Procesinio sprendimo kategorijos: 14.6; 14.10; 55.1.3
(S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2021 m. gruodžio 8 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Jarūnės Sedalienės,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „TDL Oda“ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą.
Teisėjų kolegija
n u s t a t ė :
Pareiškėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) kreipėsi į teismą su prašymu įpareigoti atsakovę UAB „TDL Oda“: 1. per vieną mėnesį įvykdyti 2021 m. birželio 3 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-289 5.1. papunktyje nustatytus reikalavimus. Įvykdžius Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-289 reikalavimus ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo įvykdymo pranešti raštu (pateikiant tiesiogiai, el. paštu) petras.valentinas@aad.am.lt arba siauliu.valdyba@aad.am.lt, Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai, adresu M.K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. 2. Įpareigoti atsakovę per teismo nustatytą terminą įvykdyti 2021 m. birželio 3 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-292 5.1. papunktyje nustatytus reikalavimus. Įvykdžius Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-292 reikalavimus ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo įvykdymo pranešti raštu (pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) petras.valentinas@aad.am.lt arba siauliu.valdyba@aad.am.lt, Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai, adresu M.K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. 3. Įpareigoti atsakovę per vieną mėnesį įvykdyti 2021 m. birželio 3 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 5.1. papunktyje nustatytus reikalavimus. Įvykdžius Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 reikalavimus ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo įvykdymo pranešti raštu (pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) petras.valentinas@aad.am.lt arba siauliu.valdyba@aad.am.lt, Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai, adresu M.K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. 4. Įpareigoti atsakovę per vieną mėnesį įvykdyti 2021 m. birželio 3 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-293 5.1. papunktyje nustatytus reikalavimus. Įvykdžius Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-293 reikalavimus ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo įvykdymo pranešti raštu (pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) petras.valentinas@aad.am.lt arba siauliu.valdyba@aad.am.lt, Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai, adresu M.K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. 5. Įpareigoti atsakovę per teismo nustatytą terminą įvykdyti 2021 m. birželio 4 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-298 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5., 5.6., 5.7., 5.8., 5.9. papunkčiuose nustatytus reikalavimus. Įvykdžius Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-298 reikalavimus ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo įvykdymo pranešti raštu (pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) petras.valentinas@aad.am.lt arba siauliu.valdyba@aad.am.lt, Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai, adresu M.K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai.
Pareiškėjas prašyme nurodė, Departamento Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijos pareigūnams atlikus uždarosios akcinės bendrovės „TDL oda“, esančios adresu (duomenys neskelbtini), (toliau atsakovė, Įmonė) neplaninį patikrinimą buvo nustatyti teisės aktų reikalavimų pažeidimai aplinkos apsaugos srityje, kurie užfiksuoti 2021 m. birželio 1 d. Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PA-2221. Atsakovei buvo duoti privalomieji nurodymai Nr. (14.5)-PN-289, Nr. (14.5)-PN-292, Nr. (14.5)-PN-294, Nr. (14.5)-PN-293, Nr. (14.5)- PN-298.
Dėl privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-289
Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2221 užfiksuota, kad Įmonės veiklos metu susidaro chrominis dumblas, kuris yra kaupiamas didmaišiuose, adresu (duomenys neskelbtini). Įmonė nuo
2020 m. balandžio 30 d. balandžio 30 d. adresu (duomenys neskelbtini) laiko 33,76 tonos chromuoto dumblo daugiau nei 12 mėn. neturėdama taršos leidimo. Kadangi Įmonė laiko minėtas atliekas pažeisdama teisės aktų nuostatas, 2021 m. birželio 3 d. atsakovei buvo duotas privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-289, kurio 5.1. p. nurodyta UAB „TDL Oda“ 33,76 tonos chrominio dumblo atliekas laikomas pastate, esančiame (duomenys neskelbtini), perduoti atliekas tvarkančioms įmonėms. Dokumentus įrodančius atliekų pridavimą atliekų tvarkytojams pateikti Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai. Įvykdžius privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-289 reikalavimus apie nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas pranešti raštu pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) siauliu.valdyb@aad.am.lt; petras.valentinas@aad.am.lt; Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai M. K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-289 turėjo būti įvykdytas iki 2021 m. liepos 3 d. 2021 m. liepos 8 d. atlikus neplaninį Įmonės patikrinimą, 2021 m. liepos 8 d. Patikrinimo akto Nr. (14.5)-PN-3531 išvadoje konstatuota, kad privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-289 neįvykdytas. Už privalomojo nurodymo neįvykdymą laiku Įmonės atsakingam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2573-2021, o Įmonei – 2021 m. rugpjūčio 10 d. Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos ištekli naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. J41-336/2021 pagal Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo (toliau AAĮ) 126 straipsnio 1 dalį, 88 straipsnio 5 dalį.
