Administracinė byla Nr. I-9016-968/2014
Proceso Nr. 3-61-3-03416-2014-4
Procesinio sprendimo kategorija 2.2; 2.5; 8.2; 74
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2014 m. spalio 20 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Rytis Krasauskas,
sekretoriaujant Astai Statkevičienei,
dalyvaujant pareiškėjos Ukmergės rajono savivaldybės atstovui Rimui Jurgilaičiui,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Ukmergės rajono savivaldybės skundą atsakovui D. T. dėl skolos priteisimo.
Išnagrinėjęs bylą, teismas
n u s t a t ė:
1. Pareiškėja Ukmergės rajono savivaldybė pateikė teismui skundą (b. l. 1–2), kuriame prašo iš atsakovo D. T. priteisti 305,60 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
2. Pareiškėja skundą grindžia šiais argumentais:
Atsakovas D. T. yra Ukmergės rajono savivaldybės gyventojas gyvenantis Šešuolių miestelyje. Jam 2010-10-05 buvo išsiųstas mokėjimo pranešimas susimokėti 31,00 Lt dydžio vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. 2011-04-07 buvo išsiųstas mokėjimo pranešimas susimokėti 155,00 Lt (įskaitant įsiskolinimą už 2010 metus). 2012-03-23 buvo išsiųstas mokėjimo pranešimas susimokėti 279,00 Lt (įskaitant įsiskolinimą už 2010, 2011 metus). 2013-04-22 buvo išsiųstas mokėjimo pranešimas susimokėti 440,70 Lt (įskaitant įsiskolinimą už 2010, 2011, 2012 metus). Atsakovas rinkliavos nesumokėjo ir 2013-11-04 pateikė užpildytą duomenų deklaravimo formą, kurioje patikslino savo duomenis ir vietoje 2 šeimos narių nurodė tik save. Atsižvelgiant į tai atsakovui vietinės rinkliavos dydis buvo perskaičiuotas ir 2013-11-04 pateikti 4 mokėjimo pranešimai susimokėti 305,60 Lt dydžio vietinės rinkliavos (įskaitant įsiskolinimus už 2010, 2011, 2012 metus). Atsakovas vietinės rinkliavos nesumokėjo, į savivaldybę dėl rinkliavos dydžio, lengvatų (išskyrus 2013-11-04 duomenų patikslinimą) nesikreipė.
Pareiškėjas teismo posėdyje iš esmės remdamasis skunde išdėstytais motyvais prašė skundą tenkinti.
3. Atsakovas D. T. atsiliepimo į pareiškėjos skundą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, nors apie posėdį jam buvo pranešta tinkamai (b. l. 38).
Teismas
konstatuoja:.
Pareiškėjos skundas tenkintinas.
1. Byloje remiantis proceso šalių ir jų atstovų paaiškinimais, pateiktais dokumentais, kitais rašytiniais įrodymais nustatyta:
Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2010-05-27 sprendimu Nr. 7-135 pavirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010-05-27 patvirtinti Nuostatai) (b. l. 3–8). Vėliau Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2013-03-28 sprendimu Nr. 7-67 patvirtino naujos redakcijos Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2013-03-28 patvirtinti Nuostatai) (b. l. 9–16).
Ukmergės rajono savivaldybės administracija 2010-10-05 mokėjimo pranešimu Nr. UK-10-019815 nurodė pareiškėjui sumokėti 31,00 Lt dydžio vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už 2010 metus (b. l. 24), 2011-04-07 mokėjimo pranešimu Nr. UK-11-021025 – 155,00 Lt už 2011 metus, įskaitant įsiskolinimą už 2010 metus (b. l. 23), 2012-03-23 mokėjimo pranešimu Nr. UK-12-013331 – 279,00 Lt, įskaitant įsiskolinimą už 2010 ir 2011 metus (b. l. 22), 2013-04-22 mokėjimo pranešimu Nr. UK-13-014818 – 440,70 Lt, įskaitant įsiskolinimą už 2010, 2011 ir 2012 metus (b. l. 21).
