Administracinė byla Nr. eI-3871-362/2018

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00943-2018-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. gegužės 30 d.

Šiauliai

              Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjas Arvydas Martinavičius,

Sekretoriaujant Daliai Semaškaitei,

nedalyvaujant pareiškėjos biudžetinė įstaiga Šiaulių rajono savivaldybės administracija atstovui,

nedalyvaujant atsakovei T. P.,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos biudžetinė įstaiga Šiaulių rajono savivaldybės administracija prašymą atsakovei T. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

n u s t a t ė :

Pareiškėja biudžetinė įstaiga Šiaulių rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – ir pareiškėja) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovės T. P. 513,47 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2014-01-01 iki 2017-06-30.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą; 3 str. – kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. „teršėjas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 79 p. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos. Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavą už naudojimąsi šios sistemos paslaugomis.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2008-006-18 sprendimu Nr. T-163 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (su pakeitimais, atliktais 2008-11-13 sprendimu Nr. T-310, 2014-02-20 sprendimu Nr. T-30) (toliau tekste – ir Nuostatai). Šie sprendimai yra viešai paskelbti ir, kaip nustatyta Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartimi, esančia administracinėje byloje Nr. I-322-621/2010, taryba priėmė šiuos sprendimus „įgyvendindama savarankiškąsias savivaldybės funkcijas atliekų tvarkymo srityje“ bei, kad rinkliava „vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, taigi vietinė rinkliava ir jos dydis nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu; rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas“.

Pagal Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalį ir Nuostatų 28, 58 ir 59 p. rinkliavos lėšos įskaitomos į savivaldybės biudžetą.

Rinkliava atsakovui skaičiuojama Nuostatų 5.1 p., 7.1 p., 8. 1 p. nustatyta tvarka, kur nurodoma, jog rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys, gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai, nuomininkai ar gyventojai, garažų savininkai, sodų valdos savininkai, ir už vietinės rinkliavos sumokėjimą ir duomenų pateikimą atsakingas gyvenamosios patalpos savininkas ar nuomininkas, jei sudaryta nuomos sutartis yra įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Nuostatų 27 p. nustato, kad nesumokėtą rinkliavą Administratorius   (pareiškėjas) išieško Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu būdu ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau tekste – ir LR CK) 6.1. str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuri turi būti vykdoma tinkamai (LR CK 6.38 str.) ir kurią vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.).

Atsakovė T. P. yra skolinga pareiškėjai biudžetinė įstaiga Šiaulių rajono savivaldybės administracija 513,47 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2014-01-01 iki 2017-06-30.

Atsakovė T. P. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pateiktą pareiškimą nepateikė, apie teismo posėdį, jo vietą ir laiką jai pranešta tinkamai, paskelbiant specialiame interneto puslapyje.

Pareiškėjos prašymas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.

Atsakovė T. P. gyvena Šiaulių rajono savivaldybės aptarnaujamoje teritorijoje ir pagal nuostatų 5.1 p. yra vietinės rinkliavos mokėtoja. Iš pažymos  matyti, kad atsakovės įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2014-01-01 iki 2017-06-30 yra 513,47 Eur. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (LR CK 59 str.). Atsakovė netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl iš jos priteistina įsiskolinimo suma pareiškėjai (LR CK 6.38 str.).

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos prašymą patenkinti visiškai ir priteisti iš atsakovės T. P., a.k. (duomenys neskelbtini) pareiškėjai biudžetinė įstaiga Šiaulių rajono savivaldybės administracija 513,47 Eur (penki šimtai trylika Eur 47 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2014-01-01 iki 2017-06-30.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimą priėmusius teismo rūmus.

Teisėjas                                                                                         Arvydas Martinavičius