Dėl privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-292
Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2221 taip pat užfiksuota, kad Įmonės gamybiniai nuotekų valymo įrenginiai - nusodintuvas eksploatuojamas pažeidžiant 2006 m. rugsėjo 11 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-412 „Dėl Nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamento patvirtinimo“ patvirtinto Nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamento (galiojanti suvestinė redakcija nuo 2018¬07-01) 28 punkte nustatytus reikalavimus. Patikrinimo metu nustatyta, kad nuotekų valymo sistemos chrominių ir sulfidinių nuotekų talpos nesandarios - išorinės nuotekų talpų sienos šlapios, sutrūkinęs, talpų betonas, todėl pro atsiradusius tarpus nuotekos patenka į aplinką bei teršia ją. Atlikus laboratorinius tyrimus (tyrimų protokolai Nr. P-111-2021-199/1, Nr. P-111-2021-198/1, Nr. P-111- 2021-191/1, Nr. P-111-2021-189/1, P-111-2021-190/1) nustatyta, kad chromo koncentracija viršija nustatytas leistinas normas. Atsakovė eksploatuodamas gamybinius nuotekų valymo įrenginius pažeidžia Nuotekų tvarkymo reglamento 7.2. punkte bei Nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamento 28 punktuose nustatytus reikalavimus. 2021 m. birželio 3 d. vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – AAVKĮ) 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu atsakovei duotas privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-292, kurio 5.1. punkte nurodyta: UAB „TDL Oda“ nedelsiant ištuštinti 2 vnt. talpų su sulfidinėmis nuotekomis ir 10 vnt. talpų su chrominėmis nuotekomis, kurios yra adresu (duomenys neskelbtini). Apie tai informuoti Šiaulių aplinkos apsaugos inspekciją. Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-292 8 p. atsakovei nurodyta įvykdžius privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-289 reikalavimus apie nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas pranešti raštu pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) siauliu.valdyb@aad.am.lt; petras.valentinas@aad.am.lt: Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai M. K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. 2021 m. gegužės 21 d. atlikus neplaninį Įmonės patikrinimą, 2021 m. birželio 21 d. Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2975 užfiksuota, kad privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-289 reikalavimai neįvykdyti. Už privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-292 neįvykdymą laiku Įmonės atsakingam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2750-2021, o Įmonei – 2021 m. rugpjūčio 10 d. Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. J41-335/2021 pagal AAĮ 126 straipsnio 1 dalį.
Dėl privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294
2021 m. birželio 1 d. Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2221 taip pat užfiksuota, kad Įmonės gamybiniai nuotekų valymo įrenginiai - nusodintuvas eksploatuojamas pažeidžiant 2006 m. rugsėjo 11 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1- 412 „Dėl Nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamento patvirtinimo“ patvirtinto Nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamento (galiojanti suvestinė redakcija nuo 2018-07-01) 28 punkte nustatytus reikalavimus. Patikrinimo metu nustatyta, kad nuotekų valymo sistemos chrominių ir sulfidinių nuotekų talpos nesandarios-išorinės nuotekų talpų sienos šlapios, sutrūkinęs, talpų betonas, todėl pro atsiradusius tarpus nuotekos patenka į aplinką bei teršia ją. Atlikus laboratorinius tyrimus nustatyta, kad chromo koncentracija viršija nustatytas leistinas normas. 2021 m. birželio 3 d. vadovaujantis AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu atsakovei duotas privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-294, kurio 5.1. punkte nurodyta; UAB „TDL Oda“ atlikti dviejų ištuštintų sulfidinių nuotekų talpų ir 10 chrominių nuotekų talpų sandarinimo darbus adresu (duomenys neskelbtini). Atlikus nurodytų gamybinių nuotekų talpų sandarinimo darbus, patikrinti talpų sandarumą atliekant bandymus. Dokumentus, įrodančius minėtų 12 talpų sandarinimo darbų bei bandymų atlikimą (duomenys neskelbtini) pateikti Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai. Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 8 p. nurodyta atsakovei nurodyta įvykdžius privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 reikalavimus apie nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas pranešti raštu pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) siauliu.valdyb@aad.am.lt; petras.valentinas@aad.am.lt; Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai M. K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-294 turėjo būti įvykdytas iki 2021 m. liepos 3 d. Remiantis atsakovės prašymu, 2021 m. liepos 9 d. Departamento direktoriaus sprendimu „Dėl prašymo pratęsti privalomųjų nurodymų įvykdymo terminus“ Nr. (14.5)-AD5-12879 Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 įvykdymo terminas pratęstas iki 2021-08-03. 2021 m. rugpjūčio 6 d. atlikus neplaninį Įmonės patikrinimą, 2021 m. rugpjūčio 6 d. Patikrinimo akte Nr. (14.9)-PN-4045 konstatuota, kad Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-294 neįvykdytas. Už privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 neįvykdymą laiku Įmonės atsakingam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2751-2021, o Įmonei – 2021 m. rugpjūčio 10 d. Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. J41-334/2021 pagal AAĮ 126 straipsnio 1 dalį.
