Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. A7.-1427-358/2021

Teisminio proceso Nr. 4-69-3-01129-2021-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 1.2.1; 1.4.4; 8.9; 21.9.10;

 (S)

nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui R. B., dalyvaujant jo atstovui advokato padėjėjui M. D.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje R. B., a. k. (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos pilietis, gyvenantis (duomenys neskelbtini)  (šiuo metu gyvenantis K), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 134 straipsnio 4 dalį.

Teismas

n u s t a t ė :

R. B., būdamas (duomenys neskelbtini)registruotos įmonės (duomenys neskelbtini) valdybos vieninteliu nariu, kuri pagal Estijos civilinio kodekso įstatymo bendrosios dalies 32 straipsnio 2 dalį yra juridinio asmens vadovaujantysis organas (Tartu apygardos teismo 2021 m. kovo 22 d. raštas Nr. 7-2/21/1204) bei atsižvelgus į tai, kad įmonė (duomenys neskelbtini) darbuotojų neturi (Estijos mokesčių ir muitų tarnybos 2021 m. vasario 12 d. raštas Nr. 12.2-2/00087-1), taigi vienasmeniškai būdamas atsakingas už įmonės (duomenys neskelbtini) valdybą, kaip valdymo organą, kuris, remiantis Estijos komercinio kodekso 180 straipsnio 1 dalimi, atstovauja įmonei ir ją valdo (Tartu apygardos teismo 2021 m. kovo 22 d. raštas Nr. 7-2/21/1204), dėl ko būdamas vieninteliu galimu atsakingu už šios įmonės veiklos organizavimą bei vykdomos veiklos atitikimą teisės aktų reikalavimams, organizavo įmonės darbą tokiu būdu, kad laikotarpiu nuo 2019 m. lapkričio 20 d. iki 2020 m. kovo 24 d. įmonei priklausančioje interneto svetainėje (duomenys neskelbtini) buvo skelbiami reklaminiai skydeliai, kuriuose šalia leidžiamos skelbti informacijos (azartinius lošimus organizuojančių bendrovių prekių ženklų (duomenys neskelbtini) pavadinimų ir lošimo rūšių - lažybos bei lošimas automatu) buvo skelbiama ir draudžiama azartinių lošimų reklama su papildoma rašytine ir vaizdine informacija, kuri nepatenka į Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo (toliau -ALĮ) 10 straipsnio 9 dalyje nurodytą leidžiamos skelbti informacijos išimčių sąrašą, todėl tokia interneto svetainėje (duomenys neskelbtini) skelbta informacija yra vertinama kaip draudžiama azartinių lošimų reklama, o tokių reklaminių skydelių skelbimas interneto svetainėje (duomenys neskelbtini) aukščiau nurodytu laikotarpiu pažeidžia ALĮ 10 straipsnio 9 ir 9 (1) dalių nuostatas.

Tokiais savo veiksmais R. B. padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 134 straipsnio 4 dalyje.

            Institucijos, surašiusios administracinių nusižengimų protokolą, Lošimų priežiūros tarnybos atstovas į teismo posėdį neatvyko, prašo bylą nagrinėti jų atstovui nedalyvaujant. Palaiko poziciją, išdėstytą  įsakyme ,,Dėl atlikto tyrimo pagal 2021 m. sausio 21 d. pavedimą atlikti tyrimą Nr. PAT-5“ (b. l. 40-44).

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo R. B. neatvyko į teismo posėdį, jam apie teismo posėdį pranešta tinkamai, jo interesus atstovauja kvalifikuotas teisininkas, todėl vadovaujantis ANK 629 straipsnio 1 dalimi byla nagrinėjama jam nedalyvaujant. 

