Civilinė byla Nr. e2-109-400/2024
Teisminio proceso Nr. 2-68-3-24276-2022-6
Procesinio sprendimo kategorijos: 2.4.2.9.1; 2.4.2.10; 3.2.6.1.
(S)
PANEVĖŽIO APYLINKĖS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2024 m. vasario 14 d.
Panevėžys
Panevėžio apylinkės teismo teisėja Rima Šimbelytė,
sekretoriaujant Viktorijai Stalioraitienei,
atsakovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos (toliau – LR) Aplinkos ministerijos atstovei D. G.,
ieškovės Uždarosios akcinės bendrovės (toliau- UAB) „Parko rezidencija“ atstovei nedalyvaujant
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą dėl sprendimų panaikinimo pagal ieškovės UAB „Parko rezidencija“ ieškinį atsakovei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie LR Aplinkos ministerijos.
Teismas
n u s t a t ė:
1. Ieškovė UAB „Parko rezidencija“ (toliau- Ieškovė) ieškiniu prašo:
1.1. panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos 2022 m. lapkričio 4 d. savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. lapkričio 7 d. privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2022 m. lapkričio 8 d. privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini);
1.2 Panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos 2022 m. lapkričio 7 d. savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. lapkričio 7 d. privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2022 m. lapkričio 8 d. privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini);
1.3. panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos 2022 m. lapkričio 7 d. savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. lapkričio 7 d. privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2022 m. lapkričio 8 d. privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini);
1.3. priteisti bylinėjimosi išlaidas.
2. Ieškovė procesiniuose dokumentuose nurodė, kad 2022-09-15 gavo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos (toliau- Inspekcija, Atsakovė) kvietimą 2022-09-26 nuo 9.00 val. atvykti į statybos (duomenys neskelbtini), patikrinimą. 2022-09-26 įvyko patikrinimas, kuriame dalyvavo Ieškovės ir Inspekcijos atstovai. 2022-10-18 Ieškovė gavo Inspekcijos Privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - Nurodymas Nr. 1), Privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - Nurodymas Nr. 2) ir Privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - Nurodymas Nr. 3). 2022-11-03 Ieškovė gavo Inspekcijos Potvarkį Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Potvarkis), kuriuo minėti nurodymai yra panaikinti.
3. 2022-11-08 Ieškovė gavo skundžiamus Inspekcijos siunčiamus elektroninių dokumentų nuorašus: Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos 2022-11-04 savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), 2022-11-07 privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2022-11-08 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini). Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos 2022-11-07 savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), 2022-11-07 privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2022-11-08 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini). Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos 2022-11-07 savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), 2022-11-07 privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini)ir 2022-11-08 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau skundžiami Sprendimai).
4. 2022-09-26 patikrinimo metu Inspekcijos atstovai žodžiu nurodė, kad egzistuoja tam tikri statybos trūkumai, todėl būtina atlikti papildomus veiksmus: 1) parengti naują projekto laidą, kurioje būtų suprojektuoti balkonai; 2) patikslinti fasadų spalvas; 3) sutikslinti rūsio išorės atitvarų duomenis (prieduobes, angas). Vėliau visi žodiniai nurodymai buvo perkelti į rašytinius dokumentus - Nurodymą Nr. 1, Nurodymą Nr. 2 ir Nurodymą Nr. 3. Inspekcijos nurodymai yra privalomojo pobūdžio, tad Ieškovė iš karto buvo aišku, kad anksčiau ar vėliau ji privalės juos įvykdyti, juolab kad rašytiniuose nurodymuose buvo nustatytas ir pažeidimų pašalinimo terminas - iki 2022-12-19. Visus Inspekcijos nurodymus Ieškovė nedelsiant ėmė šalinti ir ieškinio pateikimo dienai yra pašalinusi visiškai. Pažeidimų šalinimas pareikalavo papildomų Ieškovės laiko ir lėšų sąnaudų.
5. Ieškovė nurodė, kad ji nesutinka su Inspekcijos Potvarkiu panaikinti 2022-10-18 privalomus nurodymus Nr. 1, Nr. 2, Nr. 3 ir minėtą Potvarkį 2022-11-07 buvo apskundusi Lietuvos administracinių ginčų komisijai (toliau- Komisija). 2023-04-05 sprendimu Komisija Ieškovės skundą atmetė. 2023-04-27 Ieškovė minėtą Komisijos sprendimą yra apskundus Vilniaus apygardos administraciniam teismui, skundas dar nėra išnagrinėtas.
