Procesinio sprendimo kategorijos: 19.4;
55.1.1; 55.1.3
(S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2024 m. vasario 23 d.
Klaipėda
Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Eglės Kiaurakytės, Romano Klišausko (pirmininkaujantis ir pranešėjas) ir Aušrelės Mažrimienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos daugiabučių gyvenamųjų namų ir gyvenamųjų namų savininkų bendrijos „Paupių namai“ skundą atsakovui VĮ Registrų centro Klaipėdos skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui VĮ Registrų centrui dėl VĮ Registrų centro Klaipėdos skyriaus 2023 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo ir VĮ Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2023 m. spalio 16 d. sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,
Teisėjų kolegija
nustatė:
Pareiškėja daugiabučių gyvenamųjų namų ir gyvenamųjų namų savininkų bendrija „Paupių namai“ (toliau – ir pareiškėja, DGNSB „Paupių namai“, Bendrija) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti atsakovo VĮ Registrų centro Klaipėdos skyriaus (toliau – ir atsakovas) 2023 m. rugpjūčio 10 d. sprendimą Nr. SPR4-18791 (14.5 E) (toliau – ir Skundžiamas sprendimas) ir VĮ Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos (toliau – ir Komisija) 2023 m. spalio 16 d. sprendimą dalį dėl Skundžiamo sprendimo ir įpareigoti atsakovę išnagrinėti jos prašymą iš naujo.
Nurodo, kad 2023 m. rugpjūčio 3 d. atsakovui pateikė prašymą įregistruoti juridinį faktą apie įsteigtą Bendriją pagal pridedamą nekilnojamųjų daiktų – gyvenamųjų namų sąrašą. Skundžiamu sprendimu prašymas atmestas, nes Bendrijos įstatuose nurodyta, jog ji įsteigta naudoti, valdyti, prižiūrėti ir tvarkyti tik daugiabučius gyvenamuosius namus, esančius adresu (duomenys neskelbtini). Komisija Skundžiamą sprendimą paliko galioti.
Paaiškina, kad Bendrija įregistruota 2023 m. gegužės 16 d. (kodas 306319748), adresu Klaipėda, Karališkių g. 11. Bendrijos steigimui pritarė daugiabučių gyvenamųjų namų butų ir kitų patalpų bei kitos paskirties pastatų (vienbučių gyvenamųjų namų) 72 savininkai (iš 122 savininkų). Į Bendrijos administruojamą teritoriją patenka visi sąraše nurodyti butai ir gyvenamieji namai. Visi Bendrijos steigėjai sutiko su Bendrijos steigimu, taigi ir duomenų apie įsteigimą išviešinimu.
Remiasi
Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo (toliau – ir Bendrijų įstatymas) 2 straipsnio 7, 8, 10 ir 15 dalių nuostatomis. Teigia, kad prie esamos ir įkurtos bendrijos gali prisijungti ir nauji nariai, bendrija pagal įstatymą gali jungtis su kitomis bendrijos.
Vertina, kad prašymo atmetimo argumentas, darant nuorodą tik į įstatuose nurodytas gatves, neturi pagrindo. Visi sąraše nurodyti butai ir namai yra susieti bendro naudojimo objektais – keliais, infrastruktūra ir pan.. Pažymi, kad registracija nekilnojamo turto registre naujų teisių ir pareigų nesukuria, o atlieka tik išviešinimo funkciją, dėl ko ir buvo teikiamas prašymas. Vadovaujantis Bendrijos įstatų 6 ir 6 .1 punktais vienbučiai ir dviejų butų gyvenamieji namai yra susieti su bendrojo naudojimo žemės sklypu ir vietiniais inžineriniais tinklais, o 14.1 punktu – visi Bendrijos steigėjai (patalpų savininkai) nuo Bendrijos įregistravimo dienos yra Bendrijos nariai. Bendrijos steigėjai įvykdė visas reikiamas procedūras dėl Bendrijos įsteigimo, šį faktą patvirtino Notaras.
Atsakovas VĮ Registrų centro Klaipėdos skyrius ir trečiasis suinteresuotas asmuo VĮ Registrų centras atsiliepimu su skundu nesutinka ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Nurodo, kad Skundžiamu sprendimu atsisakyta įregistruoti juridinį faktą apie nustatytą bendro naudojimo objektų valdymą (Bendrija) nekilnojamiesiems daiktams: (duomenys neskelbtini).
Remiasi Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo (toliau – ir Registro įstatymas) 23 straipsnio 2, 3, 4 dalių, Bendrijų įstatymo 2 straipsnio 7 dalies, 7 straipsnio 1 dalies nuostatomis, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010 m. balandžio 27 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 3K-3-192/2010, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. spalio 13 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A520-2303/2012, 2015 m. balandžio 14 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A623-143/2015 ir 2021 m. gruodžio 1 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A-2359-415/2021.
