Administracinė byla Nr. I-1472-624/2013

(Proceso Nr. 3-61-3-03029-2012-2)

Procesinio sprendimo kategorija 13.6; 74

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2013 m. vasario 25 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rositos Patackienės ir Irenos Paulauskienės, dalyvaujant pareiškėjui V. G. S., nedalyvaujant trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo V. G. S. prašymą trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl termino pratęsimo,

n u s t a t ė :

Pareiškėjas V. G. S. prašyme, kurį patikslino 2013-01-31, prašo pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) 2012-03-09 reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-00-120309-00093 įvykdymo terminą iki bus atliekami būtini darbai ir procedūros valstybinės žemės pripirkimo įforminimui su esamais minėtais savarankiškais statiniais. Nurodo, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojo 2012-09-06 raštu Nr. A51-56056 (2.14.212-MP8) dėl leidimo pradėti rengti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, šiuo metu yra vykdoma žemės sklypo, esančio Šarmos g. 23, Vilniuje padidinimo ne daugiau 6 arais laisvoje valstybinėje žemėje procedūra. Kadangi įpareigojimai numatomi atlikti per 520 kalendorinių dienų, atitinkamai šiam terminui prašo pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą (b. l. 1, 43-44).

Teismo posėdyje pareiškėjas palaikė prašymą ir prašė jį tenkinti remdamasis jame išdėstytais argumentais.

Pateiktame atsiliepime trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos dėl pareiškėjo prašymo pratęsti terminą prašė spręsti teismo nuožiūra. Nurodo, kad Inspekcija terminą gali pratęsti tik 3 mėnesiams ir tik vieną kartą. Inspekcija 2012-09-04 sprendimu Nr. (23.29)-RE-460 pratęsė reikalavimo Nr. REI-00-120309-00093 įvykdymo terminą iki 2012-12-10. Pažymėjo, kad pareiškėjas, siekdamas įteisinti savavališką statinį, kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją dėl leidimo pradėti rengti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Vilniuje, planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Pradėtos procedūros iki šiol nėra užbaigtos ir pareiškėjui nespėjus iki nustatyto termino pašalinti savavališkos statybos padarinius, reikalavimo įvykdymo terminas galėtų būti pratęsiamas, kadangi procedūrų trukmei pareiškėjas negali daryti įtakos, tačiau terminas turi būti nustatomas protingas, realus ir konkretus, skatinantis operatyvų savavališkos statybos padarinių šalinimą (b. l. 20-21, 57-58).

Trečiojo suinteresuoto asmens atstovas į teismo posėdį, apie kurio vietą ir laiką jam pranešta tinkamai, neatvyko, byla nagrinėjama jam nedalyvaujant.

Prašymas tenkinamas.

Pareiškėjo paaiškinimais ir byloje pateiktais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad Inspekcija 2012-03-09 surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-120309-00106, kuriame nustatė, kad statinys (jo dalis) tvora (užtvara), išorės matmenys (statinio dalies apibūdinimas) – pastatyta tvora yra akmens mūrų stulpų, kurie tarpusavyje sujungti vartais ir įėjimo varteliais pagamintais iš metalinių strypų. Stulpų aukštis yra apie 1.40 m, jų skerspjūvis apie 0.6x0.4 m (3 vnt.), tvoros ilgis tarp mūrinių stulpų yra apie 11.6 m, likusi tvoros konstrukcija yra metalinio tinklo, kurios aukštis yra apie 1.1 m, ilgis apie 8.51 m, bendras tvoros ilgis patenkantis į valstybinę žemę yra apie 20.14 m. Po metalinio tinklo tvora yra pamatas, kurio plotis yra apie 0.1 m, aukštis – 0.1 m. Užimtas valstybinės žemės plotas yra apie 110 m2, adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje, pastatytas savavališkai (b. l. 22-24)

Inspekcija 2012-03-09 surašė reikalavimą Nr. REI-00-120309-00093 V. G. S. ne vėliau kaip iki 2012-09-10 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios 2011-10-13 surašytas savavališkos statybos aktas, padarinius (b. l. 2-3). Pareiškėjas V. G. S. 2012-08-21 su prašymu kreipėsi į Inspekciją prašydamas pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą (b. l. 29). Inspekcija 2012-09-04 sprendimu Nr. (23.29)-RE460 pratęsė V. G. S. reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą iki 2012-12-10 (b. l. 4).