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens R. B. atstovas advokato padėjėjas M. D. nurodė, jog R. B. kaltės nepripažįsta, nes nėra tinkamas subjektas pagal ANK 134 straipsnio 4 dalį. Sutinka, kad interneto svetainė (duomenys neskelbtini) priklauso įmonei (duomenys neskelbtini),  tačiau byloje nėra jokių duomenų, kas joje patalpino draudžiamą azartinių lošimų reklamą.

Lietuvos kasacinis teismas ne kartą yra konstatavęs, jog įrodinėjimo procesas negali būti begalinis – įrodymų turi būti surenkama tiek, kad jų pakaktų atsakomybėn traukiamo asmens kaltei pagrįsti.

Teismas konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju surinkti įrodymai yra pakankami neabejotinai išvadai ,kad R. B. padarė teisės pažeidimą, numatytą ANK 134 straipsnio 4 dalyje.

Pagal ANK 134 straipsnio 4 dalį atsakomybė numatyta už azartinių lošimų organizavimo tvarkos arba lošimo reglamento pažeidimus.

ANK 134 straipsnio 4 dalies norma yra blanketinė ir nukreipia į Lietuvos Respublikos Azartinių lošimų įstatymą (toliau -ALĮ).

Po 2019 m. lapkričio 1 d. įsigalioję ALĮ 10 straipsnio 9 dalies pakeitimai nustatė, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje draudžiama reklamuoti azartinius lošimus, išskyrus azartinius lošimus organizuojančių bendrovių pavadinimus, prekių ženklus ir organizuojamų lošimų rūšis. Papildomai ALĮ 10 straipsnio 91 dalis įtvirtino, jog skelbiant ALĮ 10 straipsnio 9 dalyje nurodytą reklamą draudžiama nurodyti bet kokią papildomą rašytinę, vaizdinę ar garsinę informaciją.

Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo (toliau – Reklamos įstatymas) 2 straipsnio 8 dalis nustato, kad reklama - tai bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su asmens ūkine komercine, finansine ar profesine veikla, skatinanti įsigyti prekių ar naudotis paslaugomis, įskaitant nekilnojamojo turto įsigijimą, turtinių teisių ir įsipareigojimų perėmimą. Minėto įstatymo 2 straipsnio 15 dalis nustato, kad reklamos skleidėjas - reklamos paslaugų teikėjas, skleidžiantis reklamą bet kokiomis informacijos perteikimo priemonėmis.

Pagal ALĮ nuostatas leidžiama skelbti tik išimtinio pobūdžio informaciją, susijusią su lošimus organizuojančiomis bendrovėmis ir jų teikiamomis paslaugomis bei jame nustatytas baigtinis leistinos skelbti informacijos sąrašas.