Cituoja Bendrijos įstatų 6 punktą ir teigia, kad Bendrijos įstatų nuostatuose nėra nurodyta jokių duomenų apie 2023 m. rugpjūčio 3 d. prašyme išvardytiems nekilnojamiesiems daiktams nustatytą bendro naudojimo objektų valdymą, todėl atitinkamo juridinio fakto registracija nėra galima.
Paaiškina, kad pagal pareiškėjos 2023 m. rugpjūčio 3 d. prašymą 2023 m. rugpjūčio 10 d. ir 11 d. buvo priimti Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto registro departamento sprendimai: Klaipėdos skyriaus sprendimas Nr. SPR4-18791 (14.5 E), Alytaus skyriaus sprendimas Nr. SPR4-18910 (14.5 E), Šiaulių skyriaus sprendimai Nr. SPR4-18821 (14.5 E) ir Nr. SPR4-18835 (14.5 E) ir Utenos skyriaus sprendimai Nr. SPR4-18831 (14.5 E) ir Nr. SPR4-18826 (14.5 E) (toliau – ir Registro sprendimai). Dėl visų šių Registro sprendimų pareiškėja teikė skundą Komisijai, kuri 2023 m. spalio 16 d. sprendimu pareiškėjos skundo netenkino. Teismui pateiktu skundu pareiškėja prašo panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl palikto galioti teritorinio registratoriaus 2023 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo Nr. SPR4-18791.
Pažymi, kad visų Registro sprendimų atsisakymo motyvai yra tapatūs, Komisijos sprendime taip pat yra pasisakyta bendrai dėl visų Registro sprendimų pagrįstumo. Dėl kitos dalies Registro sprendimų ir Komisijos sprendimo dalių Regionų administracinio teismo Panevėžio rūmams, Kauno rūmams bei Šiaulių rūmams yra pateikti analogiški pareiškėjos skundai, kuriais skundžiami Alytaus skyriaus sprendimas Nr. SPR4-18910 (14.5 E), Šiaulių skyriaus sprendimai Nr. SPR4-18821 (14.5 E) ir Nr. SPR4-18835 (14.5 E) ir Utenos skyriaus sprendimai Nr. SPR4-18831 (14.5 E) ir Nr. SPR4-18826 (14.5 E) (administracinių bylų Nr. eI3-12803-423/2023, Nr. eI3-12805-776/2023 ir Nr. eI3-12796-394/2023).
Teisėjų kolegija
n u s t a t ė :
ginčas kilęs dėl VĮ Registrų centro Klaipėdos skyriaus (toliau – ir atsakovas) 2023 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo Nr. SPR4-18791 (14.5 E) (toliau – ir Skundžiamas sprendimas) ir VĮ Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos (toliau – ir Komisija) 2023 m. spalio 16 d. sprendimo (toliau- Komisijos sprendimas) dalies teisėtumo bei pagrįstumo.
Byloje nustatyta, kad 2023 m. gegužės 16 d. buvo įregistruota Daugiabučių gyvenamųjų namų ir gyvenamųjų namų savininkų bendrija ,,Paupių namai" (toliau – pareiškėja; Bendrija). Pareiškėja 2023 m. rugpjūčio 3 d. VĮ Registrų centro Klaipėdos skyriui pateikė prašymą įregistruoti juridinį faktą apie įsteigtą Bendriją, pagal pridedamą nekilnojamųjų daiktų - gyvenamųjų namų sąrašą.
Skundžiamu sprendimu buvo atsisakyta tenkinti pareiškėjos prašymą, tai iš esmės motyvuojant tuo, kad kartu su prašymu nepateikti dokumentai, patvirtinantys juridinių faktų atsiradimą, t.y., jog Bendrija valdo nekilnojamuosius daiktus: (duomenys neskelbtini).
Pareiškėja nesutikdama su Skundžiamu sprendimu jį 2023 m. rugpjūčio 3 d. apskundė Komisijai, kuri 2023 m. spalio 16 d. sprendimu atmetė pareiškėjos skundą bei paliko nepakeistą Skundžiamą sprendimą.
Pažymėtina, kad Komisijos sprendimas yra ikiteismine tarka ginčus nagrinėjančios institucijos priimtas sprendimas, todėl jis nesudaro savarankiško bylos nagrinėjimo dalyko, o jo (Komisijos sprendimo) teisingumas bei pagrįstumas yra vertinamas neatsiejamai nuo Skundžiamo sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo.
Prašymų įregistruoti daiktinę teisę į nekilnojamąjį daiktą, šios teisės suvaržymus, juridinius faktus į Nekilnojamojo turto registro duomenų bazę, sąlygas ir tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos Nekilnojamojo turto registro įstatymas (toliau - NTRĮ).
