Administracinė byla Nr. 1535-406/2013

Teisminio proceso Nr.3-62-3-00876-2013-1

Procesinio sprendimo kategorija 63.3.3.;73.

(S)

KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2013 m. rugpjūčio 9 d.

Kaunas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas, pavaduojantis teismo pirmininką, Algis Markevičius, susipažinęs su pareiškėjos A. A. skundu,

n u s t a t ė :

Kauno apygardos administraciniame teisme gautas A. A. skundas atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriaus 3-ajam pensijų poskyriui, tretysis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, kuriame pareiškėja prašo teismą panaikinti VSDFV Kauno skyriaus 2013-07-03 sprendimą Nr. (10.0)S1-46809 dėl atsisakymo pareiškėjui grąžinti neišmokėtos pensijos dalį ir VSDF Valdybos 2013-07-25 sprendimą Nr. (6.5)I-5033; įpareigoti VSDFV Kauno skyrių išmokėti jai neteisėtai sumažintą pensijos dalį sumoje 18133,82 Lt už laikotarpį nuo 2010-01-01 – 2011-12-31.

Skundą atsisakoma priimti.

Teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos turi būti realizuojama laikantis procesiniuose įstatymuose nustatytos kreipimosi į teismą tvarkos, kurią įtvirtina ABTĮ 22–24, 32–33 straipsniai. Be to, ABTĮ 25 straipsnio 1 dalimi nustatyta, kad prieš kreipiantis į administracinį teismą, viešojo administravimo subjektų priimti individualūs teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali būti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi būti ginčijami kreipiantis į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją.

Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų sprendimai pensijų skyrimo ir mokėjimo klausimais gali būti skundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai Valstybinio socialinio draudimo įstatymo nustatyta tvarka (Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 str.).

Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 1 d. įtvirtinta privaloma išankstinio ginčų pensijų klausimais nagrinėjimo ne teisme tvarka. Draudėjai, apdraustieji asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys (toliau šiame straipsnyje – suinteresuoti asmenys) turi teisę apskųsti Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimus ir veiksmus (neveikimą) Fondo valdybai. Fondo valdyba yra privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 1 d.).

Skundai Fondo valdybai dėl Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimų ir veiksmų (neveikimo) nagrinėjami, jeigu jie pateikti per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kurią suinteresuotas asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie skundžiamo veiksmo atlikimą (neatlikimą) ar sprendimo priėmimą, o skundai dėl nepriimto sprendimo – per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kurią baigėsi sprendimui priimti nustatytas terminas. Skundai dėl sprendimų pensijų, rentų ir kompensacinių išmokų teatrų ir koncertinių įstaigų kūrybiniams darbuotojams skyrimo ir (ar) mokėjimo klausimais nagrinėjami, jeigu jie pateikti per 6 mėnesius nuo tos dienos, kurią suinteresuotas asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie skundžiamo sprendimo priėmimą, o skundai dėl nepriimto sprendimo – per 20 darbo dienų nuo tos dienos, kurią baigėsi sprendimui priimti nustatytas terminas. Skundui paduoti nustatytas terminas, praleistas dėl svarbių priežasčių, kurias asmuo pagrindžia atitinkamais dokumentais, Fondo valdybos direktoriaus ar jo pavaduotojo sprendimu gali būti atnaujinamas. Skundų nagrinėjimo tvarką Fondo valdyboje nustato Fondo valdybos direktorius (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 2 d.).

Fondo valdyba, išnagrinėjusi skundą, gali jį patenkinti visą ar iš dalies, taip pat skundą atmesti. Fondo valdybos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka priimtas sprendimas gali būti skundžiamas teismui (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 4 d.).

Fondo valdybos sprendimai ir veiksmai (neveikimas) (išskyrus numatytus šio straipsnio 4 dalyje) gali būti skundžiami Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai arba teismui Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 5 d.).

Prie skundo pateikti dokumentai patvirtina, kad pareiškėja dėl negautos senatvės pensijos išmokėjimo ir VSDFV Kauno skyriaus 2013-07-03 sprendimo Nr. (10.1)S-46809 panaikinimo, 2013-07-16 skundu kreipėsi į VSDF Valdybą, kuri 2013-07-25 sprendimu Nr. (6.5)I-5033 jos skundą nagrinėti atsisakė, kadangi pareiškėja praleido terminą skundui paduoti. Šiame sprendime nurodė, jog pareiškėjai iki 2013-08-05 pateikus įrodymus, sudarančius pagrindą atnaujinti terminą skundui paduoti, skundo priėmimo klausimas bus sprendžiamas iš naujo.

Akivaizdu, kad ginčas, dėl teritorinio skyriaus sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo VSDFV Kauno skyrių sumokėti pareiškėjai nepagrįstai sumažintą valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijos dalį, VSDF Valdyboje iš esmės nebuvo išnagrinėtas, todėl darytina išvada, kad pareiškėjos skundas nebuvo išnagrinėtas įstatymo nustatyta privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne per teismą tvarka. Esant šioms aplinkybėms, pareiškėjos skundą atsisakoma priimti (ABTĮ 37 str. 2 d. 3 p.).

Pareiškėjai išaiškintina, kad ji turi teisę paduoti VSDF Valdybai prašymą atnaujinti skundo dėl VSDFV Kauno skyriaus 2013-07-03 sprendimo Nr. (10.0)S-46809 panaikinimo bei įpareigojimo VSDFV Kauno skyrių sumokėti pareiškėjai nepagrįstai sumažintą valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijos dalį padavimo terminą (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 2 d.).

Nesutikdama su VSDF Valdybos 2013-07-25 sprendimu Nr. (6.5)I-5033, ar VSDF Valdybai atsisakius atnaujinti skundo padavimo terminą, pareiškėja turi teisę apskųsti minėtą sprendimą ar atsisakymą atnaujinti terminą skundui paduoti Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai arba Vilniaus apygardos administraciniam teismui (ABTĮ 19 str., Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 5 d.).

VSDF Valdybai atnaujinus skundo padavimo terminą bei išnagrinėjus pareiškėjos skundą iš esmės arba Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai ar Vilniaus apygardos administraciniam teismui panaikinus VSDF Valdybos 2013-07-25 sprendimą Nr. (6.5)I-5033 ar atsisakymą atnaujinti terminą skundui paduoti ir šiai institucijai išnagrinėjus pareiškėjos skundą iš esmės, A. A. įgis reikalavimo teisę kreiptis į Kauno apygardos administracinį teismą.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2  dalies 3 punktu, teisėjas, pavaduojantis teismo pirmininką,

n u t a r i a :

Atsisakyti priimti A. A. skundą.

Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.

Teisėjas, pavaduojantis teismo pirmininką                                                                          Algis Markevičius