Dėl privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-293
2021-06-01 Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2221 taip pat užfiksuota, kad Įmonės gamybinės patalpose, esančių adresu (duomenys neskelbtini), dalis grindinio dangos yra suirusi, todėl ant jos patenkančios gamybinės nuotekos gali patekti į aplinką (gruntą bei gruntinius vandenis). Gamybinėse patalpose dalis nuotekų nėra nudrenuojama į nuotekų surinkimo tinklus, tuo pažeidžiant 2006 m. gegužės 17 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-236 „Dėl Nuotekų tvarkymo reglamento patvirtinimo“ patvirtinto Nuotekų tvarkymo reglamento 7.2. punkte nustatytus reikalavimus bei AAĮ 9 str. nustatytus reikalavimus. 2021 m. birželio 3 d. atsakovei, vadovaujantis AAVKĮ 18 str. 1d. 4 p. nuostatomis, duotas privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-293, kurio 5.1. p. nurodyta: UAB „TDL Oda“ sutvarkyti gamybinėse patalpose, esančiose adresu (duomenys neskelbtini) esančią grindinio dangą, užtikrinant grindinio dangos vientisumą ir hermetiškumą. Dokumentus, įrodančius grindinio sutvarkymą pateikti Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai. Privalomasis nurodymas turėjo būti įvykdytas iki 2021 m. liepos 3 d. Remiantis atsakovės prašymu, 2021-07-09 Departamento direktoriaus sprendimu „Dėl prašymo pratęsti privalomųjų nurodymų įvykdymo terminus“ Nr. (14.5)-AD5-12879 Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-293 įvykdymo terminas pratęstas iki 2021-08-03. 2021 m. rugpjūčio 6 d. atlikus Įmonės neplaninį patikrinimą, 2021-08-06 Patikrinimo akte Nr. (14.9)-PN-4044 konstatuota, kad Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-293 neįvykdytas.
Dėl privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-298
2021-06-01 Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2221 taip pat užfiksuota, kad Įmonė 2021 m. veiklos metu susidarančių atliekų neapskaito, nevykdo atliekų susidarymo apskaitos GPAIS sistemoje, kaip tai nustatyta 2021-05-03 Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-367 „Dėl Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ir ataskaitų teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ir ataskaitų teikimo (toliau Apskaitos taisyklės) taisyklių 6 p., 6.2. p. p. Įmonė atliekų susidarymo apskaitos 2020 m. ataskaitoje pateikė netikslius duomenis, nurodė, kad per 2020 m. susidarė 11.28 t chromuoto dumblo. 2020 m. Įmonė sunaudojo 24156 m3 vandens, tačiau nepateikė vandens naudojimo apskaitos metinės 2020 m. ataskaitos Aplinkos apsaugos agentūrai per AIVIKS iki einamųjų metų vasario 15 d. Įmonė nepateikė aplinkos oro apsaugos 2020 m. metinės ataskaitos, kuri už praėjusius kalendorinius metus iki vasario 15 d. turėjo būti pateikta Aplinkos apsaugos agentūrai per AIVIKS. Įmonė nėra pateikusi aplinkos oro taršos šaltinių ir iš jų išmetamų teršalų inventorizacijos patikslintos ataskaitos pradėjus eksploatuoti kieto kuro katilą „Kalvis-700“, kurio šiluminė galia yra 0,7 MW. Taip pat patikrinimo metu nustatyta, kad pavojingos atliekos (užterštos pakuotės atliekos) nerūšiuojamos, laikomos nepaženklintos pavojingų atliekų ženklinimo etiketėmis, neįrengta vieta pavojingų atliekų laikymui. Dalis pavojingų atliekų laikoma atviroje teritorijoje, pašaliniams asmenims prieinamoje vietoje, neapsaugota nuo kritulių, tiesioginių saulės spindulių. Kita dalis pavojingų atliekų laikomos gamybinėse patalpose, didmaišiuose, kartu su kitomis atliekomis. Be to patikrinimo metu nustatyta, kad Įmonė pastate, esančiame adresu (duomenys neskelbtini) laiko susidariusį chromuotą dumblą 67 didmaišiuose (45,09 t). Didmaišiai yra nesandarūs, iš jų sunkiasi chromu užterštos nuotekos, sklinda chromuoto dumblo kvapas, tuo pažeisdama ATT 21 punkte nustatytus reikalavimus, kuriame nustatyta, kad atliekų turėtojas privalo užtikrinti, kad laikinai laikomos aplinkos poveikiui neatsparios atliekos būtų apsaugotos nuo šio poveikio, iš laikinai laikomų atliekų ar jų laikymo talpų netekėtų skysčiai, jos neskleistų kvapų, dulkių ir pan. Atliekų laikymo talpos turi būti atsparios atliekų poveikiui.
