Administracinio nusižengimo byla Nr. II-74-941/2023

Teisminio proceso Nr. 4-25-3-00017-2023-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 

 (S)

16.9.3.; 16.9.8.; 21.8.6.; 21.10.4.

ROIK: 23200128090

PLUNGĖS APYLINKĖS TEISMAS

NUTARTIS

2023 m. gegužės 19 d.

Kretinga

Plungės apylinkės teismo Kretingos rūmų teisėja Vaida Rimkienė, 

sekretoriaujant Nijolei Mikaločienei, 

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam V. L., 

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto V. L. skundą dėl Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2023-01-03 nutarimo Nr. 30-ANR_N-3654-2023.

Teismas

n u s t a t ė :

I.                      Ne teismo tvarka priimto nutarimo esmė

1.       V. L. Klaipėdos apskrities VPK 2023-04-04 nutarimu Nr. 30-ANR_N-3654-2023 (ROIK: 23200128090) pagal LR ANK 424 str. 3 d. paskirta nuobauda – 350 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė – specialios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas 6 mėnesiams, pagal LR ANK 417 str. 3 d. paskirta nuobauda – 60 Eur bauda, vadovaujantis LR ANK 38 str. paskirta galutinė administracinė nuobauda – 350 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė – specialios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas 6 mėnesiams, už tai, kad jis 2023-03-07 apie 10.30 val. Kretingos r. sav., Kretingoje, Melioratorių g., vairavo transporto priemonę neturėdamas teisės ją vairuoti ir rankomis naudojosi mobiliojo ryšio priemone – telefonu, tokiu būdu pažeidė KET 14 ir 20 punktų reikalavimus.

II.                      Skundo ir atsiliepimo į skundą esmė

2.       Administracinėn atsakomybėn patrauktas V. L. skundu prašo peržiūrėti nutarimą dėl paskirtos administracinio poveikio priemonės (teisės vairuoti transporto priemones) skyrimo. Skundas grindžiamas šiais esminiais argumentais:

2.1.       Transporto priemonės vairavimas jam yra būtinas kasdien, nes be jo negalės dirbti ir išlaikyti šeimą. Negalėdamas vairuoti neteks pajamų. Sutiktų sumokėti didesnę piniginę baudą.

2.2.       Turi du mažamečius vaikus, vieną iš jų reguliariai reikia vežti į darželį.

2.3.       Pripažįsta padaręs administracinius nusižengimus ir gailisi. Nežinojo, kad jam buvo atimta teisė vairuoti, nes neatidžiai perskaitė protokolą. Žinodamas šią aplinkybę būtų ėmęsis veiksmų, kad susigrąžintų teisę vairuoti.

2.4.       Ateityje žada nebedaryti nusižengimų ir geranoriškai vykdyti visus KET reikalavimus.

3.        Klaipėdos apskrities VPK atsiliepiu į skundą su skundu nesutinka. Nurodo, kad nuo 2022-11-01 įsigaliojo ANK 424 str. 3 d. pakeitimai, kuriais buvo sugriežtinta atsakomybė už vairavimą neturint teisės vairuoti ir numatyta, kad už šį nusižengimą privaloma paskirti administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą. Šioje administracinio nusižengimo byloje (ROIK 23200128090) V. L. veika kvalifikuota pagal ANK 424 str. 3 d. todėl, kad 2022-10-04 jam buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu ROIK 22184245417 pagal ANK 417 str. 3 d. ir paskirta administracinė nuobauda 60 Eur bei administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 1 mėn. terminui. Pasibaigus šiam teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui V. L. neišklausė papildomų vairuotojų mokymų ir nesusigrąžino teisės vairuoti transporto priemones, kaip numatyta Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme. Institucijos nuomone, V. L., kuris buvo išlaikęs vairuotojų egzaminą ir turėjo teisę vairuoti transporto priemones, turėtų būti žinoma, kad minėtas Įstatymas numato teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir sugrąžinimo sąlygas. Įstatymo 24 str. apibrėžta, kokiais atvejais teisė vairuoti transporto priemones atimama, kokiais grąžinama. Įstatymo 24 str. 3 d. numatyta, kad asmeniui, kuriam teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta dėl KET pažeidimų, ši teisė grąžinama tik jam nustatyta tvarka užbaigus papildomą vairuotojų mokymą. Todėl asmuo, kuriam už KET pažeidimą buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones ir kuris atėmimo terminui pasibaigus nebaigė papildomo vairuotojų mokymo, bei nesusigrąžino teisės vairuoti transporto priemones, laikomas neturinčiu teisės vairuoti transporto priemonių.