Ukmergės rajono savivaldybės administracijos Šešuolių seniūnijoje 2013-11-04 buvo gauta D. T. „Duomenų deklaravimo forma“, kurioje buvo nurodyta, kad gyvenamajame name Šešuolių miestelyje gyvena vienas asmuo, t. y. D. T. (b. l. 20). Atsižvelgiant į tai, atsakovui vietinės rinkliavos dydis buvo perskaičiuotas ir Ukmergės rajono savivaldybės administracijos 2013-11-04 mokėjimo pranešimu Nr. UK-13T-105740 atsakovui nurodyta sumokėti 21,50 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už 2010 metus (b. l. 27), 2013-11-04 mokėjimo pranešimu Nr. UK-T13-006209 – 107,50 Lt už 2011 metus, įskaitant įsiskolinimą už 2010 metus (b. l. 26), 2013-11-04 mokėjimo pranešimu Nr. UK-T13-031296 – 193,50 Lt už 2012 metus, įsikatant įsiskolinimą už 2010 ir 2011 metus (b. l. 25), 2013-11-04 mokėjimo pranešimu Nr. UK-13-025063 – 305,60 Lt už 2013 metus, įskaitant įsiskolinimą už 2010, 2011 ir 2012 metus (b. l. 28).
2. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
3. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punktas vietinių rinkliavų nustatymą priskiria savarankiškosioms savivaldybių funkcijoms. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktą savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas inter alia už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą.
Ginčui aktualiu laikotarpiu Ukmergės rajono savivaldybės vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą buvo nustatyta Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010-05-27 ir 2013-03-28 patvirtintuose Nuostatuose.
Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010-05-27 patvirtintų Nuostatų 27 punkte buvo nustatyta, kad prievolė mokėti rinkliavą atsiranda nuo rinkliavos įvedimo dienos, o rinkliavą privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje, ir visi juridiniai asmenys, vykdantys ūkinę ir kitokią veiklą Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje. Analogiška nuostata yra įtvirtinta Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2013-03-28 patvirtintų Nuostatų 28 punkte.
4. Apibendrinant Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punkte, Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, 2 straipsnio 3 dalyje, 12 straipsnio 1–2 punktuose, Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010-05-27 ir 2013-03-28 patvirtintų Nuostatų atitinkamai 27 ir 28 punktuose įtvirtintą teisinį reguliavimą, darytina išvada, kad Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2010, 2011 ir 2012 metais turėjo ir turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kurią nuo rinkliavos įvedimo dienos privalėjo ir privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje.
Šiame kontekste pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą (inter alia, 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010) yra konstatavęs, kad: rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu); vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, tai savo ruožtu leidžia daryti išvadą, kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu.
5. Šioje byloje nustatyta, kad Ukmergės rajono savivaldybės administracijos Šešuolių seniūnijai 2013-11-04 pareiktoje „Duomenų deklaravimo formoje“ (b. l. 20), atsakovas D. T. nurodė, kad jis nuo 2010-10-01 iki šiol gyvena gyvenamajame name Šešuolių miestelyje. Taip pat nustatyta, kad tuo laikotarpiu galiojo ir galioja Ukmergės rajono savivaldybės tarybos sprendimais patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (b. l. 3–8, 9–16), pagal kuriuos Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje 2010, 2011 ir 2012 metais buvo ir yra nustatyta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kurią privalėjo ir privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje.
Iš bylos medžiagos matyti, kad apie prievolę mokėti privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir šios prievolės dydį atsakovui yra žinoma (b. l. 17–24, 25–28); to atsakovas neginčija.
Atsižvelgiant į nurodytus argumentus, vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punkte, Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, 2 straipsnio 3 dalyje, 12 straipsnio 1–2 punktuose, Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010-05-27 ir 2013-03-28 patvirtintų Nuostatų atitinkamai 27 ir 28 punktuose įtvirtintu teisiniu reguliavimu, konstatuotina, kad pareiškėjos skundas yra pagrįstas ir tenkintinas. Iš atsakovo pareiškėjai priteistina 305,60 Lt (88,51 Eur) vietinės rinkliavos, susidariusios nuo 2010–2013 metų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktu, 127, 129 straipsniais, teismas
n u s p r e n d ė:
Pareiškėjos Ukmergės rajono savivaldybės skundą tenkinti.
Priteisti Ukmergės rajono savivaldybei iš D. T. 305,60 Lt (tris šimtus penkis litus ir šešiasdešimt centų) (88,51 Eur (aštuoniasdešimt aštuonis eurus ir penkiasdešimt vieną centą)) vietinės rinkliavos, susidariusios nuo 2010–2013 metų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą
Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.
Teisėjas Rytis Krasauskas