai, neleistinoje vietoje, per Nočios upę, prie Valstybės sienos ženklo Nr. 0391 kirto Lietuvos Respublikos sieną. Tarp sulaikytųjų asmenų buvo Gvinėjos Respublikos piliečių prisistatęs B. A. gim. (duomenys neskelbtini). Užsienietis 2021-07-06 pateikė prieglobsčio prašymą Lietuvos Respublikoje, kadangi prisistatė esantis nepilnametis, buvo apgyvendintas Ruklos pabėgėlių priėmimo centre. 2021-07-24 Užsienietis pažeidęs Ruklos pabėgėlių priėmimo centro vidaus taisykles, nesulaukęs prieglobsčio prašymo nagrinėjimo pabaigos procedūros, savavališkai grupėje asmenų pasišalino neaiškia kryptimi. 2021-07-27 Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 14PR-159 dėl prašymo suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje nagrinėjimo nutraukimo.
Taip pat teikime nurodoma, kad 2021-07-25 VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijų pasienio užkardos pareigūnas, vadovaudamasis 2004-04-29 Lietuvos Respublikos įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” (toliau - Įstatymas) 113 str. 1 d. 2 p. bei 114 str. 1 d., sulaikė Gvinėjos Respublikos piliečiu A. S. B., gim. (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį ne ilgiau kaip 48 vai., kuris 2021-07-24 apie 21.10 val. kartu su kitais 2 užsieniečiais buvo sulaikytas Lenkijos Respublikos Sienos apsaugos Augustavo užkardos veikimo teritorijoje, kai neteisėtai atvyko į Lenkijos Respubliką iš Lietuvos Respublikos. Minėtas užsienietis pareigūnams negalėjo pateikti dokumentų, patvirtinančių jo tapatybę bei pilietybę ir suteikiančių jam teisę būti ir vykti per Lenkijos Respubliką. Užsienietis sulaikytas Lenkijos Respublikoje prisistatė esantis Gvinėjos Respublikos piliečiu A. S. B., gim. (duomenys neskelbtini). Lenkijos Respublikos kompetentingoje medicinos įstaigoje atlikus riešų rentgenogramą tikslu nustatyti asmens amžių, gauta išvada, kad minėto užsieniečio biologinis amžius yra 19 metų ar daugiau. 2021-07-25 Lietuvos-Lenkijos pasienio, muitinės ir policijos tarnybų bendradarbiavimo centro Budzinske patalpose buvo perduotas Lietuvos pusei minėtas užsienietis, vėliau pristatytas į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrą. 2021-07-27 Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų sprendimu užsienietis sulaikytas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2021-10-27. Šis teismo sprendimas buvo apskųstas. 2021-09-16 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas priėmė nutartį apeliacinį skundą atmesti ir pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą, patikslinant 2021-07-27 Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų sprendimo rezoliucinę dalį nurodant sulaikymo termino pabaigą 2021-10-25. Taip pat 2021-10-26 Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų sprendimu užsienietis sulaikytas VSAT Užsieniečių registracijos centre iki 2022-01-27. Užsienietis su teismo sprendimų nesutiko ir jį apskundė. 2021-12-16 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas priėmė nutartį apeliacinį skundą atmesti ir 2021-10-26 Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų sprendimą palikti nepakeistą, patikslinant sprendimo rezoliucinę dalį nurodant sulaikymo termino pabaigą 2022-01-25. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022-01-25 sprendimu minėto užsieniečio sulaikymo terminas pratęstas iki 2022-04-25.
Užsienietis pateikė paskesnį prieglobsčio prašymą, kurį Migracijos departamentas išnagrinėjo skubos tvarka ir 2022-02-04 sprendimu prieglobsčio nesuteikė, nusprendė išsiųsti jį į kilmės šalį bei uždrausti atvykti 5 metus. Su šiuo sprendimu užsienietis buvo supažindintas 2022-02-21 jam suprantama kalba, tačiau atsisakė jį pasirašyti, kadangi nesutiko su sprendime nurodyta jo gimimo diena. Užsienietis nepasinaudojo jam suteikta galimybe apskųsti šį sprendimą, todėl 2022-03-01 Migracijos departamento 2022-02-04 sprendimas įsigaliojo. Šiuo metu užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, yra pradėta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.