2021 m. birželio 4 d. vadovaujantis AAVKĮ 18 str. 1 d. 8, 9 punktų nuostatomis atsakovei duotas privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-298 , kuriuo 5 p. nurodyta: 5.1. UAB „TDL Oda“ pateikti patikslintą 2020 m. ataskaitą Vieningoje pakuočių ir atliekų apskaitos sistemoje (toliau GPAIS); 5.2. pateikti vandens naudojimo per 2020 m. apskaitos metinę ataskaitą Aplinkos apsaugos Agentūrai (AAA) per AIVIKS; 5.3. pateikti nuotekų tvarkymo apskaitos už 2020 m. metinę ataskaitą per AAA per AIVIKS; 5.4. pateikti aplinkos oro apsaugos 2020 m. metinę ataskaitą AAA per AIVIKS; 5.5. pateikti patikslintą aplinkos oro taršos šaltinių ir iš jų išmetamų teršalų inventorizacijos patikslintą ataskaitą. 5.6. vykdyti atliekų susidarymo apskaitą vadovaujantis 2021-05-03 Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-367 „Dėl Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ir ataskaitų teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ir ataskaitų teikimo (toliau Apskaitos taisyklės) taisyklių 14 p. - susidaręs atliekų kiekis atliekų susidarymo apskaitos žurnale nurodomas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas pasibaigus kalendoriniam mėnesiui, tačiau kalendorinio ketvirčio apskaitos duomenys į GPAIS suvedami ne vėliau kaip iki kalendorinio ketvirčio pabaigos. 5.7. įrengti pavojingų atliekų laikymo vietą ir laikyti pavojingas atliekas vadovaujantis Atliekų tvarkymo taisyklių XII skyriaus nustatytais reikalavimais; 5.8. pastate (duomenys neskelbtini) laikomą susidariusį chromuotą dumblą laikinai laikyti vadovaujantis 1999 m. liepos 14 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. 217 „Dėl Atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Atliekų tvarkymo taisyklių 21p.; 5.9. paženklinti laikinai laikomas pavojingas atliekas vadovaujantis 1999 m. liepos 14 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. 217 „Dėl Atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Atliekų tvarkymo taisyklių 88 p. Įvykdžius visų punktų reikalavimus apie tai informuoti Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekciją. Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-298 8 p. nurodyta atsakovei įvykdžius privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 reikalavimus apie nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas pranešti raštu pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) siauliu.valdyb@aad.am.lt; petras.valentinas@aad.am.lt; Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai M. K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-298 turėjo būti įvykdytas iki 2021 m. birželio 19 d. Atlikus Įmonės neplaninį patikrinimą 2021-06-22 Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2976 konstatuota, kad Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-298 neįvykdytas. Už privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-298 neįvykdymą laiku, Įmonės atsakingam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2752-2021, o Įmonei - 2021-08-10 Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. J41-332/2021 pagal AAĮ 126 str. 1 d.
Privalomųjų nurodymų Nr. (14.5)-PN-289, Nr. (14.5)-PN-292, Nr. (14.5)-PN-294, Nr. (14.5)- PN-293, Nr. (14.5)-PN-298 atsakovė Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo nustatyta tvarka neskundė.
Atsakovei UAB „TDL Oda“ apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai. Atsiliepimo į prašymą atsakovė nepateikė ir į teismo posėdį neatvyko.
Pareiškėjo prašymas tenkintinas.
Nagrinėjamos administracinės bylos ginčo dalykas yra pareiškėjo prašymo įpareigoti atsakovę įvykdyti Departamento 2021 m. birželio 3 d. privalomuosius nurodymus Nr. (14.5)-PN-289, Nr. (14.5)-PN-292, Nr. (14.5)-PN-294, Nr. (14.5)-PN-293, Nr. (14.5)-PN-298 pagrįstumas ir teisėtumas.
Byloje nustatyta, kad Departamento Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijos pareigūnams atlikus uždarosios akcinės bendrovės „TDL oda“, esančios adresu (duomenys neskelbtini), neplaninį patikrinimą, buvo nustatyti teisės aktų reikalavimų pažeidimai aplinkos apsaugos srityje, kurie užfiksuoti 2021 m. birželio 1 d. Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PA-2221. Atsakovei buvo duoti privalomieji nurodymai Nr. (14.5)-PN-289, Nr. (14.5)-PN-292, Nr. (14.5)-PN-294, Nr. (14.5)-PN-293, Nr. (14.5)- PN-298.
Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2221 užfiksuota, kad Įmonės veiklos metu susidaro chrominis dumblas, kuris yra kaupiamas didmaišiuose, adresu (duomenys neskelbtini). Įmonė nuo
2020 m. balandžio 30 d. balandžio 30 d. adresu (duomenys neskelbtini) laiko 33,76 tonos chromuoto dumblo daugiau nei 12 mėn. neturėdama taršos leidimo. 2021 m. birželio 3 d. atsakovei buvo duotas privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-289, kurio 5.1. punkte nurodyta UAB „TDL Oda“ 33,76 tonos chrominio dumblo atliekas laikomas pastate, esančiame (duomenys neskelbtini), perduoti atliekas tvarkančioms įmonėms. Dokumentus įrodančius atliekų pridavimą atliekų tvarkytojams pateikti Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai. Įvykdžius privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-289 reikalavimus apie nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas pranešti raštu pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) siauliu.valdyb@aad.am.lt; petras.valentinas@aad.am.lt; Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai M. K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-289 turėjo būti įvykdytas iki 2021 m. liepos 3 d. 2021 m. liepos 8 d. atlikus neplaninį Įmonės patikrinimą, 2021 m. liepos 8 d. Patikrinimo akto Nr. (14.5)-PN-3531 išvadoje konstatuota, kad privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-289 neįvykdytas. Už privalomojo nurodymo neįvykdymą laiku Įmonės atsakingam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2573-2021, o Įmonei – 2021 m. rugpjūčio 10 d. Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. J41-336/2021 pagal AAĮ 126 straipsnio 1 dalį, 88 straipsnio 5 dalį.
Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2221 taip pat užfiksuota, kad Įmonės gamybiniai nuotekų valymo įrenginiai - nusodintuvas eksploatuojamas pažeidžiant 2006 m. rugsėjo 11 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-412 „Dėl Nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamento patvirtinimo“ patvirtinto Nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamento (galiojanti suvestinė redakcija nuo 2018-07-01) 28 punkte nustatytus reikalavimus. Patikrinimo metu nustatyta, kad nuotekų valymo sistemos chrominių ir sulfidinių nuotekų talpos nesandarios - išorinės nuotekų talpų sienos šlapios, sutrūkinęs, talpų betonas, todėl pro atsiradusius tarpus nuotekos patenka į aplinką bei teršia ją. Atlikus laboratorinius tyrimus (tyrimų protokolai Nr. P-111-2021-199/1, Nr. P-111-2021-198/1, Nr. P-111- 2021-191/1, Nr. P-111-2021-189/1, P-111-2021-190/1) nustatyta, kad chromo koncentracija viršija nustatytas leistinas normas. Atsakovė eksploatuodamas gamybinius nuotekų valymo įrenginius pažeidžia Nuotekų tvarkymo reglamento 7.2. punkte bei Nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamento 28 punktuose nustatytus reikalavimus. 2021 m. birželio 3 d. vadovaujantis AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu atsakovei duotas privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-292, kurio 5.1. punkte nurodyta: UAB „TDL Oda“ nedelsiant ištuštinti 2 vnt. talpų su sulfidinėmis nuotekomis ir 10 vnt. talpų su chrominėmis nuotekomis, kurios yra adresu (duomenys neskelbtini). Apie tai informuoti Šiaulių aplinkos apsaugos inspekciją. Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-292 8 p. atsakovei nurodyta įvykdžius privalomojo nurodymo reikalavimus apie nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas pranešti raštu pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) siauliu.valdyb@aad.am.lt; petras.valentinas@aad.am.lt, Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai M. K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. 2021 m. birželio 21 d. atlikus neplaninį Įmonės patikrinimą, 2021 m. birželio 21 d. Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PA-2975 užfiksuota, kad privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-292 reikalavimai neįvykdyti. Už privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-292 neįvykdymą laiku Įmonės atsakingam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2750-2021, o Įmonei – 2021 m. rugpjūčio 10 d. Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. J41-335/2021 pagal AAĮ 126 straipsnio 1 dalį.
2021 m. birželio 1 d. Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2221 taip pat užfiksuota, kad Įmonės gamybiniai nuotekų valymo įrenginiai - nusodintuvas eksploatuojamas pažeidžiant 2006 m. rugsėjo 11 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1- 412 „Dėl Nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamento patvirtinimo“ patvirtinto Nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamento (galiojanti suvestinė redakcija nuo 2018-07-01) 28 punkte nustatytus reikalavimus. Patikrinimo metu nustatyta, kad nuotekų valymo sistemos chrominių ir sulfidinių nuotekų talpos nesandarios-išorinės nuotekų talpų sienos šlapios, sutrūkinęs, talpų betonas, todėl pro atsiradusius tarpus nuotekos patenka į aplinką bei teršia ją. Atlikus laboratorinius tyrimus nustatyta, kad chromo koncentracija viršija nustatytas leistinas normas. 2021 m. birželio 3 d. vadovaujantis AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu atsakovei duotas privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-294, kurio 5.1. punkte nurodyta; UAB „TDL Oda“ atlikti dviejų ištuštintų sulfidinių nuotekų talpų ir 10 chrominių nuotekų talpų sandarinimo darbus adresu (duomenys neskelbtini). Atlikus nurodytų gamybinių nuotekų talpų sandarinimo darbus, patikrinti talpų sandarumą atliekant bandymus. Dokumentus, įrodančius minėtų 12 talpų sandarinimo darbų bei bandymų atlikimą (duomenys neskelbtini) pateikti Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai. Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 8 punkte nurodyta atsakovei nurodyta įvykdžius privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 reikalavimus apie nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas pranešti raštu pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) siauliu.valdyb@aad.am.lt; petras.valentinas@aad.am.lt; Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai M. K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-294 turėjo būti įvykdytas iki 2021 m. liepos 3 d. Remiantis atsakovės prašymu, 2021 m. liepos 9 d. Departamento direktoriaus sprendimu „Dėl prašymo pratęsti privalomųjų nurodymų įvykdymo terminus“ Nr. (14.5)-AD5-12879 Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 įvykdymo terminas pratęstas iki 2021 m. rugpjūčio 3 d. 2021 m. rugpjūčio 6 d. atlikus neplaninį Įmonės patikrinimą, 2021 m. rugpjūčio 6 d. Patikrinimo akte Nr. (14.9)-PN-4045 konstatuota, kad Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-294 neįvykdytas. Už privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 neįvykdymą laiku Įmonės atsakingam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2751-2021, o Įmonei – 2021 m. rugpjūčio 10 d. Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. J41-334/2021 pagal AAĮ 126 straipsnio 1 dalį
