Administracinė byla Nr. I-3059-815/2011
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01261-2011-7
Procesinio sprendimo kategorija 37.1; 38; 74
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2011 m. rugsėjo 30 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Inos Kirkutienės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Donato Vansevičiaus, sekretoriaujant Aistei Lunienei, dalyvaujant pareiškėjui – D. D., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo – D. D. skundą atsakovei – valstybės įmonei „Regitra“ dėl registracijos liudijimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė :
I
1. Pareiškėjas – D. D. (toliau – ir pareiškėjas) su skundu (b. l. 1) ir patikslintu skundu (b. l. 11) (toliau šiame sprendime skundo ir patikslinto skundo prasme vartojama skundo sąvoka) kreipėsi į teismą, prašydamas:
1.1. panaikinti valstybės įmonės „Regitra“ (toliau – ir atsakovė) išduotą registracijos liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini);
1.2. įpareigoti atsakovę išduoti naują registracijos liudijimą, skiltyje J.l nurodant kategoriją M1 AA, t. y. įregistruoti pareiškėjo automobilį „Subaru Baja“ (kėbulo Nr. (duomenys neskelbtini)), suteikiant jam M1 (lengvojo automobilio) kategoriją.
2. Pareiškėjo skundas grindžiamas tokiais argumentais.
2.1. Registruojant pareiškėjo automobilį „Subaru Baja“ (kėbulo Nr. (duomenys neskelbtini)), automobiliui suteikta N1 kategorija, klaidingai taikant Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimus (toliau – ir Reikalavimai), kuriais vadovaujamasi, nustatant transporto priemonės kategoriją. Reikalavimų 9.1. punkte nustatytos sąlygos, kurias visas turi atitikti N1 kategorijos transporto priemonė, 9.1.2 punkte nustatyta, kad vidinis krovinių skyriaus ilgis turi būti daugiau kaip pusė transporto priemonės ratų bazės, kai krovinių skyriaus tipas yra uždaras. Minėtas pareiškėjui priklausantis automobilis yra su uždaru krovinių skyriumi, jo ratų bazės ilgis – 265 cm (pusė – 132,5 cm), o krovinių skyrius yra 104 cm ilgio, tai neatitinka Reikalavimuose nustatytos sąlygos. Taigi, pareiškėjo automobilis turi būti įregistruotas kaip M1 kategorijos lengvasis automobilis.
2.2. Pareiškėjas paminėtas aplinkybes nurodė atsakovei rašte, tačiau atsakovė pateikė nemotyvuotą atsakymą, jog pareiškėjo automobilis neturi vientiso uždaro kėbulo, o tik uždengiamą krovininę dalį, kad ji koduojama kaip N1 BAA. Tačiau Reikalavimų 9.1 punktas neišskiria papildomos kvalifikacijos pagal kėbulo vientisumą, o tik aiškiai nurodo – kai krovinių skyriaus tipas uždaras (koks yra pareiškėjo automobilio). Tuo tarpu BAA yra aprašomas kaip bortinis sunkvežimis – transporto priemonė su platforma kroviniams vežti ir bortais, ši transporto priemonė gali būti uždara, jeigu įrengiamas tentas ar kita nuimama konstrukcija. Tai visiškai neatitinka pareiškėjo automobilio konstrukcijos aprašymo, nes tai ne platforminis, o lengvasis automobilis su vientisu kėbulu, gaminamas „Subaru Outback“ lengvojo automobilio bazėje, tik galinė dalis suprojektuota kaip sedano su padidinta krovinine dalimi. Krovinių skyriaus dangtis yra neatsiejama automobilio detalė, pajungta prie centrinio rakto sistemos ir nuimama tik ardymo būdu, naudojant instrumentus.
Valstybės įmonė „Regitra“ išvadą padarė, gavusi Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos (toliau – ir Inspekcija) nuomonę, tuo tarpu Reikalavimų 25 punkte nustatyta, kad naudotų automobilių kodavimą atlieka valstybės įmonė „Regitra“.