4.       Vairuotojų registrą Lietuvos Respublikoje administruoja VĮ „Regitra“. Teisės vairuoti susigrąžinimo tvarka privaloma visiems teisę vairuoti Lietuvos Respublikoje įgijusiems vairuotojams. Ši tvarka išdėstyta Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2019-01-03 įsakyme Nr. 1V-10 „Dėl Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Šio Aprašo 13 punkte nurodoma, kad įvertinęs gautus Aprašo 9 punkte nurodytus dokumentus ir Aprašo 12 punkte nurodytų patikrinimų rezultatus, VĮ „Regitra“ įgaliotas darbuotojas priima sprendimą grąžinti ar atsisakyti grąžinti teisę vairuoti. Institucijos vertinimu, skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, ir nėra pagrindo jo naikinti ar keisti.

III. Paaiškinimai teismo posėdyje

5.       Administracinėn atsakomybėn patrauktas V. L. skundą palaiko jame išdėstytais argumentais ir motyvais. Papildomai paaiškino, kad buvo byla dėl naudojimosi telefonu. Sumokėjo paskirtą baudą. Iki galo nepaskaitė administracinio nurodymo. Nežinojo, kad jam yra atimta teisė vairuoti. Nutarimą gavo telefonu. Yra rusakalbis. Laisvai lietuviškai nekalba, tačiau vertėjas nereikalingas. Skundą surašė žmona. Papildomus vairuotojų kursus išklausė, paskirtą baudą sumokėjo. Įsirengė laisvų rankų įrangą. Nuo 2023-04-24 nevairuoja, nes taip nurodė policijos pareigūnas. Teisė vairuoti reikalinga darbe ir šeimos poreikiams. Dirba apdailininku, reikia važinėti po objektus. Taip pat reikia vežti vaiką į darželį.

6.       Institucijos surašiusios skundžiamą nutarimą Klaipėdos apskrities VPK atstovas į bylos nagrinėjimą neatvyko, atsiliepimu prašo bylą nagrinėti institucijos atstovui nedalyvaujant.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Skundas tenkintinas iš dalies.

IV. Faktinės aplinkybės

7.       2022-10-04 V. L. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu ROIK 22184245417 pagal ANK 417 str. 3 d. ir paskirta administracinė nuobauda 60 Eur bei administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 1 mėn. terminui. Bauda sumokėta 2022-10-23. Teisė vairuoti buvo sustabdyta nuo 2022-10-24 iki 2022-11-23 (b. l. 13 reversas, 26-28). Pasibaigus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui V. L. papildomų vairuotojų mokymų neišklausė ir teisės vairuoti transporto priemones nesusigrąžino (b. l. 9). 

8.       V. L. 2023-03-07 apie 10.30 val. Kretingos r. sav., Kretingoje, Melioratorių g., vairavo transporto priemonę neturėdamas teisės ją vairuoti ir rankomis naudojosi mobiliojo ryšio priemone – telefonu. Už tai V. L. Klaipėdos apskrities VPK 2023-04-04 nutarimu Nr. 30-ANR_N-3654-2023 (ROIK: 23200128090) pagal LR ANK 424 str. 3 d. paskirta nuobauda – 350 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė – specialios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas 6 mėnesiams, pagal LR ANK 417 str. 3 d. paskirta nuobauda – 60 Eur bauda, vadovaujantis LR ANK 38 str. paskirta galutinė administracinė nuobauda – 350 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė – specialios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas 6 mėnesiams (b. l. 4-5, 7-9). 

9.       V. L. 2023-03-09 išklausė papildomus vairuotojų mokymus, jam 2023-03-09 VĮ Regitra specialisto sprendimu grąžinta teisė vairuoti transporto priemones (kuri buvo sustabdyta 2022-10-04 administraciniu nurodymu) (b. l. 30).

10.       2023-04-04 nutarimu paskirta 350 Eur bauda sumokėta 2023-04-13 (b. l. 33). Skundu prašoma peržiūrėti 2023-04-04 nutarimą dėl administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo.

11.       V. L. teisę vairuoti įgijo 2005-03-16 (b. l. 12 reversas). Laikotarpiu nuo 2018 m. iki 2023 m. balandžio mėn. (be tiriamo įvykio) buvo baustas 15 kartų administracine tvarka, iš jų tik 2 kartus nutarimais, likusius kartus administraciniais nurodymais) už KET pažeidimus – greičio viršijimą (11 kartų), vairuojant naudojimąsi rankomis mobiliojo ryšio priemone (3 kartus), važiavimą ne keliu ir automobilio pastatymą ant žolinės dangos (1 kartą).

12.       V. L. gyvena (duomenys neskelbtini) Su L. Ž. augina 2 nepilnamečius vaikus: A. L., gimusį (duomenys neskelbtini), ir M. L., gimusį (duomenys neskelbtini) (b. l. 31-32). Vykdo individualia veiklą, dirba statybose, atlieka apdailos darbus. Turi kreditorinių įsipareigojimų (b. l. 34-54).