6. Šioje byloje ginčijami sprendimai, Ieškovės nuomone, yra priimti skubotai, nesulaukus anksčiau inspekcijos priimtų sprendimo (Potvarkio) apskundimo termino pabaigos (terminas baigėsi 2022-12-02). Skundžiamu Potvarkiu Inspekcija lygtai persigalvoja, nebenurodo būtinybės ir pareigos šalinti savo pačios nustatytus statybos darbų trūkumus, kas suponuoja išvadą, kad visos Ieškovės investuotos darbo ir lėšų sąnaudos buvo beprasmės. Toks Inspekcijos elgesys netoleruotinas ir pažeidžia Ieškovės interesus. Inspekcijos nurodymai turi būti apgalvoti, kryptingi ir nuoseklūs. Inspekcija neturi blaškytis ir klaidinti asmenų, kuriems Inspekcijos nurodymai privalomi vykdyti. Inspekcija yra savo srities profesionalas ir privalo suprasti, kad jos nurodymų vykdymas yra susijęs su papildomomis statytojo laiko ir lėšų sąnaudomis.
7. Ieškovė nurodė, kad Inspekcija ginčijamais sprendimais galėjo Ieškovei pasiūlyti pašalinti trūkumus (parengti naują projekto laidą, kurioje būtų suprojektuoti balkonai), o ne reikalauti statinį nugriauti. Gyvenamasis namas yra pastatytas, baigtumas 70 procentų. Ieškovė yra įsitikinusi, kad statyba pagal teisės aktus buvo leidžiama ir kad toks statinys pagal teisės aktus gali būti toje teritorijoje, todėl Inspekcijos privalomi nurodymai yra naikintini.
8. Ieškovė nurodė, kad Inspekcija priimdama ginčijamus sprendimus nukrypo nuo savo pačios 2022-03-09 išaiškinimų (atsakymas Nr. (duomenys neskelbtini)), kad vien tik keičiant pastato fasado sprendinius (elementus), naujas Statybą leidžiantis dokumentas (toliau- SDL) būtų privalomas, jeigu šie pakaitimai būtų susiję su statinio projekto sprendinių, kuriais įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai (jeigu jie išduoti).
9. Ieškovės atstovė teismo posėdyje nedalyvavo, prašė bylą nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.
10. Atsakovė Inspekcija prašo Ieškovės ieškinį atmesti kaip nepagrįstą. Atsiliepime detaliai nurodė faktines aplinkybes dėl surašytų ieškovės ginčijamų sprendimų.
11. Atsakovės vertinimu, nustačius, kad balkonų įrengimas pakeitė ginčo statinių - daugiabučių gyvenamųjų namų, esančių (duomenys neskelbtini), išvaizdą, ir kad tokiems statybos darbams atlikti privaloma parengti kapitalinio remonto projektą ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, o ieškovė tokių dokumentų neturėjo, Inspekcija privalėjo surašyti, kaip tai įpareigoja Priežiūros įstatymo 14 straipsnis, savavališkos statybos aktus, privalomus nurodymus nevykdyti jokio statinio ar jo dalies statybos darbų bei privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius. Inspekcija 2022-08-30 gavo Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos tos pačios dienos pranešimą Nr. 4-01-7002 „Dėl statybos valstybinės priežiūros atlikimo“ (toliau – pranešimas), atliko patikrinimą, kurio metu nustatė, kad dokumentuose (projekte ir kadastrinių matavimų bylose), pateiktuose prie deklaracijų apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą, minėtuose statiniuose įrengti balkonai nebuvo fiksuoti.
12. Kadangi Ieškovė 2022-06-29 jau buvo užpildžiusi minėtų ginčo statinių - daugiabučių gyvenamųjų namų, esančių (duomenys neskelbtini), deklaracijas apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą, todėl 2022-11-04 ir 2022-11-07 surašė Ieškovės ginčijamus savavališkos statybos aktus, nes Atsakovės vertinimu, nustačius, kad balkonų įrengimas pakeitė ginčo statinių - daugiabučių gyvenamųjų namų, esančių (duomenys neskelbtini), išvaizdą, ir kad tokiems statybos darbams atlikti privaloma parengti kapitalinio remonto projektą ir gauti statybą leidžiantį dokumentą., nes sutinkamai su jokie kapitalinės statybos darbai negali būti vykdomi neturint parengto kapitalinio remonto darbų projekto ir SDL ( LR Statybos įstatymo 27 straipsnio 22 punktas).