2.3. N1 kategorija skirta išskirti transporto priemones, skirtas vežti kroviniams, kurias parankiausia būtų naudoti komercijos tikslais įmonėms, todėl šios kategorijos transporto priemonei taikomas kelių mokestis, mažesnis techninės priežiūros periodas, techninę priežiūrą atliekant kas metai; tuo tarpu „Subaru Baja“ yra patogus šeimyninis automobilis su keturiomis sėdimomis vietomis ir padidintu, sedano tipo, krovinių skyriumi – dėl šios priežasties pareiškėjas ir rinkosi šį automobilį savo asmeninių šeimos poreikių tenkinimui. Taikyti kelių mokestį pareiškėjui, lyg važiuojančiam platforminiu sunkvežimiu, yra nelogiška ir neatitinka Reikalavimų tikslo.
II
Atsakovė – valstybės įmonė „Regitra“ atsiliepime į pareiškėjo skundą (b. l. 18-19) nurodo, kad su pareiškėjo skundu nesutinka, prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą, pateikia tokius argumentus.
1. Transporto priemonė „Subaru Baja“ pirmą kartą Lietuvoje buvo laikinai įregistruota 2011 m. balandžio 6 d., registravimui buvo pateikti įsigijimo ir JAV ankstesnės registracijos dokumentas. Transporto priemonė buvo įregistruota, išduoti valstybinio numerio ženklai (duomenys neskelbtini) H, registracijos liudijimas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame buvo nurodyta N1 kategorija, kėbulo tipas – N1 BAA. Dėl tokio transporto priemonės įregistravimo pareiškėjas 2011 m. gegužės 3 d. kreipėsi į atsakovę, prašydamas pakeisti registraciją ir suteikti minėtai transporto priemonei M1 kategoriją. Atsakovė 2011 m. gegužės 10 d. rašte Nr. (1.19)-24-1730 paaiškino transporto priemonių kodavimo tvarką ir pagrindą.
2. 2011 m. birželio 15 d. pareiškėjas pateikė prašymą pakeisti valstybinius numerius, su prašymu buvo pateikta UAB „Kauno techninės apžiūros centras“ 2011 m. birželio 15 d. techninės ekspertizės pažyma Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir pažyma Nr. (duomenys neskelbtini)), kurioje nurodyta, kad atlikus pateiktos transporto priemonės individualų tipo patvirtinimą, nustatyta transporto priemonės klasė ir kodas N1 BAA.
Transporto priemonei buvo išduoti nuolatiniai valstybinio numerio ženklai (duomenys neskelbtini), registracijos liudijimas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame, remiantis pateikta pažyma, nurodyta N1 kategorija, kėbulo tipas – N1 BAA.
3. Registruojant naudotas, taip pat ir iš užsienio įvežtas transporto priemones, jos klasifikuojamos ir koduojamos vadovaujantis Valstybinės kelių transporto inspekcijos viršininko įsakymu patvirtintais Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimais, kurie parengti vadovaujantis 2007 m. rugsėjo 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2007/46/EB, nustatančia motorinių transporto priemonių ir jų priekabų bei tokioms transporto priemonėms skirtų sistemų, sudėtinių dalių ir atskirų techninių mazgų patvirtinimo pagrindus. Direktyvoje pateikiami transporto priemonių kategorijų apibrėžimai. Reikalavimuose pateikta visų motorinių transporto priemonių kategorijų klasifikavimas bei kiti reikalavimai.
Reikalavimų 25 punkte nustatyta, kad naudotų transporto priemonių kėbulų tipus, prieš transporto priemonės registravimą Lietuvoje, nustato ir koduoja valstybės įmonė „Regitra“ arba ekspertizių įmonės. Pateiktoje pažymoje Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta ginčo transporto priemonės klasė ir kėbulo kodas, kurie atitinka Reikalavimuose nurodytus tokių transporto priemonių (N1 kategorijos) kriterijus. Pareiškėjas tokios ekspertizės išvados neapskundė, o pateikė pažymą nuolatinei transporto priemonės registracijai. Valstybės įmonė „Regitra“ neturi pagrindo abejoti ekspertų išvada. Be to, JAV ankstesnės registracijos dokumente šios transporto priemonės kėbulas nurodytas kaip „body pk“ (angl. „pick-up“ – pikapas, t. y. ne lengvasis automobilis).