Byloje nekyla ginčas kad  interneto svetainės www.basketnews.lt programiniame kode yra rastos nuorodos (LPT tyrimo metu), kurios galimai aprašo reklaminius skydelius, kurie nukreipia vartotojus į interneto svetainę (duomenys neskelbtini) kurioje vartotojai galimai nukreipiami į nuorodas, esančias ant skydelių. Reklaminiai „baneriai“ yra patalpinami į įmonės UAB (duomenys neskelbtini) serverį, kuriame parinkus atitinkamus nustatymus, minėti reklaminiai „baneriai“ yra rodomi pagal tam tikrus kriterijus, pvz. tam tikru dažnumu, tam tikrose interneto svetainės (duomenys neskelbtini) vietose. Lošimų Priežiūros tarnybos Kontrolės skyriaus vyriausiojo specialisto A. M. tarnybinis pranešimas dėl tyrimo metu gautos informacijos užfiksavimo ir analizės iš kurio amatyti, kad R. B., įmonės (duomenys neskelbtini) savininkui, yra suteikta teisė atstovauti įmonę (duomenys neskelbtini) 2020 m. birželio 30 d. paslaugų teikimo sutartis, sudaryta tarp UAB (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) ; Lošimų Priežiūros tarnybos direktoriaus 2020 m. gegužės mėn. įsakymas „Dėl atlikto tyrimo, susijusio su interneto svetaine (duomenys neskelbtini) pagal 2019 m. spalio 28 d. pavedimą atlikti tyrimą Nr. PAT-64“, kuriuo konstatuota, kad laikotarpiu nuo 2019 m. lapkričio 20 d. iki 2020 m. kovo 24 d. interneto svetainėje (duomenys neskelbtini) buvo skelbiami reklaminiai skydeliai, kuriuose šalia leidžiamos skelbti informacijos (azartinius lošimus organizuojančių bendrovių prekių ženklų (duomenys neskelbtini) pavadinimai) buvo skelbiama ir reklama, kuri nepatenka į ALĮ 10 straipsnio 9 ir 91 dalyse nurodytą leidžiamos skelbti informacijos išimčių sąrašą ir yra vertinama kaip draudžiama azartinių lošimų reklama, o tokių reklaminių skydelių skelbimas interneto svetainėje (duomenys neskelbtini) aukščiau nurodytu laikotarpiu pažeidė ALĮ 10 straipsnio 9 ir 91 dalių nuostatas. Atsakingu subjektu, kuris neužtikrino, jog reklaminiai skydeliai (kuriuose skelbiama informacija nepatenka į ALĮ 10 straipsnio 9 ir 91 dalyse nurodytą leidžiamos skelbti informacijos baigtinį sąrašą) laikotarpiu nuo 2019 m. lapkričio 20 d. iki 2020 m. kovo 24 d. nebūtų skelbiami interneto svetainėje www.basketnews.lt (kuri nuosavybės teise priklauso Estijos Respublikoje registruotai įmonei (duomenys neskelbtini)), yra laikomas įgaliotas šios įmonės atstovas - R. B.. Be to, LPT darbuotojai šios įstaigos buveinėje (adresu (duomenys neskelbtini)), naudodami tarnybinį kompiuterį (kurio IP adresas (duomenys neskelbtini)), 2019 m. lapkričio 20, 21, 22, 26, 27, 28, 29 dienomis, gruodžio 3, 4, 9, 17 dienomis ir 2020 m. sausio 30 d. apsilankė interneto svetainėje (duomenys neskelbtini) ir užfiksavo UAB (duomenys neskelbtini), UAB (duomenys neskelbtini), UAB „(duomenys neskelbtini) ir UAB (duomenys neskelbtini) reklaminius skydelius, kuriuos paspaudus, vartotojas yra nukreipiamas į minėtų lošimo organizatorių tinklapius.

