Administracinio nusižengimo byla Nr. A12.-4361-1015/2017

Teisminio proceso Nr. 4-68-3-01997-2017-7

Procesinio sprendimo kategorija 13.7

(S)

VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R I M A S

2017 m. rugsėjo 6 d.

Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Ingrida Mikužytė,

sekretoriaujant Rasai Pladaitei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. A.,

Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos atstovams R. V. ir V. V.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi A. A., gimusio (duomenys neskelbtini) d., gyvenančio (duomenys neskelbtini), Akmenėje, administracinio nusižengimo bylą,

n u s t a t ė:

Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymo Nr. 1-82, 1 punktu UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo įpareigota ne vėliau kaip nuo 2017 m. balandžio 30 d. naftos produktų ir (ar) žalios naftos, tarpinių naftos produktų ar mišinių komponentų, skirtų perdirbti į galutinius naftos produktus, pavidalu sukaupti ir iki 2018 m. balandžio 29 d. tvarkyti ne mažiau kaip 7266 tonas dyzelino valstybės atsargų. Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos, vykdydama Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos 2017 m. gegužės 12 d. raštą Nr. (7.7-09) 3-946, kuriuo jai buvo pavesta iki 2017 m. gegužės 31 d. patikrinti UAB „(duomenys neskelbtini)“ (įmonė įpareigota kaupti naftos produktų ir naftos valstybės atsargas), patikrinusi 2017 m. gegužės 24 d. nustatė, kad 2017 m. gegužės 24 d. įmonė nesukaupė (nebuvo sukaupusi) minėtame Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakymu patvirtintų atsargų kategorijų ir kiekių, t.y.  dyzelino ne mažiau kaip 7266 t. atsargų. Taip A. A., kaip UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas, pažeidė Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų, patvirtintų 2012-06-12 įstatymo, 3 str. 1 d.; 6 str. 2 d., 10 str. 2 d., Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų sudarymo reglamentavimo, tvarkymo, kaupimo, naudojimo ir priežiūros taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-03-27 nutarimu, 10 p. reikalavimus ir tuo padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso  (toliau – ANK) 330 straipsnio 3 dalyje.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. A. teismo posėdyje savo kaltės nepripažino bei nurodė, kad jis nesupranta, kodėl jam buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas kaip fiziniam asmeniui už tą laikotarpį, kai jis minėtoje įmonėje nedirbo. Iki atlikto patikrinimo jis UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovu dirbo tik keletą mėnesių, t.y. buvo įformintas nuo 2016 m. gruodžio 21 d., o realiai pradėjo dirbti nuo 2017 m. sausio 1 d.  Jis buvo susipažinęs su Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymu dėl dyzelino atsargų kaupimo, bandė aiškintis situaciją, tačiau dėl kompetencijos stokos  ministro įsakymo neskundė. Jis, kaip įmonės vadovas, rašė raštus ministerijai, kad įmonė neužsiima veikla, susijusia su naftos produktais, kad licencija įmonei verstis tokia veikla yra panaikinta, kad finansiškai sukaupti tokį kiekį atsargų yra neįmanoma, nes įmonė nedirbo pelningai. Dabar UAB „(duomenys neskelbtini)“ užsiima visiškai kita veikla, nesusijusia su naftos produktais, ir po truputį pradėjo dirbti pelningai. Mano, kad už naftos produktų atsargų nesukaupimą turėtų atsakyti kitas asmuo, kuris iki jo vadovavo UAB „(duomenys neskelbtini)“, nes jam tapus įmonės vadovu per kelis mėnesius tokio kiekio naftos produktų atsargų sukaupti finansiškai yra neįmanoma, juo labiau, kad įmonei buvo panaikinta licencija verstis naftos produktais ir tuo metu ji dirbo nuostolingai.

Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos atstovas V. V. nurodė, kad patikrinimo metu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo buvo UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovu ir iki šiol vadovauja įmonei, todėl pagrįstai yra traukiamas administracinėn atsakomybėn, nes už juridinio asmens veiklą atsako vadovas. A. A. paties fakto, jog naftos produktų atsargos patikrinimo metu nebuvo sukauptos, neginčija, jis tik ginčija šių produktų kiekio nustatymą įsakymu. Tačiau kaupiamų naftos produktų kiekius nustato ne Valstybinė energetikos inspekcija, o Energetikos ministerija. Valstybinė energetikos inspekcija vykdo naftos produktų kaupimo priežiūrą, tikrina faktus ir surašo protokolus, jeigu užduotys yra neįvykdytos. Energetikos ministerija 2017 m. balandžio 14 d. raštu buvo informuota dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ veiklos pakeitimo, tačiau ši įmonė tuo pagrindu Energetikos ministro įsakymo dėl naftos produktų kaupimo neginčijo, nors galėjo kreiptis į teismą, todėl Valstybinės energetikos inspekcijos atstovas prašo A. A. skirti administracinę nuobaudą.

Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos atstovas R. V. nurodė, kad tai jis surašė 2017 m. gegužės 24 d. patikrinimo aktą. Patikrinimas buvo atliktas dalyvaujant UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriui ir jo metu buvo nustatyta, jog ši įmonė nėra sukaupusi Energetikos ministro įsakymu nustatytų naftos produktų kiekio.

Administracinio nusižengimo, numatyto ANK 330 straipsnio 3 dalyje, bylos medžiagoje taip pat surinkti tokie duomenys:

- Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. 1-82 „Dėl naftos produktų ir naftos valstybės atsargų kaupimo užduočių UAB „(duomenys neskelbtini)“ nustatymo 2017 metais“, kuriuo ši įmonė buvo įpareigota ne vėliau kaip nuo 2016 m. balandžio 30 d. sukaupti ne mažiau kaip 7266 tonas  dyzelino atsargų (b.l. 9);

- UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2017 m. balandžio 14 d. pranešimas Lietuvos Respublikos energetikos ministerijai, kuriame nurodyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ nesutinka su Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. 1-82, nes UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuo 2017 m. kovo 31 d. neimportuoja naftos produktų į Lietuvos Respubliką iš ES šalių, nuo 2017 m. kovo 31 d. sustabdo naftos produktų importą ir prekybą dėl įmonės veiklos pasikeitimo, finansiškai nepajėgi apmokėti už naftos produktų ir naftos valstybės atsargų saugojimą Lietuvos naftos produktų agentūrai ir į pareigotosioms įmonėms (b.l. 10);

- Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos 2017 m. gegužės 12 d. raštas Nr. (7.7-09)3-946, adresuotas Valstybinei energetikos inspekcijai, kuriuo inspekcija buvo įpareigota iki 2017 m. gegužės 31 d. patikrinti UAB „(duomenys neskelbtini)“, kuri yra įpareigota kaupti naftos produktų ir naftos valstybės atsargas (b.l. 8);

- Valstybinei energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos 2017 m. gegužės 24 d. nurodymu Nr. 12ĮP5-53 dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargų kaupimo bei tvarkymo pagal Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymą Nr. 1-82 (b.l. 6);

- Naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargų kaupimo, tvarkymo 2017 m. gegužės 24 d. patikrinimo aktu Nr. 12OV8-100, kuriame nurodyta, kad 2017 m. gegužės 24 d. patikrinus UAB „(duomenys neskelbtini)“, dalyvaujant šios įmonės vadovui A. A., buvo nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ nuo 2017 m. balandžio 30 d. naftos produktų ir naftos valstybės atsargos nesukauptos ir nelaikomos. Šiame akte A. A. nurodė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ neturi licencijos naftos produktų importavimui ir eksportavimui, naftos produktų veikla neužsiima nuo 2017 m. kovo 31 d., sustabdė naftos produktų importą ir prekybą dėl įmonės veiklos pasikeitimo  (b.l. 4-5);

- UAB „Sistemų registras“ pateikta informacija, iš kurios matyti, kad atsižvelgiant į UAB „(duomenys neskelbtini)“ prašymą, UAB „(duomenys neskelbtini)“ valstybės sistemų sertifikato galiojimas atšaukiamas nuo 2017 m. balandžio 14 d. (b.l. 11);

- VĮ Registrų centro duomenimis, A. A. UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriaus pareigas paskirtas eiti nuo 2016 m. gruodžio 20 d.  

