Teismingumo byla Nr. T-59/2017

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00632-2017-7

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)

NUTARTIS

2017 m. rugpjūčio 18 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Virgilijaus Grabinsko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Audriaus Bakavecko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Andžej Maciejevski ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Artūro Drigoto,

išnagrinėjusi Šiaulių apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo Tolerantiško Jaunimo Asociacijos skundą atsakovui Šiaulių miesto savivaldybės administracijai dėl įsakymo panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

pareiškėjas kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. balandžio 12 d. įsakymą Nr. A-535, kuriuo patvirtintas 2017 m. dalinis finansavimas jaunimo iniciatyvų projektų įgyvendinimui, tačiau nevertintas ir nefinansuotas pareiškėjo projektas.

Pareiškėjas teigė nesutinkantis su atsakovo sprendimu nesvarstyti Tolerantiško Jaunimo Asociacijos paraiškos dėl projekto „Purple Friday“ finansavimo, motyvuojant tuo, jog paraiška pateikta praleidus terminą bei tuo, kad pareiškėjo Šiaulių miesto padalinys nėra registruotas VĮ Registrų centre. Pareiškėjas manė, kad jo paraiška atitiko Jaunimo iniciatyvų projektų finansavimo konkurso nuostatų, patvirtintų Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. A-197, 3 punkto reikalavimus.

Šiaulių apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodo, kad byloje ginčas kilo iš viešo konkurso teisinių santykių, kurie yra reguliuojami privatinės teisės normomis. Šiaulių miesto savivaldybė, nuspręsdama nesvarstyti pareiškėjo paraiškos ir finansavimo projektui neskirti, veikė ne kaip viešojo administravimo subjektas vykdant viešojo administravimo procedūras, bet kaip civilinių santykių dalyvis viešo konkurso procese. Be to, Jaunimo iniciatyvų projektų finansavimo konkursas yra susijęs su jaunimo švietimo finansavimu iš savivaldybės biudžeto, o tai nelaikytina viešuoju administravimu pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 2 dalies 1 punktą. Jaunimo iniciatyvų projektų finansavimo konkursas nėra užbaigiamas atitinkamo leidimo ar kitokio dokumento išdavimu. Savivaldybės administracija ir projekto vykdytojais sudaro savivaldybės biudžeto lėšų naudojimo sutartį jaunimo iniciatyvų projektui įgyvendinti (Jaunimo iniciatyvų projektų finansavimo konkurso nuostatų, patvirtintų Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. A-197, 27 punktas). Todėl, teismo manymu, ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Pareiškėjas šioje byloje ginčija Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą, kuriuo patvirtintas 2017 m. dalinis finansavimas jaunimo iniciatyvų projektų įgyvendinimui, tačiau neskirtas finansavimas pareiškėjo projektui. Pareiškėjo keliamas ginčas yra susijęs su jaunimo iniciatyvų projektų finansavimo konkursu, kurio tikslas – sudaryti savivaldybės biudžeto lėšų naudojimo sutartį jaunimo iniciatyvų projektui įgyvendinti. Taigi dalyvavimas konkurse, ir, atitinkamai, konkurso laimėjimas yra sąlyga susiklostyti sutartiniams teisiniams santykiams. Todėl šiuo atveju kilęs ginčas yra susijęs su ikisutartiniais teisiniais santykiais ir nepatenka į administracinių teismų nagrinėjamų ginčų kategorijas, numatytas Administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnyje, dėl ko turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo Tolerantiško Jaunimo Asociacijos skundą atsakovui Šiaulių miesto savivaldybės administracijai dėl įsakymo panaikinimo perduoti Šiaulių apylinkės teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.