2021 m. birželio 1 d. Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2221 taip pat užfiksuota, kad Įmonės gamybinės patalpose, esančių adresu (duomenys neskelbtini), dalis grindinio dangos yra suirusi, todėl ant jos patenkančios gamybinės nuotekos gali patekti į aplinką (gruntą bei gruntinius vandenis). Gamybinėse patalpose dalis nuotekų nėra nudrenuojama į nuotekų surinkimo tinklus, tuo pažeidžiant 2006 m. gegužės 17 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-236 „Dėl Nuotekų tvarkymo reglamento patvirtinimo“ patvirtinto Nuotekų tvarkymo reglamento 7.2. punkte nustatytus reikalavimus bei AAĮ 9 str. nustatytus reikalavimus. 2021 m. birželio 3 d. atsakovei, vadovaujantis AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatomis, duotas privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-293, kurio 5.1. punkte nurodyta: UAB „TDL Oda“ sutvarkyti gamybinėse patalpose, esančiose adresu (duomenys neskelbtini) esančią grindinio dangą, užtikrinant grindinio dangos vientisumą ir hermetiškumą. Dokumentus, įrodančius grindinio sutvarkymą pateikti Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai. Privalomasis nurodymas turėjo būti įvykdytas iki 2021 m. liepos 3 d. Remiantis atsakovės prašymu, 2021 m. liepos 9 d. Departamento direktoriaus sprendimu „Dėl prašymo pratęsti privalomųjų nurodymų įvykdymo terminus“ Nr. (14.5)-AD5-12879 Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-293 įvykdymo terminas pratęstas iki 2021 m. rugpjūčio 3 d. 2021 m. rugpjūčio 6 d. atlikus Įmonės neplaninį patikrinimą, 2021 m. rugpjūčio 6 d. Patikrinimo akte Nr. (14.9)-PN-4044 konstatuota, kad Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-293 neįvykdytas. Už privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-293 neįvykdymą laiku Įmonės atsakingam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2751-2021, o Įmonei – 2021 m. rugpjūčio 10 d. Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. J41-334/2021 pagal AAĮ 126 straipsnio 1 dalį
2021 m. birželio 1 d. Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2221 taip pat užfiksuota, kad Įmonė 2021 m. veiklos metu susidarančių atliekų neapskaito, nevykdo atliekų susidarymo apskaitos GPAIS sistemoje, kaip tai nustatyta 2021 m. gegužės 3 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-367 „Dėl Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ir ataskaitų teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ir ataskaitų teikimo (toliau Apskaitos taisyklės) taisyklių 6 p., 6.2. p. p. Įmonė atliekų susidarymo apskaitos 2020 m. ataskaitoje pateikė netikslius duomenis, nurodė, kad per 2020 m. susidarė 11.28 t chromuoto dumblo. 2020 m. Įmonė sunaudojo 24156 m3 vandens, tačiau nepateikė vandens naudojimo apskaitos metinės 2020 m. ataskaitos Aplinkos apsaugos agentūrai per AIVIKS iki einamųjų metų vasario 15 d. Įmonė nepateikė aplinkos oro apsaugos 2020 m. metinės ataskaitos, kuri už praėjusius kalendorinius metus iki vasario 15 d. turėjo būti pateikta Aplinkos apsaugos agentūrai per AIVIKS. Įmonė nėra pateikusi aplinkos oro taršos šaltinių ir iš jų išmetamų teršalų inventorizacijos patikslintos ataskaitos pradėjus eksploatuoti kieto kuro katilą „Kalvis-700“, kurio šiluminė galia yra 0,7 MW. Taip pat patikrinimo metu nustatyta, kad pavojingos atliekos (užterštos pakuotės atliekos) nerūšiuojamos, laikomos nepaženklintos pavojingų atliekų ženklinimo etiketėmis, neįrengta vieta pavojingų atliekų laikymui. Dalis pavojingų atliekų laikoma atviroje teritorijoje, pašaliniams asmenims prieinamoje vietoje, neapsaugota nuo kritulių, tiesioginių saulės spindulių. Kita dalis pavojingų atliekų laikomos gamybinėse patalpose, didmaišiuose, kartu su kitomis atliekomis. Be to patikrinimo metu nustatyta, kad Įmonė pastate, esančiame adresu (duomenys neskelbtini) laiko susidariusį chromuotą dumblą 67 didmaišiuose (45,09 t). Didmaišiai yra nesandarūs, iš jų sunkiasi chromu užterštos nuotekos, sklinda chromuoto dumblo kvapas, tuo pažeisdama ATT 21 punkte nustatytus reikalavimus, kuriame nustatyta, kad atliekų turėtojas privalo užtikrinti, kad laikinai laikomos aplinkos poveikiui neatsparios atliekos būtų apsaugotos nuo šio poveikio, iš laikinai laikomų atliekų ar jų laikymo talpų netekėtų skysčiai, jos neskleistų kvapų, dulkių ir pan. Atliekų laikymo talpos turi būti atsparios atliekų poveikiui.
