Administracinio nusižengimo byla Nr. A14-178–586/2021

Teisminio proceso Nr. 4-24-3-00004-2021-2

        Procesinio sprendimo kategorija 21.9.10

 (S)

KLAIPĖDOS APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R I M A S

2021 m. sausio 15 d.

Gargždai

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų teisėjas Vandalinas Vainius,

        rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Pastatų diagnostika ir statyba“, įmonės kodas 30062088, adresas Pilies g. 8-321, Klaipėda, administracinio nusižengimo bylą, iškeltą pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 54 straipsnio 1 dalį.

Teismas

n u s t a t ė :

        2021 m. sausio 4 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. APS-1(16.11) juridiniam asmeniui UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ surašytas už tai, kad UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ neturėdama Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau - Statybos įstatymas) 17 straipsnio 1 dalyje nustatytos teisės būti statinio ekspertizės rangovu, statytojo V. M. 2019 m. sausio 17 d. prašymu atliko statinio adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėdos rajone, ekspertizę ir 2019 m. sausio 17 d. surašė aktą „Vieno buto gyvenamojo namo statinio išorinių konstrukcijų apžiūros ir dalinės ekspertizės aktas“ Nr. PDS 17/19/01. Neturėdama teisės verstis šia veikla, UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ pažeidė Statybos įstatymo 2 straipsnio 9 dalį, 17 straipsnio 1, 6 dalis ir statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 105 punktą. Statinio ekspertizės aktas su statytojo įgalioto asmens prašymu Nr. CCE-100-190212-00054 2019 m. vasario 12 d. pateiktas IS „Infostatyba“, automatiškai įregistruojant 2019 m. vasario 12 d. deklaraciją apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą Nr. ACCE-100-190212-00056, kaip numatyta Statybų įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje (nurodytu atveju deklaracijos neprivaloma tvirtinti, ji įregistruojama automatiškai). Pažeidimas fiksuotas 2020 m. rugsėjo 30 d. Statinio ekspertizės akto patikrinimo akte Nr. SVPD-50. Už UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ padarytą veiką atsakomybė numatyta Statybų įstatymo 54 straipsnio 1 dalyje.

        Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 „Dėl valstybės lygio ekstremalios situacijos paskelbimo“ (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1225 redakcija), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“, atsižvelgdamas į Teisėjų tarybos 2020 m. spalio 30 d. raštą Nr. 36P-164-(7.1.10) „Dėl teismų funkcijų vykdymo ekstremaliosios situacijos metu“, teismas administracinio nusižengimo bylą išnagrinėjo rašytinio proceso tvarka.  

        Teismas

konstatuoja:

Statybos įstatymo 1 straipsnyje numatyta, kad šis įstatymas nustato visų Lietuvos Respublikos teritorijoje, jos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir kontinentiniame šelfe statomų, rekonstruojamų ir remontuojamų statinių esminius architektūros reikalavimus, trečiųjų asmenų interesų apsaugos reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrimų, statinių projektavimo, statinių projektų ir statinių ekspertizės, statybos, statybos užbaigimo, statinių naudojimo ir priežiūros, griovimo tvarką, statybos dalyvių, viešojo administravimo subjektų, statinių savininkų (ar naudotojų) ir kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos šioje srityje principus ir atsakomybę.

Fiziniai ir juridiniai asmenys, pažeidę šio įstatymo nuostatas, atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Statybos įstatymo 52 straipsnis).

Statybos įstatymo keturioliktajame skirsnyje įtvirtinta juridinių asmenų atsakomybė už Statybos įstatymo pažeidimus. Statybų įstatymo 67 straipsnyje numatyta, kad šio įstatymo 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65 ir 66 straipsniuose nurodyti pažeidimai taikomi ir juridinių asmenų padaliniams, taip pat kitoms užsienio organizacijoms ir jų padaliniams; nurodyti pažeidimai tiriami, nagrinėjami, nutarimai skundžiami ir vykdomi tokia pačia tvarka kaip atitinkamuose Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso straipsniuose nurodyti pažeidimai.