Institucija pateikė papildomus įrodymus, kad R. B. yra tinkamas subjektas pagal ANK 134 straipsnio 4 dalį. Kaip matyti iš pateiktų duomenų, Priežiūros tarnyboje buvo papildomai atliekamas tyrimas pagal 2021 m. sausio 21 d. pavedimą atlikti tyrimą (PAT-1), kuriuo metu buvo renkami įrodymai siekiant nustatyti subjektą. Institucijos 2021 m. balandžio mėnesio 26 d. išvadoje nurodyta, kad įvertinus tyrimo (pagal PAT-5) metu surinktus įrodymus - Estijos Respublikos kompetentingų institucijų pateiktus atsakymus, o taip pat atsižvelgus į galiojančių atitinkamos redakcijos Estijos Respublikos teisės aktų nuostatas bei jų oficialius vertimus į lietuvių kalbą, nustatyta, kad vieninteliu subjektu, visa apimtimi atsakingu už Estijos Respublikoje registruotos įmonės (duomenys neskelbtini) veiklą, tame tarpe ir už interneto svetainėje (duomenys neskelbtini) skelbiamos reklamos bei informacijos turinį laikotarpiu nuo 2019 m. lapkričio 20 d. iki 2020 m. kovo 24 d. interneto svetainėje (duomenys neskelbtini) nebūtų skelbiami reklaminiai skydeliai (kuriuose skelbiama informacija nepatenka į ALĮ 10 straipsnio 9 ir 91 dalyse nurodytą leidžiamos skelbti informacijos baigtinį sąrašą), yra laikomas įmonės (duomenys neskelbtini) valdybos, sudarytos iš vieno asmens, narys R. B.. Šios išvados pagrindu Lošimų priežiūros tarnybos direktorius priėmė įsakymą dėl atlikto tyrimo pagal 2021 m. sausio 21 d. pavedimą , kuriuo nutarė atsakingam asmeniui - įmonės (duomenys neskelbtini) (valdančios interneto svetainę (duomenys neskelbtini)) valdybos, sudarytos iš vieno asmens, nariui R. B. surašyti administracinio nusižengimo protokolą už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 134 straipsnio 4 dalies pažeidimą (Azartinių lošimų organizavimo tvarkos pažeidimas arba lošimo reglamento pažeidimas) dėl šio įsakymo 2 punkte konstatuoto azartinių lošimų organizavimo tvarkos pažeidimo. Šis įsakymas vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymu, per vieną mėnesį nuo įsakymo gavimo dienos nebuvo apskųstas Lietuvos administracinių ginčų komisijai arba Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Be to, ANK kodekso 134 straipsnio 4 dalies dispozicija nenumato specialaus atsakomybės subjekto, todėl atsakomybėn yra traukiamas asmuo, tiesiogiai pažeidęs azartinių lošimų organizavimo tvarką ar lošimų reglamentą. Sprendžiant klausimą, koks subjektas turi būti traukiamas administracinėn atsakomybėn už nurodytą pažeidimą, būtina nustatyti, kurio subjekto valia tiesiogiai sąlygojo atitinkamo skelbimo paskleidimą.  ALĮ 10 straipsnio 9 dalies pažeidimas gali būti padaromas tik aktyviais veiksmais, t. y. veikimu. Atsakomybė už draudimo reklamuoti azartinius lošimus pažeidimą galima tik tokio asmens atžvilgiu, kuris asmeniškai nesilaikė įstatymų leidėjo valios įtvirtintos ALĮ 10 straipsnio 9 dalyje, t. y. atliko bent vieną administracinei atsakomybei kilti būtinų veiksmų - reklamos užsakymas, reklaminių objektų gamyba ar jų paskelbimas viešai, tarpininkavimas atliekant nurodytus veiksmus ir kt.

           Esant visoms aukščiau išdėstytoms ir teismo aptartoms aplinkybėms, konstatuotina, jog byloje surinkta pakankamai patikimų ir objektyvių duomenų, patvirtinančių, jog R. B. padarė nusižengimą, numatytą ANK 134 straipsnio 4 dalyje, todėl baustinas.

R. B. atsakomybę lengvinančių bei sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Atsižvelgiant į aptartas aplinkybes, R. B. skirtina bauda, numatyta ANK 134 straipsnio 4 dalies sankcijos ribose. Manytina, kad pritaikius būtent tokią nuobaudą, bus pasiekti ANK 22 straipsnyje numatyti administracinės nuobaudos tikslai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 25 straipsniu, 35 straipsniu, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu,

n u t a r i a :

R. B., a. k. (duomenys neskelbtini) pripažinti padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 134 straipsnio 4 dalyje ir skirti 2000 Eur (dviejų tūkstančių eurų) baudą.

Paskirtoji bauda ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarimo įteikimo dienos, o apskundus nutarimą – ne vėliau kaip per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą dienos turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, mokėjimo pavedime nurodyti įmokos kodą 1001, unikalaus mokėjimo kodo laukelyje nurodyti - ROIK: 20117661379.

Nesumokėjus baudos per nustatytą terminą, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstine tvarka. Baudą priverstinai išieško antstoliai Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (ANK 676 straipsnio 1 dalis, 2 dalis).

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.

Teisėja                                                                        Audronė Levinskienė