III
Teismo posėdyje pareiškėjas – D. D., remdamasis skunde pateiktais argumentais, prašė skundą tenkinti: panaikinti valstybės įmonės „Regitra“ išduotą registracijos liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini) bei įpareigoti atsakovę išduoti naują registracijos liudijimą, skiltyje J.l nurodant kategoriją M1 AA, t. y. įregistruoti pareiškėjo automobilį „Subaru Baja“ (kėbulo Nr. (duomenys neskelbtini)), suteikiant jam M1 (lengvojo automobilio) kategoriją.
Teismas, išnagrinėjęs skundo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, teismo posėdyje pateiktus paaiškinimus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,
k o n s t a t u o j a :
1. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėjas – D. D. prašo teismą panaikinti valstybės įmonės „Regitra“ išduotą registracijos liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 12) bei įpareigoti atsakovę išduoti naują registracijos liudijimą, skiltyje J.1 nurodant kategoriją M1 AA, t. y. įregistruoti pareiškėjo automobilį „Subaru Baja“ (kėbulo Nr. (duomenys neskelbtini)), suteikiant jam M1 (lengvojo automobilio) kategoriją. Iš pareiškėjo skundo matyti, kad jis nesiekia panaikinti viso registracijos liudijimo Nr. (duomenys neskelbtini), o tik šio liudijimo dalį, t. y. eilutes „J“ bei „J.1“, kuriose atitinkamai nurodoma pareiškėjo automobilio „Subaru Baja“ klasė „N1“ bei automobilio kėbulo tipo kodas „BAA“. Tačiau net panaikinus tik dalį liudijimo Nr. (duomenys neskelbtini), jis turėtų būti pakeičiamas, todėl teismas sutinka su pareiškėjo skunde pateiktu reikalavimu, t. y. reikalavimu panaikinti visą valstybės įmonės „Regitra“ išduotą registracijos liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini).
2. Akcentuotina, kad valstybės įmonė „Regitra“ 2011 m. gegužės 10 d. rašte Nr. (1.19)-24-1730 „Dėl transporto priemonės kodavimo“ (b. l. 6, 29) informavo pareiškėją, kad, Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos nuomone, „Subaru Baja“ (kėbulo Nr. (duomenys neskelbtini)) neturi vientiso uždaro kėbulo, o tik uždengiamą krovininę dalį, kad tokios transporto priemonės yra apibrėžtos Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2008 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr. 2B-479 „Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų patvirtinimo“ patvirtintų Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų 9.1 punkte, o jų kėbulai apibrėžiami minėtų reikalavimų 16.2 punkte ir jos koduojamos kaip N1 BAA. Vadinasi, šioje byloje reikia vertinti ir valstybės įmonės „Regitra“ 2011 m. gegužės 10 d. rašte Nr. (1.19)-24-1730 „Dėl transporto priemonės kodavimo“ (b. l. 6, 29) minėtas Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų nuostatas, jų pritaikymą šioje administracinėje byloje.
3. Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2008 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr. 2B-479 „Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų patvirtinimo“ patvirtintų Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų 9.1 punkte nustatyta:
„9.1. N1 klasė – transporto priemonė kroviniams vežti, kurios techniškai leistina pakrautos transporto priemonės (bendroji) masė ne didesnė kaip 3,5 t (lengvasis krovininis automobilis) ir kuri atitinka šias sąlygas:
9.1.1. kabinoje (salone) yra ne daugiau kaip 2 eilės sėdynių; atstumas tarp pirmos ir antros eilės sėdynių nugarėlių 650–850 mm; šis atstumo reikalavimas netaikomas į galą atsuktoms sėdynėms; maksimalus sėdimų vietų skaičius, neskaitant vairuotojo, – 6; sėdima vieta yra laikoma sėdynė arba sėdynei tvirtinti skirta vieta, kurioje įrengti sėdynės tvirtinimo taškai;
9.1.2. salonas nuo krovinių skyriaus atskirtas pertvara, užtikrinančia krovinio nepatekimą į keleivių saloną staigiai stabdant; nacionaliniam tipo patvirtinimui taikomas vidinis krovinių skyriaus ilgis turi būti daugiau kaip pusė transporto priemonės ratų bazės, kai krovinių skyriaus tipas yra uždaras; vidinis krovinių skyriaus ilgis turi būti daugiau kaip 1/3 transporto priemonės ratų bazės, kai krovinių skyriaus tipas yra atviras;
9.1.3. atitinka formulę P – (M + N x 68) > N x 68, kur:
P – techniškai leistina maksimali pakrautos transporto priemonės (bendroji) masė (kg);
M – paruoštos eksploatuoti transporto priemonės masė (kg) – transporto priemonės su kėbulu arba važiuoklės su kabina, jei gamintojas nesumontavo kėbulo, ir sukabintuvo, jei jį sumontavo gamintojas, masė, įskaitant aušinimo skysčio, alyvos, 90 proc. kuro, 100 proc. kitų skysčių (išskyrus naudojamą techninį vandenį), instrumentų komplekto, atsarginio rato ir vairuotojo (75 kg) mases. Autobusams įskaitoma ir ekipažo nario (75 kg) masė, jei transporto priemonėje yra tam tikslui skirta sėdima vieta (toliau – paruoštos eksploatuoti transporto priemonės masė);
N – sėdimų vietų skaičius, neskaitant vairuotojo. Vertinant galimybę keisti transporto priemonės klasę į formules, nurodytas 9.1.3 ir 14.2 punktuose, įrašomas sėdimų vietų skaičius, neskaitant vairuotojo.“
Teismas sutinka su pareiškėjo – D. D. skunde išdėstytais argumentais, kad, norint automobilį priskirti N1 klasei, reikia, jog šis atitiktų visas kumuliatyviai (o ne alternatyviai) aiškinamas Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų 9.1 punkte nustatytas sąlygas. Pasak pareiškėjo, Reikalavimų 9.1.2 punkte nustatyta, jog vidinis krovinių skyriaus ilgis turi būti daugiau kaip pusė transporto priemonės ratų bazės, kai krovinių skyriaus tipas yra uždaras. Minėtas pareiškėjui priklausantis automobilis yra su uždaru krovinių skyriumi, jo ratų bazės ilgis arba tarpuratis – 265 cm (žr. b. l. 14) (pusė – 132,5 cm), o krovinių skyrius yra 104 cm ilgio (žr. b. l. 3, 4) – tai neatitinka Reikalavimuose nustatytos sąlygos, nes krovinių skyrius yra trumpesnis negu pusė ratų bazės ilgio (132,5 cm > 104 cm). Vadinasi, automobilio „Subaru Baja“ (kėbulo Nr. (duomenys neskelbtini)) negalima priskirti N1 klasei, remiantis Reikalavimų 9.1 punkto nuostatomis, o todėl valstybės įmonės „Regitra“ išduotas registracijos liudijimas Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 12) yra neteisėtas ir naikintinas.
4. Dar daugiau, nors atsakovė savo atsiliepime į skundą nurodo, kad UAB „Kauno techninės apžiūros centras“ 2011 m. birželio 15 d. Techninės ekspertizės pažymoje Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 27) yra nustatyta, jog „Subaru Baja“ klasė ir kėbulo kodas yra N1 BAA, tačiau teismas pabrėžia, kad minėta Techninės ekspertizės pažyma Nr. (duomenys neskelbtini) yra parengta, siekiant nustatyti, ar „Subaru Baja“, anksčiau naudota Jungtinėse Amerikos Valstijose, yra tinkama naudoti Lietuvoje. Techninės ekspertizės pažymoje Nr. (duomenys neskelbtini) padaryta išvada, jog transporto priemonė „Subaru Baja“ yra tinkama naudoti Lietuvoje. Vadinasi, UAB „Kauno techninės apžiūros centras“ 2011 m. birželio 15 d. Techninės ekspertizės pažyma Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 27) negali būti laikoma neginčijamu įrodymu, kuriuo remiantis yra nustatyta „Subaru Baja“ klasė ir kėbulo kodas N1 BAA.