V. Taikytina teisė ir teismų praktika

13.       Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (LR ANK 641 str.).

14.       Draudžiama vairuoti transporto priemonę asmenims, neturintiems šios teisės (KET 14 p.). Transporto priemonių vairavimas, neturint teisės jas vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, užtraukia baudą nuo 300 Eur iki 450 Eur (LR ANK 424 str. 3 d.). Už šį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 6 mėnesių iki 1 metų (LR ANK 424 str. 7 d.).

15.       Draudimo vairuotojams, transporto priemonei dalyvaujant viešajame eisme (išskyrus atvejus, kai transporto priemonė stovi), naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis, kai jomis naudojamasi rankomis, išskyrus mobiliojo ryšio priemonių valdymą naudojant laisvų rankų įrangą, kai mobiliojo ryšio priemonė pritvirtinta specialiame laikiklyje, ar naudojant transporto priemonės įrangą, nesilaikymas, užtraukia baudą vairuotojams nuo 60 Eur iki 90 Eur (LR ANK 417 str. 3 d.). Už šį nusižengimą gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas nuo 1 iki 3 mėnesių (LR ANK 417 str. 8 d.)

16.       Teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu LR ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta LR ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti (LR ANK 34 str. 6 d.). Administracinė nuobauda, vadovaujantis LR ANK 34 str. 6 d., gali būti švelninama arba iš viso neskiriama išskirtiniais atvejais, t. y. nustačius visumą aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos taikymas konkrečiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba ją švelninant. Administracinės nuobaudos taikymas atitinka proporcingumo reikalavimą, kai tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti yra teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežta (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinio nusižengimo bylose Nr. 2AT-54-489/2018, Nr. 2AT-28-303/2020).

VI. Dėl skundo

17.       Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo iš esmės neginčija 2023-04-04 nutarimu nustatytų faktinių aplinkybių ir pripažįsta padaręs LR ANK 424 str. 3 d. ir 417 str. 3 d. numatytus administracinius nusižengimus. Nusižengimų padarymo faktą patvirtina administracinio nusižengimo protokole užfiksuotos faktinės aplinkybės bei jame pateiktas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas, Administracinių nusižengimų registro išrašas, policijos pareigūno tarnybinis pranešimas dėl KET pažeidimų.

18.       Nusižengimai tinkamai kvalifikuoti už transporto priemonės vairavimą, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, pagal LR ANK 424 str. 3 d. ir už draudimo, transporto priemonei dalyvaujant viešajame eisme, rankomis naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis nesilaikymą pagal LR ANK 417 str. 3 d. Už nusižengimus paskirtos įstatymo nustatytos sankcijose numatytos nuobaudos – pagal LR ANK 424 str. 3 d. artima minimaliai piniginė bauda (350 Eur) ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimas minimaliam 6 mėnesių terminui, pagal LR ANK 417 str. 3 d – minimali 60 Eur bauda.

19.       Skundu yra ginčijamas 2023-04-04 nutarimo teisėtumas ir pagrįstumas administracinės atsakomybės individualizavimo aspektu. Keliamas klausimas dėl paskirtos administracinio poveikio priemonės, t. y. specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimo, netaikymo, t. y. iš esmės yra prašoma taikyti LR ANK 34 str. 6 d. nuostatas ir skirti švelnesnę nei sankcijoje numatytos minimalios sankcijos.

20.       Pareiškėjui teisė vairuoti 1 mėnesiui buvo sustabdyta 2022-10-04 administraciniu nurodymu už LR ANK 417 str. 3 d. numatytą nusižengimą (draudimo rankomis naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis nesilaikymą). Pareiškėjas patvirtina, kad gavo protokolą su administraciniu nurodymu, perskaitė jį telefono ekrane, nepastebėjo ir nežinojo, kad jam buvo sustabdyta teisė vairuoti.

21.       Protokole paryškintai nurodyta skiriama administracinė nuobauda – 60 Eur bauda ir baudos sumokėjimo terminas. Skiriama administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti sustabdymas 1 mėn. neparyškinta ir niekaip kitaip neišskirta. Be to, ties skaičiumi nurodytu teisės vairuoti sustabdymo terminu eilutė persikelia (b. l. 26). Tai pakankamai neinformatyviai, net vizualiai apgaulingai, atrodo ir teisinį išsilavinimą turintiems asmenis. Be to, pareiškėjas yra rusų tautybės. Nors nurodo, kad vertėjas nereikalingas, lietuviškai kalba ir skaito apsunkintai.

22.       Pareiškėjas po 2023-03-07 administracinio nusižengimo protokolo, pagal kurį priimtas 2023-04-04 skundžiamas nutarimas, surašymo nedelsiant išklausė papildomus vairuotojų mokymus ir jam 2023-03-09 VĮ Regitra specialisto sprendimu grąžinta teisė vairuoti transporto priemones (kuri buvo sustabdyta 2022-10-04 administraciniu nurodymu).