2021 m. birželio 4 d. vadovaujantis AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 8, 9 punktų nuostatomis atsakovei duotas privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-298, kuriuo 5 punkte nurodyta: 5.1. UAB „TDL Oda“ pateikti patikslintą 2020 m. ataskaitą Vieningoje pakuočių ir atliekų apskaitos sistemoje (toliau GPAIS); 5.2. pateikti vandens naudojimo per 2020 m. apskaitos metinę ataskaitą Aplinkos apsaugos Agentūrai (AAA) per AIVIKS; 5.3. pateikti nuotekų tvarkymo apskaitos už 2020 m. metinę ataskaitą per AAA per AIVIKS; 5.4. pateikti aplinkos oro apsaugos 2020 m. metinę ataskaitą AAA per AIVIKS; 5.5. pateikti patikslintą aplinkos oro taršos šaltinių ir iš jų išmetamų teršalų inventorizacijos patikslintą ataskaitą. 5.6. vykdyti atliekų susidarymo apskaitą vadovaujantis 2021-05-03 Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-367 „Dėl Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ir ataskaitų teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos ir ataskaitų teikimo (toliau Apskaitos taisyklės) taisyklių 14 p. - susidaręs atliekų kiekis atliekų susidarymo apskaitos žurnale nurodomas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas pasibaigus kalendoriniam mėnesiui, tačiau kalendorinio ketvirčio apskaitos duomenys į GPAIS suvedami ne vėliau kaip iki kalendorinio ketvirčio pabaigos. 5.7. įrengti pavojingų atliekų laikymo vietą ir laikyti pavojingas atliekas vadovaujantis Atliekų tvarkymo taisyklių XII skyriaus nustatytais reikalavimais; 5.8. pastate (duomenys neskelbtini) laikomą susidariusį chromuotą dumblą laikinai laikyti vadovaujantis 1999 m. liepos 14 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. 217 „Dėl Atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Atliekų tvarkymo taisyklių 21p.; 5.9. paženklinti laikinai laikomas pavojingas atliekas vadovaujantis 1999 m. liepos 14 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymu Nr. 217 „Dėl Atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Atliekų tvarkymo taisyklių 88 p. Įvykdžius visų punktų reikalavimus apie tai informuoti Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekciją. Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-298 8 p. nurodyta atsakovei įvykdžius privalomojo nurodymo reikalavimus apie nurodymo įvykdymą ne vėliau kaip per 2 darbo dienas pranešti raštu pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) siauliu.valdyb@aad.am.lt; petras.valentinas@aad.am.lt; Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai M. K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai. Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-298 turėjo būti įvykdytas iki 2021 m. birželio 19 d. Atlikus Įmonės neplaninį patikrinimą 2021 m. birželio 22 d. Patikrinimo akte Nr. (14.5)-PN-2976 konstatuota, kad Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-298 neįvykdytas. Už privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-298 neįvykdymą laiku, Įmonės atsakingam asmeniui surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2752-2021, o Įmonei – 2021 m. rugpjūčio 10 d. Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolas Nr. J41-332/2021 pagal AAĮ 126 straipsnio 1 dalį.
Privalomųjų nurodymų Nr. (14.5)-PN-289, Nr. (14.5)-PN-292, Nr. (14.5)-PN-294, Nr. (14.5)-PN-293, Nr. (14.5)-PN-298 atsakovė Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo nustatyta tvarka neskundė.
AAVKĮ 3 straipsnis numato, kad, siekdamos užtikrinti teisėtumą ir teisėtvarką aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo srityje, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijos ir pareigūnai organizuoja ir vykdo prevencinę veiklą, kuria siekiama, kad fiziniai ir juridiniai asmenys laikytųsi įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą, reikalavimų (1 punktas); kontroliuoja, ar fiziniai ir juridiniai asmenys vykdo savo pareigą saugoti aplinką (4 punktas); esant šiame Įstatyme numatytiems pagrindams, duoda fiziniams ir juridiniams asmenims privalomuosius nurodymus (8 punktas).
Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolės grindžiama prevencijos principu - užkirsti kelią aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti išvengti neigiamo poveikio aplinkai. Privalomu nurodymu sukuriamos atitinkamos pareigos.
Pagal AAVKĮ 2 straipsnio 6 punktą, privalomasis nurodymas – rašytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno įpareigojimas asmeniui per tam tikrą terminą įgyvendinti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai būtų išvengta ar ji būtų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkūrimo priemones.
Taigi, privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų išvengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai.
Atvejai, kada duodamas privalomasis nurodymas, išvardinti AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 1-9 punktuose.
Privalomieji nurodymai Nr. (14.5)-PN-289, Nr. (14.5)-PN-292, Nr. (14.5)-PN-294, Nr. (14.5)-PN-293 atsakovui buvo duotas vadovaujantis AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 4 punktu, numatančiu kad privalomasis nurodymas duodamas kai yra reali grėsmė, kad gali būti padaryta žala aplinkai, ir nesiimama visų būtinų žalos aplinkai prevencijos priemonių, kad būtų išvengta žalos aplinkai ar ji būtų sumažinta, duodamas privalomasis nurodymas taikyti konkrečias žalos aplinkai prevencijos priemones. Privalomasis nurodymas Nr. (14.5)-PN-298 buvo duotas vadovaujantis AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktais, numatančiais, kad privalomasis nurodymas duodamas kai iki veiklos patikrinimo pabaigos aplinkos apsaugą ir (ar) gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas nenutraukiamas ir (ar) jo pasekmės nepašalinamos, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimą ir (ar) pašalinti jo pasekmes; kai aplinkos apsaugą ir (ar) gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka neteikiamos ataskaitos ar (ir) neteikiama kita privaloma pateikti informacija, ar (ir) nevykdomi teisėti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų ar aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos reikalavimai (išskyrus reikalavimus, duotus pagal privalomuosius nurodymus), duodamas privalomasis nurodymas pateikti ataskaitas ar (ir) kitą privalomą pateikti informaciją ar (ir) vykdyti teisėtus reikalavimus.