Vadovaujantis ANK 330 straipsnio 3 dalimi, įpareigotų teisės aktų nustatyta kaupti ir tvarkyti naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargas įmonių ar užsienio įmonių filialų valstybės atsargų nesukaupimas, netinkamos kokybės valstybės atsargų sukaupimas, padaręs didelę žalą valstybės interesams užtraukia baudą įmonių ar užsienio įmonių filialų vadovams nuo 3000 iki 6000 eurų. Pagal šio straipsnio 4 dalį laikoma, kad didelė žala valstybės interesams padaryta, kai įpareigotose teisės aktuose nustatyta tvarka kaupti ir tvarkyti naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargas įmonėje ar užsienio įmonės filiale trūkstamas tinkamos kokybės valstybės atsargų kiekis viršija vieną tūkstantį tonų.

Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. 1-82 UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo įpareigota ne vėliau kaip nuo 2017 m. balandžio 30 d. sukaupti ne mažiau kaip 7266 tonas dyzelino atsargų (b.l. 9). VĮ Registrų centro duomenimis A. A. nuo 2016 m. gruodžio 20 d. paskirtas eiti UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovo pareigas. Patikrinimas dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ naftos produktų atsargų kaupimo buvo atliktas 2017 m. gegužės 24 d., t.y. įmonei vadovaujant A. A., be tuo, jam vadovaujant ir tuo laikotarpiu, kai jau minėtu energetikos ministro įsakymu UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo skirtas nurodytas įpareigojimas, tad jis yra tinkamas šio administracinio nusižengimo subjektas.

Byloje esantis 2017 m. gegužės 24 d. patikrinimo aktas patvirtina, kad patikrinus UAB „(duomenys neskelbtini)“ nustatyta, kad šioje įmonėje nuo 2017 m. balandžio 30 d. naftos produktų ir naftos valstybės atsargos nesukauptos ir nelaikomos (b.l. 4-5). Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. A. iš esmės neneigia nustatytos faktinės aplinkybės dėl naftos produktų atsargų nesukaupimo, tačiau tiek patikrinimo metu, tiek teismo posėdžio metu teigė, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ neturi licencijos naftos produktų importui ir eksportui, naftos produktų veikla neužsiima nuo 2017 m. kovo 31 d., tačiau jokių įrodymų apie įmonei išduotos licencijos panaikiną ar jos galiojimo pasibaigimą teismui nepateikė. Viešai prieinamoje Vilniaus miesto savivaldybės internetinėje svetainėje, taip pat VĮ Registrų centro juridinių asmenų registro išraše yra duomenys apie tai, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“  2014 m. kovo 25 d. buvo išduotas naftos didmeninės prekybos leidimas. Jokių duomenų apie UAB „(duomenys neskelbtini)“ panaikintą naftos didmeninės prekybos leidimą 2017 metais viešai prieinamoje informacijoje nėra. Taigi byloje nėra pateikta duomenų apie UAB „(duomenys neskelbtini)“ išduotos licencijos panaikinimą.