Statybos įstatymo 54 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad už statinio projektavimą, statinio projekto ar statinio ekspertizės atlikimą, statinio statybą, statinio projektavimo ar statybos valdymą neturint teisės verstis šia veikla skiriama bauda nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių iki penkių tūkstančių septynių šimtų devyniasdešimt dviejų eurų.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje numatyta, jog ekspertizės rangovas – Lietuvos Respublikoje įsteigtas ar užsienio valstybės juridinis asmuo, kita užsienio organizacija ar jų padalinys, turintys šio įstatymo nustatytą teisę atlikti statinio projekto ar statinio ekspertizę; to paties įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog būti statinio projekto (jo dalies) ekspertizės rangovu ir statinio (jo dalies) ekspertizės rangovu (subrangovu) turi teisę Lietuvos Respublikoje įsteigtas ar užsienio valstybės juridinis asmuo, kita užsienio organizacija ar jų padalinys, turintys teisę užsiimti šia veikla, taip pat Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai, pripažinus jų kilmės valstybėje turimą teisę užsiimti atitinkama veikla. To paties straipsnio 6 dalyje numatyta, jog Statinio ekspertizės rangovas privalo: 1) atlikti statinio ekspertizę pagal ją inicijavusio viešojo administravimo subjekto (ar kito asmens) parengtą užduotį aplinkos ministro nustatyta tvarka; 2) Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka paskirti statinio (jo dalies) ekspertizės vadovą (vadovus); 3) pasirašyti statinio ekspertizės aktą (privalomi įmonės vadovo ar jo įgalioto kito įmonės darbuotojo ir statinio ekspertizės vadovo parašai), prisiimdamas atsakomybę, kad statinio ekspertizės aktas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas; 4) nustatyti, kokius statybinius tyrimus būtina atlikti statinio techninei būklei įvertinti; 5) parengti užduotis reikalingiems statybiniams tyrimams atlikti subrangos pagrindu (jeigu tai numatyta statinio ekspertizės rangos sutartyje); 6) įvertinti statybinių tyrimų rezultatus; 7) pateikti statinio ekspertizės aktą viešojo administravimo subjektui ar kitam asmeniui, inicijavusiam statinio ekspertizę; 8) išnagrinėti viešojo administravimo subjekto ar kito asmens, inicijavusio statinio ekspertizę, prieštaravimus dėl statinio ekspertizės akto, gautus po statinio ekspertizės akto pateikimo jiems, ir atsakyti jiems raštu.

Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 105 punkte numatyta, kad bendrosios statinio ekspertizės aktą pasirašo bendrosios statinio ekspertizės rangovas Statybos įstatymo nustatyta tvarka.

Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad ypatingųjų ir neypatingųjų vieno ar dviejų butų gyvenamųjų, pagalbinio ūkio paskirties pastatų (išskyrus kultūros paveldo statinius), ypatingųjų ir neypatingųjų statinių pagal aplinkos ministro patvirtintą sąrašą ir krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomų neypatingųjų statinių statyba (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas) užbaigiama statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą, ją patvirtinant ir įregistruojant Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos. Deklaracijas apie statybos užbaigimą tvirtina statybos valstybinę priežiūrą vykdantys pareigūnai. Šioje dalyje nurodytais atvejais deklaracijos apie statybos užbaigimą neprivaloma tvirtinti, jeigu atlikta statinio ekspertizė Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka.

Šiuo atveju nustatyta, jog UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“, neturėdama Statybos įstatyme 17 straipsnio 1 dalyje nustatytos teisės būti statinio ekspertizės rangovu, statytojo V. M. prašymu atliko statinio adresu (duomenys neskelbtini), Klaipėdos rajone, ekspertizę ir 2019 m. sausio 17 d. surašė aktą „Vieno buto gyvenamojo namo statinio išorinių konstrukcijų apžiūros ir dalinės ekspertizės aktas“ Nr. PDS 17/19/01 bei pažeidė Statybos įstatymo 2 straipsnio 9 dalį, 17 straipsnio 1, 6 dalis ir statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 105 punktą.

Administracinio nusižengimo protokole nurodytas aplinkybes patvirtina byloje esantys įrodymai: 2021 m. sausio 4 d. administracinio nusižengimo protokolas, statinio ekspertizės patikrinimo aktas, 2020 m. rugsėjo 18 d. paaiškinimas pagal privalomąjį nurodymą Nr. PN-10056(16.29), ir kita byloje surinkta medžiaga.

Įvertinus nustatytas faktines bylos aplinkybes pripažintina, kad UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ padaryti veiksmai atitinka administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 54 straipsnio 1 dalyje, sudėtį.

        UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis pripažintina tai, kad jos atstovas prisipažino ir gailisi dėl nusižengimo padarymo (b. l. 56-57). Atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Skirdamas nuobaudą, teismas atsižvelgia į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį – nusižengimas nebuvo tyčinis, formalus, žala kitiems asmenims nėra padaryta, ėmėsi priemonių pažeidimo pašalinimui, taip pat ėmėsi priemonių, kad tokie pažeidimai nebūtų padaryti tolimesnėje įmonės veikloje, atsižvelgtina į atsakomybę lengvinančias aplinkybes bei į atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimą, todėl skirtina minimali, sankcijoje numatyta bauda.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ANK 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas

n u t a r i a :

        UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 54 straipsnio 1 dalyje padarymą, paskirti administracinę nuobaudą – 2 896 Eur (dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų) dydžio baudą.

Išaiškinti, kad bauda turi būti sumokama ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarimo skirti baudą įteikimo dienos, o apskundus šį nutarimą - ne vėliau kaip per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą dienos.

Vadovaujantis Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) viršininko 2018 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. 1V-11 „Dėl administracinių nusižengimų bylų Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nagrinėjimo“, paskirtą baudą sumokėti į Inspekcijos (juridinio asmens kodas 288600210) pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią ,,Swedbank“, AB, (banko kodas 73000), mokėjimo paskirtyje nurodyti administracinėn atsakomybėn patraukto juridinio asmens pavadinimą, juridinio asmens kodą, administracinio nusižengimo protokolo datą ir numerį, įmokos kodą – 5447. Apie baudos sumokėjimą būtina pranešti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentui, pateikiant kvitą/jo kopiją, įrodančius baudos sumokėjimą.

        Nutarimas per dvidešimt dienų nuo jo kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmus.

Teisėjas                                                                                                              Vandalinas Vainius