Statybos įstatymo 28 str., reglamentuojančiame savavališkos statybos padarinių šalinimą, 2 d. nustatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal šio Įstatymo jai priskirtą kompetenciją išnagrinėja savavališkos statybos faktą ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos pareikalauja iš statytojo (užsakovo) ar kito šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius: 1) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; 2) išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; 3) atstatyti (atkurti) nugriautą kultūros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas viešasis interesas, ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Statybos įstatymo 28 str. 3 d. nustatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad šio straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į šio Įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo šio Įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Statybos įstatymo 28 str. 6 d. nustatyta, kad jeigu asmuo per nustatytą reikalavimo įvykdymo terminą šio straipsnio 2 dalyje nurodyto reikalavimo neįvykdo ar negauna statybą leidžiančio dokumento, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos dėl įpareigojimo vykdyti reikalavimą ne vėliau kaip per mėnesį nuo įpareigojimo termino pabaigos kreipiasi į teismą. Į teismą dėl savavališkai pastatyto ar statomo statinio nugriovimo ar išardymo taip pat gali kreiptis asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai dėl savavališkos statybos yra pažeidžiami.

Kaip nustatyta bylos medžiaga, pareiškėjas V. G. S. 2012-08-16 su prašymu kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją leisti pradėti rengti žemės sklypo Šarmos g. 23, Vilniuje, planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Plano rengimo tikslas – esamo žemės sklypo padidinimas ne daugiau kaip 6 arais laisvoje valstybinėje žemėje, kai nėra galimybės suformuoti atskirų žemės sklypų (b. l. 7). Vilniaus miesto savivaldybės administracijos miesto plėtros departamentas 2012-09-06 raštu Nr. A51-56056(2.14.2.12-MP8) kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos dėl esamo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) padidinimo laisvoje valstybinėje žemėje (b. l. 5).

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas 2013-01-04 įsakymu Nr. A30-7 1 p. leido pradėti rengti apie 700 kv. m. ploto žemės sklypo (duomenys neskelbtini) planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, pagal Miesto plėtros departamento Žemės duomenų skyriaus parengtus žemės sklypo plano rengimo reikalavimus ir preliminarią žemės sklypo ribų schemą (b. l. 51). Pareiškėjas 2013-01-31 sudarė sutartį su UAB „Projektų ir investicijų valdymas“ Nr. 2013/01/31-01, pagal kurią UAB „Projektų ir investicijų valdymas“ turi parengti žemės sklypo planą prilyginamą detaliajam planui su valstybinės žemės pripirkimu žemės sklypui, esančiam (duomenys neskelbtini), Vilniuje. Pagal sutarties 2.1 p. minėti darbai turi būti atlikti per 520 kalendorinių dienų (b. l. 45-48).

Taigi, pareiškėjas operatyviai ėmėsi aktyvių veiksmų siekiant įteisinti savavališką statybą. Atsižvelgiant į tai, kad detaliojo plano sprendiniams įgyvendinti yra nustatytos atitinkamos procedūros, kurios, kaip matyti iš pareiškėjo pateiktų įrodymų, šiuo metu yra vykdomos, ir kurioms pareiškėjas negali daryti įtakos, teismas daro išvadą, kad šiuo atveju yra Statybos įstatymo 28 str. 3 d. nustatytos sąlygos terminui pratęsti.

Atsižvelgiant į projektavimo procedūrų galimą trukmę, kuri objektyviai nepriklauso nuo pareiškėjo valios, teismas daro išvadą, kad pareiškėjo prašomas pratęsti terminas reikalavimui pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdyti (520 dienų, t. y. apie 1.5 metų) yra protingas ir pagrįstas, todėl Inspekcijos 2012-03-09 reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-00-120309-00093 įvykdymo terminą pratęsia iki 2014-06-30.

                Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 4 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjo V. G. S. prašymą tenkinti.

Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2012-03-09 reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-00-120309-00093 įvykdymo terminą iki 2014-06-30.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai                                                                                                                     Arūnas Dirvonas                                                            

Rosita Patackienė

                   Irena Paulauskienė