Ypač pabrėžtina, jog negalima remtis Jungtinių Amerikos Valstijų dokumentais, kuriuose „Subaru Baja“ įvardijama anglišku terminu „Pick-up“ (pikapas) (žr. minėtų dokumentų vertimus, b. l. 36-38). „Pikapo“ terminas nėra nurodomas nei Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2008 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr. 2B-479 „Dėl Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimų patvirtinimo“ patvirtintuose Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų kategorijų ir klasių pagal konstrukciją reikalavimuose, nei 2007 m. rugsėjo 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2007/46/EB, nustatančioje motorinių transporto priemonių ir jų priekabų bei tokioms transporto priemonėms skirtų sistemų, sudėtinių dalių ir atskirų techninių mazgų patvirtinimo pagrindus (Pagrindų direktyva).
5. Teismas, naikindamas valstybės įmonės „Regitra“ išduotą registracijos liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 12), pabrėžia, kad „Subaru Baja“ negali būti laikomas daugiatiksliu automobiliu, kurio kėbulas yra AF (pagal Reikalavimų 13.6 punktą), nes „Subaru Baja“ negali būti laikoma automobiliu, kuris skirtas keleiviams ir jų bagažui ar prekėms vežti kartu, t. y. vienoje kabinoje, kaip kad nurodoma Pagrindų direktyvos II priedo C skyriaus „Kėbulo tipo apibrėžimas“ 1 punkte. „Subaru Baja“ pirmiausia skirta vežti keleiviams, o taip pat ji turi atskirą vietą sudėti kroviniams (žr. b. l. 3) – ji nėra vienos kabinos automobilis; todėl „Subaru Baja“ laikytina lengvuoju automobiliu, t. y. pagal Reikalavimų 8.1 punktą „Subaru Baja“ kategorija yra M1, o pagal Reikalavimų 13.1 punktą – AA (sedanas).
Šiame kontekste teismas pabrėžia, kad ISO standartas 3833-1977 (b. l. 40-43) buvo sukurtas 1977 metais, o „Subaru Baja“ „Subaru“ koncernas gamino tik 2003 m.–2006 m. (tai visuotinai žinoma aplinkybė, kurią galima patikrinti ir žiniasklaidoje, pavyzdžiui, internete). Teismo vertinimu, nors „Subaru Baja“ yra labai originalaus dizaino automobilis, kuris yra labai retas ne tik Lietuvoje, bet ir pasaulyje, tačiau yra visos prielaidos ir sąlygos jį laikyti būtent lengvuoju automobiliu, kurio kėbulo tipas yra AA (sedanas).
6. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, pareiškėjo – D. D. skundas tenkintinas visiškai: valstybės įmonės „Regitra“ išduotas registracijos liudijimas Nr. (duomenys neskelbtini) naikintinas ir valstybės įmonė „Regitra“ įpareigotina išduoti pareiškėjui naują registracijos liudijimą, t. y. įregistruoti pareiškėjo automobilį „Subaru Baja“ (kėbulo Nr. (duomenys neskelbtini)) registracijos liudijimo skiltyje J nurodant klasę M1, o skiltyje J.1 nurodant kategoriją M1-AA.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,
n u s p r e n d ž i a:
Pareiškėjo – D. D. skundą patenkinti.
Valstybės įmonės „Regitra“ išduotą registracijos liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinti.
Valstybės įmonę „Regitra“ įpareigoti išduoti pareiškėjui – D. D. naują registracijos liudijimą, t. y. įregistruoti pareiškėjo automobilį „Subaru Baja“ (kėbulo Nr. (duomenys neskelbtini)) registracijos liudijimo skiltyje J nurodant klasę M1, o skiltyje J.1 nurodant kategoriją M1-AA.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjai Ina Kirkutienė
Ernestas Spruogis
Donatas Vansevičius