Pažymėtina ir tai, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo neneigė, kad buvo informuotas apie Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymą Nr. 1-82 dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ nustatyto kiekio dyzelino kaupimo, ir nors jis 2017 m. balandžio 24 d. pateikė Lietuvos Respublikos energetikos ministerijai pranešimą, kuriame nesutiko dėl atsargų kaupimo užduoties (b.l. 10), tačiau paties energetikos ministro įsakymo teismui neskundė, nors apie tokią galimybę buvo informuotas šio įsakymo 3 punktu. Kadangi, kaip jau buvo minėta, Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymas Nr. 1-82 „Dėl naftos produktų ir naftos valstybės atsargų kaupimo užduočių UAB „(duomenys neskelbtini)“ nustatymo 2017 metais“ nebuvo apskųstas teismui, jis yra galiojantis, todėl turėjo būti vykdomas. UAB „(duomenys neskelbtini)“ neįvykdžius nustatytos užduoties dėl naftos produktų atsargų kaupimo, įmonės vadovas A. A. pagrįstai yra traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 330 straipsnio 3 dalį, nes trūkstamas tinkamos kokybės valstybės atsargų dyzelino kiekis viršija vieną tūkstantį tonų.

ANK 330 straipsnio 3 dalyje už jame numatyto nusižengimo padarymą numatyta galimybė skirti baudą įmonių vadovams nuo 3000 iki 6000 eurų.

Skirdamas administracinę nuobaudą bei vertindamas ANK 34 straipsnio 5 dalies nuostatų taikymo galimybę, teismas atsižvelgia į tai, kad A. A. atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nustatyta nebuvo. Teismas atsižvelgia ir į padaryto nusižengimo pobūdį ir į byloje esančius duomenis, charakterizuojančius A. A. – duomenų apie jo patraukimą administracinėn atsakomybėn byloje nėra,  UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovo pareigas A. A. faktiškai pradėjo eiti tik nuo 2017 metų pradžios ir, jo paties teigimu, esant sunkiai įmonės materialiniai padėčiai nebuvo jokios galimybės sukaupti energetikos ministro įsakymu nustatyto kiekio dyzelino, apie ką jis 2017 m. balandžio 14 d. pranešimu informavo Lietuvos Respublikos energetikos ministeriją, o Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2017 m. kovo 30 d. įsakymo Nr. 1-82 neskundė dėl kompetencijos stokos. Šių aplinkybių, susijusių su konkretaus nusižengimo padarymu (jo pobūdžiu, pavojingumu ir pan.) pagrindu teismas sprendžia, kad yra pagrindo A. A. atžvilgiu taikyti ANK 34 straipsnio 5 dalį bei skirti jam mažesnę baudą, nei ANK 330 straipsnio 3 dalies sankcijoje numatyta minimali, kadangi, teismo nuomone, net ir minimalios administracinės nuobaudos skyrimas nebūtų proporcinga priemonė.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu, teismas

n u t a r i a :

A. A. pripažinti kaltu padarius Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 330 straipsnio 3 dalyje numatytą administracinį nusižengimą ir, pritaikius ANK 34 straipsnio 5 dalį, skirti 500 (penkių šimtų) eurų baudą.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Išaiškinti, kad, vadovaujantis (duomenys neskelbtini) straipsnio 2 dalimi, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo baudą turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda mokama į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (gavėjo kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, įmokos kodas 1001. Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamosios sąskaitos: LT78 7290 0000 0013 0151, AB „Citadele“ bankas, banko kodas 72900; LT74 4010 0510 0132 4763 AB DNB bankas, banko kodas 40100; LT05 7044 0600 0788 7175 AB SEB bankas, banko kodas 70440; LT32 7180 0000 0014 1038 AB Šiaulių bankas, banko kodas 71800; LT74 7400 0000 0872 3870 Danske Bank A/S Lietuvos filialas, banko kodas 74000; LT12 2140 0300 0268 0220 Nordea Bank AB Lietuvos skyrius, banko kodas 21400; LT24 7300 0101 1239 4300 AB „Swedbank“; banko kodas 73000, LT42 7230 0000 0012 0025 UAB Medicinos bankas, banko kodas 72300. Mokant paskirtą baudą mokėjimo pavedime būtina nurodyti administracinio nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK) – 17070114040 ir įmokos kodą - 1001.

Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos nutarimas skirti baudą bus vykdomas priverstine tvarka (ANK 668 straipsnio 4 dalis).

Teisėja                             Ingrida Mikužytė