Be to, nurodoma, kad atsižvelgiant į tai, jog užsienietis, prisistatantis kaip A. S. B. atvyko į Lietuvos Respubliką ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirtęs LR valstybės sieną, kirto valstybės sieną ne vienas, o bendrininkų grupėje, atvykus į LR, jam buvo išaiškintos visos jo teisės ir pareigos, suteikta galimybė susisiekti su giminaičiais ar draugais, kurie galėtų atsiųsti jo dokumentus ar jų kopijas, taip pat pateiktas ei. pašto adresas atsiųsti patvirtintas dokumentų kopijas, tačiau Užsieniečio asmenybę bei pilietybę patvirtinančių dokumentų iki šiol negauta. Taip pat, užsieniečiai visada jiems suprantama kalba yra supažindinami su galiojančia išėjimo iš apgyvendinimo stovyklos tvarka. Užsienietis taip pat buvo informuotas, kad, vadovaujantis tarptautinėmis sutartimis ir Lietuvos Respublikos įstatymais, kol nėra išnagrinėtas jo prieglobsčio prašymas ir nėra priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje - jis privalo būti Lietuvos Respublikoje ir negali išvykti į kitas Europos Sąjungos šalis, tačiau nepaisant to, Užsienietis pasišalino iš apgyvendinimo stovyklos, buvo sulaikytas ir perduotas Lietuvos Respublikai iš Lenkijos Respublikos, nors jo atžvilgiu prieglobsčio procedūra dar nebuvo baigta, tokie užsieniečio veiksmai leidžia abejoti jo atvykimo tikslais ir leidžia pagrįstai manyti, kad jis piktnaudžiauja savo, kaip prieglobsčio prašytojo teisėmis ir gali vengti išsiuntimo į kilmės valstybę. Konstatuotina, jog jis linkęs ignoruoti Lietuvos Respublikos (bei Europos Sąjungos) teisės aktų reikalavimus iš trečiųjų šalių atvykstantiems asmenims, todėl tikėtina, kad siekdamas išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį, gali pasislėpti ar bandyti savavališkai išvykti į Europos Sąjungos šalis, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje. Užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, socialinių, ekonominių ar kitų ryšių, taip pat neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje manytina, kad alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas šiuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams pasiekti - tam, kad jis, bandydamas išvengti galimo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teritorijos, nepasinaudotų laisvo asmenų judėjimo Šengeno erdvėje galimybe, kol neišnagrinėta baudžiamoji byla dėl jo įvykdytos neteisėtos veikos ir nepriimtas sprendimas dėl jo teisinės padėties, egzistuoja objektyvi būtinybė taikyti judėjimo laisvės ribojimą, užsienietį sulaikant Įstatymo nustatyta tvarka.
Teikimas tenkintinas.
Įstatymo 113 straipsnio 1 dalis numato, kad užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas šiais pagrindais: 2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; 5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo. Kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančią informaciją, norėdamas suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus, pateikė suklastotus dokumentus ir pan.), neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna (negyvena), neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika taip pat neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje taip pat, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės: prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę klausimą užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais; prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai išvyko ar bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos (Įstatymo 113 straipsnio 2 dalies, 5 dalies 1-4, 10 ir 11 punktai).
