Administracinė byla Nr. I-5191-189/2015
Proceso Nr. 3-61-3-04741-2014-6
Procesinio sprendimo kategorija 6.3.1., 74.
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2015 m. kovo 30 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Bronius Januška,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro skundą atsakovui M. S. dėl vietinės rinkliavos įsiskolinimo priteisimo.
Teisėjas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė:
Pareiškėjas kreipėsi į teismą su skundu prašydamas priteisti iš M. S. 30 Lt vietinės rinkliavos įsiskolinimą už 2013 metus.
Nurodė, jog pagal VĮ Registrų centro duomenis atsakovas Palangos miesto savivaldybėje, nuosavybės teise valdo, naudoja, disponuoja nekilnojamojo turto objektu, esančiu adresu (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo tikslinė paskirtis – poilsio. Pranešimas apie įsiskolinimą atsakovui buvo išsiųstas deklaruotos gyvenamosios vietos adresu: (duomenys neskelbtini). Atsakovas vietinės rinkliavos už ginčo laikotarpį nėra sumokėjęs, todėl pareiškėjas turėjo pagrindą, vadovaujantis Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 patvirtintuose Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatuose (toliau – ir Nuostatai) išdėstyta tvarka pradėti įsiskolinimo išieškojimo procedūrą.
Atsakovas M. S. atsiliepimo į pareiškėjo skundą nepateikė.
Proceso šalys teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau – ABTĮ, XI skirsnis). Bylos nagrinėjimo atidėjimo pagrindų nenustatyta (ABTĮ 80 str.).
Byloje ginčas kilo dėl įsiskolinimo už vietinę rinkliavą, susidariusią 2013 metais priteisimo iš atsakovo.
Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 str. 3 dalis šią rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiškų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas.
Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje numatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą.
Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis) tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.
Palangos miesto savivaldybės tarybos 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70 patvirtintų Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų 4 punktas numato, kad vietinė rinkliava – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka.
Vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (Nuostatų 5 punktas). Vietinę rinkliavą administruoja Palangos miesto rinkliavų centras (Nuostatų 6 punktas). Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis į pranešime nurodytą sąskaitą: už pirmą ketvirtį – iki kovo 15 d., už kitus ketvirčius – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 d. (Nuostatų 41, 41.1., 41.2. punktai). Gavęs priminimą sumokėti Vietinę rinkliavą arba jos dalį, Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumą sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo išsiuntimo datos (Nuostatų 48 punktas).
Byloje pateiktas Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas tvirtina, kad atsakovui nuo 2001-05-21 nuosavybės teise priklauso ½ poilsio patalpų (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad ginčo laikotarpiu atsakovo komunalinės atliekos buvo tvarkomos Palangos miesto rinkliavų centro, todėl atsakovas turėjo pareigą mokėti vietinę rinkliavą. Byloje pateiktas 2013-11-20 priminimas sumokėti vietinę rinkliavą Nr. PA-13-001162 tvirtina, kad atsakovas šiuo priminimu buvo raginamas sumokėti vietinės rinkliavos skolą. Atsakovui nesumokėta vietinės rinkliavos skolos dalis už 2013 metus sudaro 30 Lt (pagrindas – Pažyma apie skolą dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35)-C29-1191).
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje yra pažymėjęs, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-10-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2004-01-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A-7-60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42). Atsižvelgiant į nurodytą teismų praktiką, teisinį reglamentavimą bei į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas, t. y., ginčo laikotarpiu jam priklausančia poilsio patalpa nesinaudojo ir nebuvo atliekų turėtojas, ar tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs prašymą taikyti rinkliavos lengvatą, pareiškėjo skundo reikalavimas laikytinas pagrįstu ir teisėtu, todėl tenkintinas – iš atsakovo M. S. pareiškėjui priteistina nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skola, susidariusi 2013 metais.
Lietuvos banko valdybos 2002-02-01 nutarimu Nr. 15 ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-02-01 nutarimu Nr. 157 nuo 2002-02-02 nustatytas oficialus lito kursas – 3,4528 Lt už 1 eurą.
Atsižvelgiant į išdėstytą teisinį reglamentavimą, pareiškėjui priteistina 30 Lt vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, pritaikius perskaičiavimo kursą – 3,4528 Lt už 1 eurą, atitinka 8,69 EUR.
Teisėjas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 127 straipsniu,
n u s p r e n d ė:
Pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro skundą patenkinti.
Priteisti pareiškėjui Palangos miesto rinkliavų centrui iš atsakovo M. S. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) 8,69 EUR (aštuonis eurus ir 69 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už 2013 metus.
Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjas Bronius Januška