Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-911-743/2021

Teisminio proceso Nr. 4-27-3-00072-2021-0 

Procesinio sprendimo kategorija 21.15

 (S)

 ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2021 m. spalio 29 d.

Lazdijai

Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų teisėja Asta Vailionienė,

sekretoriaujant Samantai Stankevičiūtei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus vyriausiajai specialistei Inesai Giedaitei, 

užsieniečiams H. A. H. A. H. A., S. H. Z. A. A., jų nepilnamečiams vaikams A. H. A. A. ir H. H. A. A., jų atstovei advokatei Astai Astrauskienei,

vertėjams Abdul Mecit Zengin, Umut Kesici,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimą dėl užsieniečių sulaikymo.

Teismas

n u s t a t ė :

 Pareiškėjas prašo sulaikyti Irako Respublikos piliečius H. A. H. A. H. A., S. H. Z. A. A., su nepilnamečiais vaikais A. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir H. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), VSAT Užsieniečių registracijos centre, kol bus nustatyta jų teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau kaip šešiems mėnesiams. 

Pareiškimas grindžiamas šiais argumentais. 2021 m. spalio 27 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės pareigūnams, Lenkijos Respublikos Sienos apsaugos pareigūnai perdavė Irako Respublikos piliečius H. A. H. A. H. A., S. H. Z. A. A., su nepilnamečiais vaikais A. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir H. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), kurie buvo sulaikyti vykstant iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką maršrutiniu autobusu, maršrutu Vilnius–Varšuva. Lenkijos Respublikos Sienos apsaugos pareigūnams aukščiau nurodyti užsieniečiai pateikė Irako Respublikos piliečių pasus, kuriuose nebuvo Šengeno valstybių vizų. Užsieniečiai buvo sulaikyti, kadangi kontrolei negalėjo pateikti būtinų kelionės dokumentų, privalomų vizų ar leidimų būti ar gyventi Lenkijos Respublikoje bei Europos Sąjungoje.

Aiškinantis užsieniečių teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje nustatyta, kad Užsieniečių registre bei Policijos informacinėje sistemoje apie jų teisinę padėtį informacijos nėra. VSAT informacinėje sistemoje apie jų vykimą per valstybės sienas informacijos taip pat nėra.  Užsieniečiai neturi dokumentų, kuriuose būtų nurodytas buvimo valstybėje tikslas, sąlygos, įrodančios, kad jie į Lietuvos Respubliką atvyko ir joje yra teisėtai, tokių dokumentų skubiai gauti nėra galimybės, kad juos būtų galima išsiųsti iš šalies, todėl prašo teikimą patenkinti.

Užsienietis H. A. H. A. H. A. nurodė, kad jis su šeima atvyko iš Irako, kadangi dėl to, kad jis dalyvavo proteste prieš valdžią, kilo grėsmė jo gyvybei. Siekia gauti prieglobstį ir pasilikti saugioje šalyje su šeima.

Užsienietė S. H. Z. A. A. nurodė, kad ji atvyko ieškodamas saugaus prieglobsčio jo šeimai, nes Irake gyventi jai nesaugu.   

Byloje nustatyta, kad 2021 m. spalio 27 d. H. A. H. A. H. A., S. H. Z. A. A., su nepilnamečiais vaikais A. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir H. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikyti VSAT prie LR VRM, nes grąžinti iš Lenkijos Respublikos į Lietuvos Respubliką kaip neteisėtai išvykę iš jos. Šios teismo išvados grindžiamos šiais įrodymais.

2021 m. spalio 27 d. tarnybinis pranešimas, susitikimo prie valstybės sienos ir asmens priėmimo protokolai patvirtina, kad 2021 m. spalio 27 d. 0.30 val. H. A. H. A. H. A., S. H. Z. A. A., su nepilnamečiais vaikais A. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir H. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikyti vykstantys maršrutiniu autobusu Vilnius–Varšuva ir 2021 m. spalio 27 d. 12 val. perduoti Lietuvos Respublikai, nes nustatyta, kad jie išvyko iš Lietuvos (H. A. H. A. H. A. byla, b. l. 7; S. H. Z. A. A. byla, b. l. 7). Pranešimas patvirtina, kad apie H. A. H. A. H. A., S. H. Z. A. A., su nepilnamečiais vaikais A. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir H. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), duomenų Lietuvos Respublikos duomenų bazėse nėra (H. A. H. A. H. A.  byla, b. l. 15; S. H. Z. A. A. byla, b. l. 23). Autobuso bilietai patvirtirtinta, kad užsieniečiai išvyko iš Vilniaus (H. A. H. A. H. A. byla, b. l. 14; S. H. Z. A. A. byla, b. l. 14, 18, 22).

Teismas

n u s t a t ė :   

Pažeidžiami asmenys ir šeimos, kuriose yra nepilnamečių užsieniečių, gali būti sulaikyti tik ypatingu atveju, atsižvelgiant į geriausius vaiko ir pažeidžiamų asmenų interesus (statymo dėl užsieniečių teisinės padėties 114 straipsnio 4 dalis). H. A. H. A. H. A., S. H. Z. A. A., su nepilnamečiais vaikais A. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir H. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), yra šeima.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, jog asmens sulaikymas yra ultima ratio priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

Šiame kontekste tokių asmenų sulaikymo galimybės privalo būti svarstomos tik išimtiniais atvejais. Sulaikymo pagrindų įtvirtinimas įstatymuose neturėtų reikšti automatiško jų taikymo.  Įstatyme dėl užsieniečių teisinės padėties nenustatyti ypatingi atvejai, kuriuos nustačius, būtų galima taikyti sulaikymą, todėl spręsti apie juos teismo prerogatyva. Sprendžiant, ar šioje byloje yra nustatytos aplinkybės, kurios leistų šeimą su nepilnamečiais vaikais sulaikyti, pažymėtina, kad užsieniečiai atvyko ieškodami saugios valstybės jų šeimai, jie turi asmens dokumentus, nekelia grėsmės Lietuvos Respublikai, dviem mažamečiams vaikams turi būti sudarytos tinkamas sąlygos.

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalis). Alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalis).

Šio teisinio reguliavimo kontekste spręstina, kad užsieniečiams skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas užsieniečio Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalies 5 punktas).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties  116 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

Netenkinti VSAT prie LR VRM Varėnos rinktinės 2021 m. spalio 29 d. teikimo sulaikyti užsieniečius H. A. H. A. H. A., gim. (duomenys neskelbtini), S. H. A. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), A. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir H. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), Užsieniečių registracijos centre.

Apgyvendinti užsieniečius H. A. H. A. H. A., gim. (duomenys neskelbtini), S. H. A. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), A. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini) ir H. H. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), trims mėnesiams Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje kol bus priimti sprendimai dėl jų teisinės padėties Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. sausio 28 d.

Sprendimas per keturiolika dienų gali būti apskųstas Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                           Asta Vailionienė

Sprendimas paskelbtas 2021 m. spalio 29 d._____ val.

Užsienietis H. A. H. A. H. A..................................___  ____________________

Užsienietė S. H. Z. A. A......................................... ­­­­___________________