Administracinė byla Nr. eI-2540-320/2023

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00005-2023-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3

 (S)

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos savivaldybės įmonės Vilniaus atliekų sistemos administratoriaus prašymą atsakovei E. B. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo ir

n u s t a t ė :        

pareiškėja teismui paduotu prašymu, kurį patikslino, prašė priteisti iš atsakovės E. B. 7,06 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau– ir vietinė rinkliava) už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. spalio 31 d. (toliau– ir ginčo laikotarpis) bei 0,38 Eur delspinigių. Pareiškėja prašyme nurodė, kad savivaldybės įmonė Vilniaus atliekų sistemos administratorius, vadovaudamasi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtintais Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais (toliau– ir Nuostatai), atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo rinkliavos apskaičiavimą, apskaitą, surinkimo kontrolę ir nepriemokų išieškojimą. Nuostatuose nurodyta, kad nuo 2018 m. gegužės 1 d. Vilniaus miesto savivaldybėje taikoma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Vietinę rinkliavą privalo mokėti savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų savininkai, jų atstovai pagal įstatymą, teisės aktų nustatytais atvejais nuomininkai ir kiti asmenys. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė valdė nekilnojamąjį turtą Vilniaus mieste, ji privalo vykdyti teisės aktų reikalavimus ir mokėti Nuostatose nurodytą vietinę rinkliavą, apskaičiuotą atsižvelgiant į valdomą nekilnojamojo turto objektą.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Prašymas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau– ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau– ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o šio įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta nuostata, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos. Minėtos Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatos savivaldybių institucijų kompetencijai priskiria funkciją atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą bei suteikia teisę nustatyti vietinę rinkliavą už naudojimąsi šios sistemos paslaugomis. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punktas kaip vieną iš savarankiškųjų (Konstitucijos ir įstatymų priskirtų) savivaldybės funkcijų numato savivaldybės teisę nustatyti vietines rinkliavas.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos (toliau– ir Taryba) 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtinti Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatai, kurie buvo pakleisti ir papildyti Tarybos 2017 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. 1-978, 2017 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. 1-1277, 2018 m. kovo 21 d. sprendimu Nr. 1-1450, 2019 m. rugsėjo 11 d. sprendimu Nr. 1-226, 2019 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. 1-358,  2020 m. liepos 8 d. sprendimu Nr. 1-605 ir 2020 m. gruodžio 9 d. sprendimu Nr. 1-775.

Pagal Tarybos 2018 m. kovo 21 d. sprendimu Nr. 1-1450 patvirtintų Nuostatų redakcijos, galiojusios nuo 2018 m. kovo 23 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. (toliau– ir Nuostatų 2018 m. kovo 21 d. redakcija) 3 punktą rinkliava nustatoma visiems Vilniaus miesto savivaldybės (toliau– ir Savivaldybė) komunalinių atliekų turėtojams, Savivaldybės teritorijoje nuosavybės teise valdantiems nekilnojamąjį turtą, kurio rūšių sąrašą nustato Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija ir kuriam Savivaldybė yra nustačiusi mišrių komunalinių atliekų susikaupimo normas. Šios Nuostatų redakcijos 7.5 punkte numatyta, kad rinkliavos mokėtojas – fizinis ir juridinis asmuo – atliekų turėtojas, nuosavybės teise valdantis rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamąjį turtą, arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam Tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti rinkliavą. Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. įvesta vietinė dvinarė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, kuri yra privaloma rinkliavos mokėtojams (7.4 punktas). Pagal šios redakcijos Nuostatų 20 punktą vietinė rinkliava susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų (20 punktas); pastovioji rinkliavos dedamoji taikoma apskaičiuojant rinkliavą visiems atliekų turėtojams pagal bendrą apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto plotą (34 punktas); kintamoji rinkliavos dedamoji taikoma apskaičiuojant rinkliavą visiems atliekų turėtojams atsižvelgiant į jų valdomų nekilnojamojo turto objektų kategorijas, pagal atiduodamų mišrių komunalinių atliekų svorio (kiekio) normą (35 punktas); pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų dydžiai nustatomi 1 (vienam) apmokestinamajai kategorijai priskirto nekilnojamojo turto bendro ploto kvadratiniam metrui eurais (apvalinama iki keturių skaitmenų po kablelio) už kalendorinius metus (21 punktas); bendras rinkliavos dydis apskaičiuojamas nekilnojamojo turto objektų kategorijoms nustatytą bendrą pastoviosios rinkliavos dedamosios dydį (3 priedo 4 stulpelis) bei konkrečiai nekilnojamojo turto objektų kategorijai nustatytą kintamosios rinkliavos dedamosios dydį (3 priedo 5 stulpelis) padauginus iš konkretaus apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto bendrojo ploto ir gautus rezultatus sudėjus (23 punktas).

Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašas, 2018 m. spalio 24 d. Buto patikrinimo aktas Nr.17437 patvirtina, kad atsakovė ginčo laikotarpiu buvo Vilniaus miesto savivaldybei priklausančio buto, esančio adresu (duomenys neskelbtini), nuomininkė, todėl, remiantis Nuostatų 2018 m. kovo 21 d. redakcijos 7.5 punktu, ji privalėjo mokėti vietinę rinkliavą, apskaičiuotą Nuostatuose nustatyta tvarka. Pareiškėjos pateikti mokėjimo pranešimai patvirtina, kad atsakovė per ginčo laikotarpį nėra sumokėjusi 7,06 Eur vietinės rinkliavos.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad savivaldybės įmonės Vilniaus atliekų sistemos administratorius reikalavimas priteisti iš atsakovės per ginčo laikotarpį susidariusį vietinės rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.

Pareiškėja prašė iš atsakovės priteisti 0,38 Eur delspinigius, susidariusius atsakovei nesilaikant įstatyminės pareigos mokėti vietinę rinkliavą laiku.

Nuostatų 2018 m. kovo 21 d. redakcijos 59 punktas numato, kad delspinigiai skaičiuojami už nesumokėtą arba pavėluotai į savivaldybės biudžeto sąskaitą sumokėtą rinkliavą; delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai rinkliava turėjo būti sumokėta į savivaldybės biudžeto sąskaitą (84 punktas); delspinigių dydis apskaičiuojamas pagal tą dieną paskelbtą galiojusių delspinigių dydį (62 punktas); mokėjimo pranešime nurodyta rinkliava mokama rinkliavos mokėtojui pasirinkus mokėjimo pranešime nurodytus laikotarpius (už ketvirtį ar visą mokestinį laikotarpį); tuo atveju, kai mokama už visą mokestinį laikotarpį, mokėjimas turi būti atliktas iki mokestinio laikotarpio pirmojo ketvirčio pabaigos; mokant kas ketvirtį rinkliava mokama į pranešime nurodytą sąskaitą iki einamojo ketvirčio trečio mėnesio paskutinės dienos (53 punktas).

Taip pat svarbu paminėti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 98 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog delspinigiai skaičiuojami ne ilgiau nei 180 dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino. Atsižvelgiant į tai, jog atsakovė nesilaikė įstatyme įtvirtintos pareigos mokėti vietinę rinkliavą laiku, pareiškėjos prašymas iš atsakovės priteisti 0,38 Eur delspinigius, skaičiuojant nuo kiekvieno ketvirčio pradelstos dienos 0,03 procentus, laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

 n u s p r e n d ž i a :

prašymą patenkinti.

Priteisti savivaldybės įmonei Vilniaus atliekų sistemos administratoriui iš atsakovės E. B. 7,06 Eur (septynis eurus ir 6 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. spalio 31 d., ir 0,38 Eur (trisdešimt aštuonis euro centus) delspinigių.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja                                                   Irena Varžinskienė