13. Inspekcija, vadovaudamasi Priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2022-11-07 ir 2022-11-08 surašė privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, gyvenamųjų namų, esančių (duomenys neskelbtini) iki bus pašalinti savavališkos statybos padariniai.
14. Pagal Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies nuostatas, Inspekcijos pareigūnas per 10 darbo dienų nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos pateikia šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui privalomąjį nurodymą dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo. Privalomajame nurodyme nurodoma, kad asmuo turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjęs Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, šalinantį savavališkos statybos padarinius, tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams. Taip pat asmeniui nurodoma vienu iš šių būdų pašalinti savavališkos statybos padarinius: 1) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; 2) išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; 3) atstatyti (atkurti) nugriautą kultūros paveldo statinį (išardytas jo dalis) ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; 4) atstatyti nugriautą statinį ar išardytas statinio dalis, jeigu dėl statinio nugriovimo ar jo dalių išardymo buvo pažeistas viešasis interesas, ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Statybos procesą reglamentuojančios teisės normos yra viešosios teisės normos, kurioms nebūdingas dispozityvumas, – jose įsakmiai nustatomi leidžiami ir draudžiami veiksmai. Šiose teisės normose nenustatyta teisinės galimybės priimant pastatytą statinį jo statybą pripažinti teisėta, jeigu statinys pastatytas be leidimo, projektinės dokumentacijos, nukrypta nuo projektinių sprendinių esminių parametrų.
15. Teismo posėdžio metu Atsakovės atsakovė papildomai pažymėjo, kad Inspekcija Ieškovės ginčijamus aktus priėmė teisėtai ir pagrįstai. Ginčijami aktai surašyti kompetentingo subjekto, laikantis savavališkos statybos padarinių šalinimą reglamentuojančių teisės aktų nuostatų ir teisės aktais nustatytų procedūrų, yra pagrįsti faktinėmis aplinkybėmis bei teisės aktų nuostatomis, todėl nėra teisinio pagrindo jų naikinti. Visos atsakovės atsiliepime išdėstytos aplinkybės pagrindžia ne tik ginčijamų aktų surašymo teisėtumą, pagrįstumą, bet ir jų priėmimo būtinumą, siekiant užtikrinti Priežiūros įstatymo 14 straipsnyje įtvirtintų nuostatų įgyvendinimą. Prašė ieškovės ieškinį atmesti.
Teismas
k o n s t a t u o j a:
Faktinės bylos aplinkybės
16. Byloje kilo ginčas su Ieškovės atliktų trijų nekilnojamųjų daiktų (pastatų), esančių (duomenys neskelbtini), kapitaliniu remontu.
17. Pateiktu ieškiniu Ieškovė prašo panaikinti Atsakovės priimtus aktus, kuriais konstatuota nekilnojamųjų daiktų (statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini); statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini); statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini)), savavališka statyba, kurios rūšis – statinio kapitalinis remontas ir ieškovė įpareigota pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. iki 2023 m. gegužės 7 d. išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę
Dėl ginčijamų aktų priėmimo, nesulaukus anksčiau priimto sprendimo apskundimo termino.
18. Inspekcija 2022-08-30 gavo Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos tos pačios dienos pranešimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl statybos valstybinės priežiūros atlikimo“ (toliau – pranešimas), kuriame nurodyta, kad „Atliekant korupcijos rizikos analizę nustatyti statybos atvejai Panevėžio mieste, galimai neatitinkantys išduotų statybą leidžiančių dokumentų ar jų nesant. <...> Panevėžio miesto savivaldybės administracija 2020 m. rugsėjo 14 d. išdavė statybos leidimą LSKR-(duomenys neskelbtini), kuriuo suteikta teisė atlikti trijų mokslo paskirties pastatų, keičiant paskirtį į gyvenamąją, (duomenys neskelbtini), kapitalinį remontą. Nors IS „Infostatyba“ esančiame projekte balkonų įrengimas nenumatytas, tačiau jie faktiškai įrengti. Taip pat, projekte nurodoma, kad plane pažymėtas pastatas 5C2b neremontuojamas, tačiau faktiškai vyksta remonto darbai, vizualiai aukštinamos pastato sienos“ ir paprašyta „pagal kompetenciją atlikti nurodytų atvejų statybos valstybinę priežiūrą – statybos dalyvių veiksmų atitikties statybą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams ir statybų vykdymo teisėtumo tikrinimus bei informuoti STT apie tikrinimo rezultatus ir priimtus sprendimus“.