Nustatyta, kad Gvinėjos Respublikos pilietis A. S. B., gimęs (duomenys neskelbtini) 2021-07-25 VSAT Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijų pasienio užkardos pareigūnas sulaikė užsienietį ne ilgiau kaip 48 vai., kuris 2021-07-24 kartu su kitais 2 užsieniečiais buvo sulaikytas Lenkijos Respublikos Sienos apsaugos Augustavo užkardos veikimo teritorijoje, kai neteisėtai atvyko į Lenkijos Respubliką iš Lietuvos Respublikos. Užsienietis nepateikė dokumentų, patvirtinančių jo tapatybę bei pilietybę ir suteikiančių jam teisę būti ir vykti per Lenkijos Respubliką. Lenkijos Respublikos medicinos įstaigoje atlikus riešų rentgenogramą tikslu nustatyti asmens amžių, gauta išvada, kad minėto užsieniečio biologinis amžius yra 19 metų ar daugiau. 2021-07-25 Lietuvos-Lenkijos pasienio, muitinės ir policijos tarnybų bendradarbiavimo centro Budzinske patalpose buvo perduotas Lietuvos pusei užsienietis, vėliau pristatytas į VSAT Užsieniečių registracijos centrą. 2021-07-27 Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų sprendimu užsienietis sulaikytas VSAT Užsieniečių registracijos centre iki 2021-10-27. Šis teismo sprendimas buvo apskųstas. 2021-09-16 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas priėmė nutartį apeliacinį skundą atmesti ir pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą, patikslinant sprendimo rezoliucinę dalį, nurodant sulaikymo termino pabaigą 2021-10-25. Be to, 2021-10-26 Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų sprendimu užsienietis sulaikytas VSAT Užsieniečių registracijos centre iki 2022-01-27. Užsienietis su teismo sprendimų nesutiko ir jį apskundė. 2021-12-16 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas priėmė nutartį apeliacinį skundą atmetė, patikslinant sprendimo rezoliucinę dalį, nurodant sulaikymo termino pabaigą 2022-01-25. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022-01-25 sprendimu užsieniečio sulaikymo terminas pratęstas iki 2022-04-25.
Užsienietis pateikė paskesnį prieglobsčio prašymą, kurį išnagrinėtas skubos tvarka ir 2022-02-04 sprendimu prieglobstis nesuteiktas, nuspręsta išsiųsti jį į kilmės šalį bei uždrausti atvykti 5 metus. Su šiuo sprendimu užsienietis buvo supažindintas jam suprantama kalba, tačiau atsisakė jį pasirašyti, kadangi nesutiko su sprendime nurodyta jo gimimo diena. Užsienietis nepasinaudojo jam suteikta galimybe apskųsti šį sprendimą, todėl 2022-03-01 Migracijos departamento 2022-02-04 sprendimas įsigaliojo. Šiuo metu užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, yra pradėta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.
Atsižvelgiant į tai, jog užsienietis neturi asmens tapatybė patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja siekiant nenustatyti jo asmens tapatybę ir pilietybę, neturi gyvenamosios vietos, lėšų gyventi Lietuvos Respublikoje, neturi šeimyninių ryšių su asmenimis gyvenančiais LR, socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, bandė neteisėtai vykti per Lietuvos Respubliką pasinaudodamas nelegalia asmenų migracija į Europos Sąjungos valstybes, manytina, kad netinkamai įvertinus byloje esančias aplinkybes, ypatingai nebendradarbiavimo su valstybės institucijomis faktą, jeigu apeliantui būtų taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė, nesant galimybių užtikrinti tinkamą jo apsaugą, kyla akivaizdi rizika, jog siekdamas išvengti galimo išsiuntimo į kilmės šalį, jis pasišalins iš Užsieniečių registracijos centro siekdamas nuvykti į kitas Europos Sąjungos šalis
Atsižvelgiant į išdėstyta, teismas sprendžia, kad užsieniečiui pratęstinas sulaikymo terminas 3 mėnesiams, bet ne ilgiau negu kol bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punktais, 2 dalies, 5 dalies 1-4 punktais, 10, 11 punktais, 116 straipsniu, 117 straipsniu,
n u t a r ė:
Teikimą tenkinti.
Pratęsti Gvinėjos Respublikos piliečio A. S. B., gimusio (duomenys neskelbtini), sulaikymą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. liepos 22 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdyta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.
Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.
Teisėja Snieguolė Bielskienė