Pagal NTRĮ 23 straipsnio 1-3 dalių (redakcija galiojusi iki 2024 01 01) nuostatas prašymą įregistruoti juridinius faktus paduoda įgaliota institucija ar jų įregistravimu suinteresuotas asmuo, kartu su prašymu turi būti pateikiami dokumentai, patvirtinantys prašomų įregistruoti juridinių faktų atsiradimą, be to, šie dokumentai, kurių pagrindu atsiranda ar baigiasi juridiniai faktai, turi atitikti teisės aktų reikalavimus, juose turi būti įregistravimui nekilnojamojo turto registre būtini duomenys.
Iš pareiškėjos 2023 m. rugpjūčio 3 d. prašymo VĮ Registrų centro Klaipėdos skyriui įregistruoti juridinį faktą matyti, kad pareiškėja siekė, jog būtų įregistruotas juridinis faktas patvirtinantis, kad Bendrijos valdomiems bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektams priklauso atitinkami gyvenamieji namai, esantys Karališkių g. Klaipėda.
Tačiau iš šio prašymo matyti, kad prie jo buvo pridėtas tik pačios pareiškėjos sudarytas gyvenamųjų namų sąrašas, kuris yra laisvos formos raštas. Prie šio prašymo nepridėti jokie kiti dokumentai, kurie patvirtintų prašomo įregistruoti juridinio fakto atsiradimą.
Tai lemia, kad vien šia prasme atsisakymas tenkinti pareiškėjos prašymą atitiko NTRĮ 23 straipsnio 1-3 dalių reikalavimus.
Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad bendrijos įstatuose turi būti nurodytos esminės bendrosios dalinės nuosavybės teisės objekto charakteristikos - pastatų pavadinimai, adresai, nurodyti Lietuvos Respublikos adresų registre, pastatų unikalūs numeriai, nurodyti Nekilnojamojo turto registre.
Šio įstatymo 8 straipsnio 5 dalyje taip pat nustatyta, kad „Juridinių asmenų registro tvarkytojas apie bendrijos įregistravimą, išregistravimą ar bendrijos įstatų perregistravimą praneša Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui. Šio pranešimo pagrindu Nekilnojamojo turto registro nuostatuose nustatyta tvarka Nekilnojamojo turto registre padaroma ar panaikinama žyma apie pastato (pastatų) bendrojo naudojimo objektų valdymo formą – įsteigtą bendriją. Žymos apie bendrojo naudojimo objektų valdymo formą – įsteigtą bendriją Nekilnojamojo turto registre pranešimo pagrindu daromos, jeigu pranešime nurodyto pastato (pastatų) registro įraše nėra padaryta žymų apie kitas įsteigtas bendrijas ir kitas bendrojo naudojimo objektų valdymo formas – sudarytą jungtinės veiklos sutartį ar paskirtą administratorių.“
Iš šio teisinio reglamentavimo matyti, kad nustatyta tvarka juridinių asmenų registre įregistruoti bendrijos įstatai ir juose užfiksuoti duomenys apie bendrijos bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektus, NTRĮ 23 straipsnio 1-3 dalių taikymo prasme, ir yra tie dokumentai, kurie patvirtina prašomų įregistruoti juridinių faktų atsiradimą, bei atitinka jiems keliamus teisės aktų reikalavimus.
Byloje nustatyta, kad kilusio ginčo atsiradimo metu Bendrijos įstatuose nebuvo užfiksuota duomenų apie bendrijos bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektams priklausančius vienbučius gyvenamuosius namus, kurių unikalūs Nr.: (duomenys neskelbtini).
Dėl ko pareiškėjos prašymas įregistruoti aptariamą juridinį faktą šių objektų atžvilgiu yra nepagrįstas ir šiuo aspektu, nes taip pat neatitinka NTRĮ 23 straipsnio 1-3 dalių reikalavimų.
Apibendrinus daroma išvada, kad Skundžiamas sprendimas, o tuo pačiu ir Komisijos sprendimas, yra pagrįsti bei teisingi, dėl ko tenkinti pareiškėjos skundą jame nurodytais motyvais nėra pagrindo.
Nagrinėjamu atveju pažymėtina ir tai, kad pareiškėja ginčą, iš esmės tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu, yra inicijavusi dar trijose bylose (administracinės bylos Nr. eI3-3601- 394/2024; eI3-3611- 423/2024; eI3-3615- 776/2024), tačiau laiko atžvilgiu ši byla yra „pirmoji“, nes ji priimta anksčiau už kitas - 2023 m. lapkričio 20 d., bei pradėta nagrinėti teismo posėdyje taip pat anksčiausiai – 2024 m. sausio 25 d., dėl ko Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 6 punkto ir/ar 105 straipsnio 4 punkto nuostatų taikymas galimai aktualus yra kitų, vėliau pradėtų nagrinėti bylų atvejais.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–88 straipsniais, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
pareiškėjos daugiabučių gyvenamųjų namų ir gyvenamųjų namų savininkų bendrijos „Paupių namai“ skundą atmesti.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmus.
Teisėjai Eglė Kiaurakytė
Romanas Klišauskas
Aušrelė Mažrimienė