Administracinė byla Nr. eI-3023-279/2020

                                                                                   Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00139-2020-3

                                                                                   Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.;

                                                                                   14.6.; 55.1.3

                                                                                   (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

                                          S P R E N D I M A S

                                    LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. kovo 16 d.

       Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Nijolė Čekanauskienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai Petuškinienei,

dalyvaujant atsakovui P. K., 

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras prašymą atsakovui P. K. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – pareiškėja) teismui pateiktu prašymu prašė priteisti iš atsakovo P. K. (toliau – atsakovas) 125,13 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava), apskaičiuotos laikotarpiu nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. (toliau – ginčo laikotarpis) bei 18,00 Eur bylinėjimosi išlaidų. Pareiškėja nurodė, kad atsakovas ginčo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto objekto, adresu (duomenys neskelbtini), gyventojas, todėl atsakovui kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą, kuri nustatyta norminių aktų pagrindu. Atsakovas per ginčo laikotarpį vietinės rinkliavos nemokėjo, todėl ji išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovas P. K. iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Teismo posėdžio metu su viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras prašymu sutiko.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.

Akmenės rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197 nuo 2008 m. sausio 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Taryba 2008 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T-260 patvirtino Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai). Tarybos 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141 buvo patvirtinti naujos redakcijos Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai (toliau – 2013 m. Nuostatai). Nuo 2017 m. liepos 1 d. galioja Tarybos 2017 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. T-104(E) patvirtinti Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir tvarkymą nuostatai (toliau – 2017 m. Nuostatai). Vietinės rinkliavos mokėtojų kategorijos apibrėžtos Nuostatų, 2013 m. Nuostatų 4 punktuose bei 2017 m. Nuostatų 12 ir 15 punktuose. Vietinės rinkliavos administravimo funkcija Šiaulių RATC pavesta vykdyti Tarybos 2005 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-116. Duomenų, kad nurodytas sprendimas būtų pakeistas ir negaliojantis, bylos nagrinėjimo metu nenustatyta.

Byloje nustatyti duomenys patvirtina, kad atsakovas ginčo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto objekto, adresu (duomenys neskelbtini), gyventojas. Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, daroma išvada, kad ginčo laikotarpiu atsakovas, remiantis Nuostatų 4.1.1, 2013 m. Nuostatų 4.2. punktu, 2017 m. Nuostatų 12 ir 15 punktais, privalėjo mokėti vietinę rinkliavą. Pareiškėjos pateiktos Pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą duomenimis, atsakovas ginčo laikotarpiu šios pareigos nevykdė ir nesumokėjo 125,13 Eur vietinės rinkliavos. Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovą informavo įspėjimu.

Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovo per 2015 m. sausio 1 d. – 2019 m. gruodžio 31 d. nesumokėtą vietinę rinkliavą. Pareiškėja prašymu priteisti vietinę rinkliavą į teismą kreipėsi 2020 m. vasario 7 d.

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiškinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavą, turi būti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas. Taigi, nagrinėjamu atveju taikomos Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies nuostatos (nuo 2020 m. sausio 1 d. galiojanti redakcija) nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos (žiūrėti, pavyzdžiui Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, LVAT yra išaiškinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žiūrėti, pavyzdžiui 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (LVAT 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210-2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos išieškojimo teisiniams santykiams taikomą aukščiau nurodytą teisinį reguliavimą ir jo aiškinimą, pareiškėjos prašymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą tenkinamas iš dalies: prašymo dalis dėl 40,00 Eur vietinės rinkliavos už 2015 m. sausio 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d. laikotarpį priteisimo atmetama, pareiškėjai priteisiama 85,13 Eur vietinės rinkliavos, nesumokėtos per 2017 m. sausio 1 d. – 2019 m. gruodžio 31 d. laikotarpį.

Proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis). Atsižvelgus į tai, kad prašymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą patenkintas iš dalies (68,03 procentų) pareiškėjos turėtos išlaidos advokato darbo apmokėjimui atlyginamos proporcingai patenkintai prašymo daliai. Išlaidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas ir įrodytas byloje pateiktais dokumentais. Pareiškėjai iš atsakovo priteisiama 12,25 Eur bylinėjimosi išlaidų (18x68,03/100).

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

prašymą tenkinti iš dalies.

Pareiškėjai viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui, juridinio asmens kodas 145787276 priteisti iš atsakovo P. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 85,13 Eur (aštuoniasdešimt penkių eurų 13 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2017 m. sausio 1 d. – 2019 m. gruodžio 31 d. ir 12,25 Eur (dvylikos eurų 25 ct) bylinėjimosi išlaidų.