23.       Aptartos aplinkybės (21 ir 22 p.) leidžia daryti pagrįstą išvadą, kad pareiškėjas, kaip nuosekliai tvirtina, iš tiesų nesuprato ir nežinojo, kad jam buvo sustabdyta teisė vairuoti. Tačiau tai neatleidžia jo nuo atsakomybės.

24.       Taigi nusižengimas, už kurį skundžiamu nutarimu paskirta nuobauda ir administracinio poveikio priemonė, nėra tyčinis ir sąmoningas, bet padarytas dėl neatsargumo.

25.       Pareiškėjas turi pakankamai ilgą vairavimo stažą. Praėjus 2 dienos po 2023-03-07 nusižengimo užfiksavimo išklausė mokymus ir susigrąžino teisę vairuoti. Kas leidžia pagrįstai teigti, kad 2023-03-07 vairavimas neturint (t. y. nesusigrąžinus po sustabdymo) teisės vairuoti buvo labiau formalus ir realios grėsmės eismo saugumui nesukėlė.

26.       Pareiškėjas pripažįsta nusižengęs, gailisi, administracinę nuobaudą sumokėjo, jo paaiškinimais, įsirengė laivų rankų įrangą automobilyje, yra pasiryžęs nebenusižengti. Augina ir išlaiko du mažamečius vaikus (1 m. ir 4 m.). Dirba apdailininku, turi finansinių įsipareigojimų.

27.       Kita vertus pareiškėjas nėra pavyzdingas vairuotojas. Anksčiau ne kartą baustas už KET pažeidimus – greičio viršijimą ir ne mažiau kaip 3 kartus (iki tiriamo įvykio) už naudojimąsi telefonu rankomis, kurie pagal administracinių nusižengimų registro išraše nurodytus objektyvius požymius, nelaikytini itin šiurkščiais. Absoliuti dauguma nuobaudų paskirta administraciniais nurodymais. Visas nuobaudas baudas yra sumokėjęs. 

28.       Šiuo atveju LR ANK 424 str. 3 d. sankcijoje numatytos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti atėmimo ribos, įvertinus nusižengimo pobūdį ir pavojingumą, pažeidėjo asmenybę, pažeidimo padarymo aplinkybes bei veiksmus po pažeidimo nustatymo, peržengia proporcingumo ribas. Paskyrus administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti atėmimo terminą straipsnio sankcijos ribose, ji būtų neadekvačiai per griežta ir neproporcinga. Kita vertus, dėl anksčiau padarytų, nors ir nelaikytinų šiurkščiais, tačiau sistemingų, nusižengimų neskirti administracinio poveikio priemonės būtų neteisinga. Esant tokioms aplinkybėms, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais bei proporcingumo principais, taikytina Lietuvos Respublikos ANK 34 str. 6 d., skirtina švelnesnė nei numatyta sankcijoje administracinio poveikio priemonė. Įvertinus visumą aplinkybių, manytina, kad LR ANK 22 str. numatyti administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti sutrumpinus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą iki 2 mėnesių.

29.       Remiantis tuo, kas išdėstyta, skundas tenkintinas iš dalies. Klaipėdos apskrities VPK 2023-04-04 nutarimas Nr. 30-ANR_N-3654-2023 (ROIK: 23200128090) pakeistinas. V. L. už administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos ANK 424 str. 3 d., Klaipėdos apskrities VPK 2023-04-04 nutarimu Nr. 30-ANR_N-3654-2023 (ROIK: 23200128090) paskirta administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 6 mėnesiams, taikant LR ANK 34 str. 6 d., pakeistina į administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 2 mėnesiams. Atitinkamai skirtina galutinė administracinė nuobauda – 350 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 2 mėnesiams; kita nutarimo dalis paliktina nepakeista (LR ANK 642 str. 1 d. 6 p.).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ANK 639 – 643 str.,

n u t a r i a :

skundą tenkinti iš dalies.

Pakeisti Klaipėdos apskrities VPK 2023-04-04 nutarimą Nr. 30-ANR_N-3654-2023 (ROIK: 23200128090).

V. L., gimusiam (duomenys neskelbtini), Klaipėdos apskrities VPK 2023-04-04 nutarimu Nr. 30-ANR_N-3654-2023 (ROIK: 23200128090) už administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos ANK 424 str. 3 d., paskirtą administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 6 mėnesiams, taikant LR ANK 34 str. 6 d., pakeisti į administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 2 mėnesiams. Skirti V. L. galutinę administracinę nuobaudą – 350 Eur baudą ir administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 2 mėnesiams.

Kitą nutarimo dalį palikti nepakeistą.

Nutartis per 20 dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Plungės apylinkės teismą Kretingos rūmus.

Teisėja