Administracinė byla Nr. eI3-4128-776/2025

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01831-2024-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.3

REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. balandžio 14 d.

Panevėžys

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Erminijaus Baziulio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Giedrės Kairienės ir Eglės Mauricės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui J. R. dėl susidariusios skolos ir palūkanų priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :        

pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir pareiškėja, ir NMA) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovo J. R. (toliau – ir atsakovas) 32 000,00 Eur dydžio susidariusią skolą, 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės)  15 ir 16.1 punktais, skaičiuojamas nuo 32 000,00 Eur sumos, nuo 2024 m. rugsėjo 30 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Pareiškėja nurodė, kad atsakovas 2020 m. liepos 31 d. NMA pateikė paramos Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama jaunųjų ūkininkų įsikūrimui“ paraišką Nr. 19JU-KK-20-1-08261-PR001 (toliau - ir 2020 m. Paraiška). 2021 m. kovo 2 d. buvo priimtas sprendimas Nr. BRK-2431 „Dėl paramos skyrimo“ (toliau – ir Sprendimas dėl paramos skyrimo) ir skirta iki 40 000,00 Eur dydžio paramos. Atsakovui 2021 m. kovo 8 d. buvo išmokėta 32 000,00 Eur pirmoji išmokos dalis. Atsakovui buvo leista projektą įgyvendinti iki 2023 m. gruodžio 31 d., o mokėjimo prašymas bei galutinė projekto ataskaita turėjo būti pateikti iki 2024 m. vasario 28 d. 2024 m. kovo 8 d. atsakovui išsiųstas informacinis pranešimas Nr. BRK-3695 „Dėl nepateikto mokėjimo prašymo“. Atsakovas atsakymo nepateikė. Atsižvelgus į nustatytą pažeidimą, 2024 m. liepos 30 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-259 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grąžinti NMA susidariusią skolą. Apie priimtą Sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2024 m. liepos 31 d. raštu Nr. BRK-13597 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – ir Raštas). Atsakovo skola šiuo metu yra 32 000,00 Eur, kurią ir prašoma priteisti. Taip pat iš atsakovo prašoma priteisti 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2024 m. rugsėjo 30 d. nuo negrąžintos 32 000,00 Eur sumos iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama.

Atsakovas J. R. iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovo 32 000,00 Eur skolą, t. y. gražintiną išmokų sumą, ir prašo priteisti 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2024 m. rugsėjo 30 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai susigrąžintos.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovas 2020 m. liepos 31 d. NMA pateikė 2020 m. Paraišką. NMA 2021 m. kovo 2 d. priėmė Sprendimą dėl paramos skyrimo ir atsakovui skirta iki 40 000,00 Eur dydžio paramos. Atsakovui 2021 m. kovo 8 d. buvo išmokėta 32 000,00 Eur pirmoji išmokos dalis. Atsakovui buvo leista projektą įgyvendinti iki 2023 m. gruodžio 31 d., o mokėjimo prašymas bei galutinė projekto ataskaita turėjo būti pateikti iki 2024 m. vasario 28 d. 2024 m. kovo 8 d. atsakovui išsiųstas informacinis pranešimas Nr. BRK-3695 „Dėl nepateikto mokėjimo prašymo“. Atsakovas atsakymo pareiškėjai nepateikė. Atsižvelgus į nustatytą pažeidimą, pareiškėja 2024 m. liepos 30 d. priėmė Sprendimą, kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grąžinti NMA susidariusią skolą. Atsakovo skola šiuo metu yra 32 000,00 Eur. Sprendimas teisės aktų nustatyta tvarka nenuginčytas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137, 4 p.), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17 p.). Minėtoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje neginčijant sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir nenuginčytu, todėl jo pagrįstumas nėra vertintinas.

Kaip jau minėta, atsakovas Sprendimo teisės aktų nustatyta tvarka nenuginčijo, šis Sprendimas yra galiojantis, o jo teisėtumas ir pagrįstumas teismui abejonių nekelia. Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis ir atsižvelgus į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotą praktiką, sprendžiama, kad NMA reikalavimas priteisti iš atsakovo 32 000,00 Eur išmokėtos paramos skolą yra pagrįstas.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 ir 7.1.3 punktuose nustatyta, jog vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose, ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą. Reglamento Nr. 1306/2013 54 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai išmokėtų sumų atveju valstybės narės tas sumas turi sugrąžinti; 56 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad anuliuotos ir susigrąžintos finansavimo pagal EŽŪFKP sumos ir su jomis susijusios palūkanos vėl priskiriamos atitinkamai programai; 58 straipsnio, reglamentuojančio Sąjungos finansinių interesų apsaugą, 1 dalies e punkte numatyta, kad įgyvendindamos EŽŪP valstybės narės priima visas būtinas teisines, reguliavimo ir administracines nuostatas ir imasi visų kitų priemonių, būtinų veiksmingai Sąjungos finansinių interesų apsaugai užtikrinti, visų pirma nepagrįstai išmokėtoms sumoms susigrąžinti su palūkanomis ir, prireikus, teisminiam procesui tuo tikslu pradėti. Vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.

Bylos medžiaga patvirtina, kad NMA 2024 m. liepos 31 d. raštu Nr. BRK-13597 atsakovui nurodė per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo dienos 32 000,00 Eur skolos sumą pervesti į NMA sąskaitą bei informavo, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos, atsakovui bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Kartu su Raštu atsakovui buvo išsiųstas Sprendimas, kuriuo buvo apskaičiuota prašoma priteisti skola. Teismas atkreipia dėmesį, kad NMA tinkamai informavo atsakovą apie Sprendimą, šiuo sprendimu nustatytą grąžintiną sumą, nurodė sąskaitą, į kurią reikia grąžinti nurodytą sumą, išsamiai nurodė skolos sumokėjimo terminus bei jos nesumokėjimo pasekmes. Nėra nustatyta jokių pagrindų, kuriems esant pareiškėja galėtų nepradėti arba nebetęsti grąžintinų lėšų susigrąžinimo, taip pat nenustatytos aplinkybės, kurių pagrindu atsakovas būtų atleistas nuo susidariusio įsiskolinimo dėl gautos paramos dalies grąžinimo bei palūkanų mokėjimo.

Šiuo metu atsakovo skola yra 32 000,00 Eur.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovo 32 000,00 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies nuo 2024 m. rugsėjo 30 d. iki visos skolos sugrąžinimo dienos, laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl tenkintinas.

Išaiškintina, kad 2024-11-13 nutartimi šioje byloje taikyta reikalavimo užtikrinimo priemonė galioja iki teismo sprendimo įvykdymo (ABTĮ 70 str. 10 d.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija 

n u s p r e n d ž i a :

prašymą tenkinti.

Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovo J. R. priteisti 32 000,00 Eur (trisdešimt dviejų tūkstančių eurų) negrąžintos paramos lėšų ir 5 (penkių) procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas pradedant 2024 m. rugsėjo 30 d. nuo 32 000,00 Eur sumos iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Išaiškinti, kad 2024-11-13 nutartimi šioje byloje taikyta reikalavimo užtikrinimo priemonė galioja iki teismo sprendimo įvykdymo.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.