AAVKĮ 25 straipsnio 1 dalis nustato, kad privalomasis nurodymas per 10 darbo dienų nuo jo įteikimo gali būti skundžiamas aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovui arba jo įgaliotam asmeniui. To paties straipsnio 3 dalis nustato, kad jeigu privalomąjį nurodymą davė aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovas, privalomasis nurodymas įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui, o šio straipsnio 6 dalis nustato, kad aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens sprendimas dėl privalomojo nurodymo įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui.
Teisinis pagrindas kreiptis į teismą dėl teismo įpareigojimo vykdyti privalomąjį nurodymą numatytas AAVKĮ 26 straipsnyje. Šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog jei privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 2 ir 3 dalyse.
Pagal AAVKĮ 26 straipsnio nuostatas, būtina sąlyga įpareigoti asmenį priverstine tvarka įvykdyti privalomąjį nurodymą yra privalomojo nurodymo neįvykdymas suėjus jo įvykdymo terminui. Be to, šiame straipsnyje numatyta aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos teisė kreiptis į teismą dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą atsižvelgus į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį.
Nurodytas teisinis reglamentavimas reiškia, kad pareiškėjas turi pareigą vykdyti imperatyvų AAVKĮ 26 straipsnio 1 dalyje numatytą jam skirtą įpareigojimą ir, atsakovei neapskundus ir nenuginčijus privalomojo nurodymo bei neįvykdžius jo iki pratęsto termino pabaigos, privalo kreiptis į teismą dėl įpareigojimo įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus.
Atsižvelgdamas į pirmiau išdėstytas aplinkybes, teismas konstatuoja, jog atsakovė neįvykdė Privalomųjų nurodymų iki nustatyto įvykdymo termino pabaigos, todėl pareiškėjo skundas tenkintinas, nes aplinkos apsaugą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimas vis dar nėra pašalintas. Atsakovė jokių prieštaravimų ar duomenų apie Privalomuosiuose nurodymuose nustatytų reikalavimų įvykdymą nepateikė. Kadangi kreipdamasis į teismą pareiškėjas nenurodė jokio konkretaus termino, per kurį atsakovė turi būti įpareigota įvykdyti Privalomuosius nurodymus Nr. (14.5)-PN-292 ir Nr. (14.5)-PN-298, teisėjų kolegija, atsižvelgdama į terminus, per kuriuos privalomieji nurodymai turėjo būti įvykdyti vertina, kad 14 kalendorinių dienų terminas nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos yra protingas laiko tarpas privalomiesiems nurodymams Nr. (14.5)-PN-292 ir Nr. (14.5)-PN-298 įvykdyti.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą tenkinti.
Įpareigoti atsakovę uždarąją akcinę bendrovę „TDL Oda“ per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. birželio 3 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-289 5.1. papunktyje nustatytus reikalavimus. Įvykdžius Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-289 reikalavimus ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo įvykdymo pranešti raštu (pateikiant tiesiogiai, el. paštu) petras.valentinas@aad.am.lt arba siauliu.valdyba@aad.am.lt, Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai, adresu M.K. Čiurlionio g. 3 , Šiauliai.
Įpareigoti atsakovę uždarąją akcinę bendrovę „TDL Oda“ per 14 kalendorinių dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. birželio 3 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-292 5.1. papunktyje nustatytus reikalavimus. Įvykdžius Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-292 reikalavimus ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo įvykdymo pranešti raštu (pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) petras.valentinas@aad.am.lt arba siauliu.valdyba@aad.am.lt, Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai, adresu M.K. Čiurlionio g. 3 , Šiauliai.
Įpareigoti atsakovę uždarąją akcinę bendrovę „TDL Oda“ per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. birželio 3 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 5.1. papunktyje nustatytus reikalavimus. Įvykdžius Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-294 reikalavimus ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo įvykdymo pranešti raštu (pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) petras.valentinas@aad.am.lt arba siauliu.valdyba@aad.am.lt, Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai, adresu M.K. Čiurlionio g. 3 , Šiauliai.
Įpareigoti atsakovę uždarąją akcinę bendrovę „TDL Oda“ per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. birželio 3 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-293 5.1. papunktyje nustatytus reikalavimus. Įvykdžius Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-293 reikalavimus ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo įvykdymo pranešti raštu (pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) petras.valentinas@aad.am.lt arba siauliu.valdyba@aad.am.lt, Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai, adresu M.K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai.
Įpareigoti atsakovę uždarąją akcinę bendrovę „TDL Oda“ per 14 kalendorinių dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. birželio 4 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-298 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.5., 5.6., 5.7., 5.8., 5.9. papunkčiuose nustatytus reikalavimus. Įvykdžius Privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-298 reikalavimus ne vėliau kaip per dvi darbo dienas nuo įvykdymo pranešti raštu (pateikiant tiesiogiai, paštu, el. paštu) petras.valentinas@aad.am.lt arba siauliu.valdyba@aad.am.lt, Šiaulių valdybos Šiaulių aplinkos apsaugos inspekcijai, adresu M.K. Čiurlionio g. 3, Šiauliai.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėjai Žanas Kubeckas
Arvydas Martinavičius
Jarūnė Sedalienė