Administracinė byla Nr. I-311-279-2012
Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00509-2012-5
(S)
PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2012 m. liepos 18 d.
Panevėžys
Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė,
sekretoriaujant Virginijai Kriukovienei,
rašytinio proceso tvarka teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui G. S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo ir
n u s t a t ė:
pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ŠRATC) teismo prašė priteisti iš atsakovo G. S. 255,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimą už laikotarpį nuo 2007 m. liepos 1 d. iki 2012 m. kovo 31 d.
Pareiškėja teismui pateiktame prašyme (b. l. 2-4) nurodė, kad ji yra įstaiga, kuriai pavestas vietinės rinkliavos iš atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimas. Kelmės rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007-05-24 sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Tarybos 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau – ir Nuostatai), juose padarytais pakeitimais ir papildymais. Šie Tarybos sprendimai paskelbti viešai. Įvedant rinkliavą, preziumuota, kad visi gyventojai ir veikiantys juridiniai asmenys turi komunalinių atliekų, kurias deda į vieną ar kitą konteinerį, todėl apmokestinant juos rinkliava, šios aplinkybės nebenustatinėjamos, tik siekiama užtikrinti, kad rinkliavą mokėtų jie visi. Rinkliava turi būti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebūtų. Rinkliavos dydis apskaičiuojamas remiantis savivaldybės nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iš rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio būsto gyventojų skaičiaus. Rinkliava atsakovui skaičiuojama Nuostatų nustatyta tvarka pagal atsakovo turimo būsto gyventojų skaičių. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.1. str., rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kurią CK 6.59 str. draudžia vienašališkai atsisakyti įvykdyti. Atsakovas yra skolingas 255,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2007 m. liepos 1 d. iki 2012 m. kovo 31 d., todėl šią sumą ir prašoma priteisti.
Atsakovas G. S. į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį atsakovui pranešta teismo šaukimu, prašymo atidėti bylos nagrinėjimą ir atsiliepimo į skundą nepateikė.
Prašymas tenkintinas.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad G. S. gyvenamosios vietos adresas yra (duomenys neskelbtini) (b. l. 6). ŠRATC pateiktais duomenimis, atsakovas gera valia per laikotarpį nuo 2007 m. liepos 1 d. iki 2012 m. kovo 31 d. nėra sumokėjęs 255,00 Lt privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b. l. 5).
Bylos išnagrinėjimui aktualios šios teisės normos: Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis įpareigoja savivaldybių institucijas organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma išvada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas šios rinkliavos sąvoką, yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).
Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d. Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą bei 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-287 patvirtino Kelmės rajono komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Nuostatais, su vėlesniais Tarybos 2007-10-29, 2008-12-23, 2009-01-29, 2009-12-17 sprendimų pakeitimais. Išvardinti Tarybos sprendimai yra viešai paskelbti tinklapyje „www.kelme.lt“, apie juos buvo skelbiama kitais būdais, todėl yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams, kuriems Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklauso gyvenamasis bustas.
Kelmės rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja ŠRATC (Nuostatų 13-15, 17, 26, 27, 34 punktai). Teismui nebuvo pateikta duomenų, leidžiančių teigti, kad atsakovas buvo atleistas nuo vietinės rinkliavos mokėjimo.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad G. S. nuo 2007 m. liepos 1 d. iki 2012 m. kovo 31 d. be pagrindo nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl ŠRATC reikalavimas priteisti iš atsakovo per nurodytą laikotarpį susidariusį 255,00 Lt įsiskolinimą yra pagrįstas, teisėtas ir tenkintinas.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 4 p.,
n u s p r e n d ž i a:
priteisti iš atsakovo G. S. viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 255,00 Lt (du šimtus penkiasdešimt penkis litus 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2007 m. liepos 1 d. iki 2012 m. kovo 31 d.
Sprendimas per 14 dienų gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.
Teisėja Nijolė Čekanauskienė