19. Pranešimo pagrindu Inspekcijos įgaliotas pareigūnas 2022-09-26 atliko statinių, esančių žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), patikrinimus:
– statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), ir 2022-09-28 užregistravo faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – patikrinimo aktas Nr. 1). Patikrinimo metu buvo nustatyti faktiniai duomenys: „Patikrinimo metu statybos darbai nevyksta. Statinio statybos vadovas R. I., kvalifikacijos atestatas Nr. (duomenys neskelbtini). Statinio statybos techninės priežiūros vadovas S. S. Ž., kvalifikacijos atestatas Nr. (duomenys neskelbtini). Patikrinus pastato - mokyklos (mokslo paskirtis) (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad ant pastato plokščiojo stogo parapeto yra naujai pamūryta iš dujų silikatinių blokelių apie 0,85 m aukščio konstrukcija. <...>“;
– statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), ir 2022-09-28 užregistravo faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – patikrinimo aktas Nr. 2). Patikrinimo metu buvo nustatyti faktiniai duomenys: „Patikrinimo metu statybos darbai nevyksta. 2022-06-29 Deklaracija apie statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) statybos užbaigimą / statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) / patalpos (-ų) paskirties pakeitimą (tvirtinama statinio (dalies) ekspertizės rangovo) Nr. (duomenys neskelbtini). Statinio statybos vadovas R. I., kvalifikacijos atestatas Nr. (duomenys neskelbtini). Statinio statybos techninės priežiūros vadovas S. S. Ž., kvalifikacijos atestatas Nr. (duomenys neskelbtini). Pastato fasadai skiriasi nuo pateiktos kadastrinės bylos, kuri pridėta prie statinio užbaigimo deklaracijos. Ant kolonų antrame ir trečiame aukštuose įrengti atviri 8 (dviejuose fasaduose) balkonai. Vietos, kuriose yra įrengti balkonai yra parodytos schemoje. Pagal kadastrinių matavimo duomenis rūsio išorės atitvarose yra pažymėti 4 langai ir prie jų 4 prieduobės, - patikrinimo metu jų neužfiksuota. Kadastrinių matavimų byloje pateiktose nuotraukose pateikta spalva (balta) neatitinka patikrinimo metu užfiksuotų fasadų apdailos spalvos (geltona). <...>“;
– statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), ir 2022-09-28 užregistravo faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – patikrinimo aktas Nr.3). Patikrinimo metu buvo nustatyti faktiniai duomenys: „Patikrinimo metu statybos darbai nevyksta. 2022-01-20 Deklaracija apie statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) statybos užbaigimą / statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) / patalpos (-ų) paskirties pakeitimą (tvirtinama statinio (dalies) ekspertizės rangovo) Nr. (duomenys neskelbtini). Statinio statybos vadovas R. I., kvalifikacijos atestatas Nr. (duomenys neskelbtini). Statinio statybos techninės priežiūros vadovas S. S. Ž., kvalifikacijos atestatas Nr. (duomenys neskelbtini). Pastato fasadai skiriasi nuo pateiktos kadastrinės bylos, kuri pridėta prie statinio užbaigimo deklaracijos. Ant kolonų antrame ir trečiame aukštuose įrengti atviri 10 (trijuose fasaduose) balkonai. Vietos, kuriose yra įrengti balkonai yra parodytos schemoje. Kadastrinių matavimų byloje, kuri buvo pridėta prie statinio užbaigimo deklaracijos, yra pateiktos 2 fasadų nuotraukos pastato (duomenys neskelbtini). Todėl nėra galimybės nustatyti fasadų apdailos, kuri buvo pateikus deklaraciją. Patikrinimo metu (duomenys neskelbtini) fasadų apdailos spalvos: pilka, oranžinė, geltona ir pirmas aukštas apklijuotas klinkerio plytelėmis. <...>“;
– statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), ir 2022-09-28 užregistravo faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – patikrinimo aktas Nr. 4). Patikrinimo metu buvo nustatyti faktiniai duomenys: „Patikrinimo metu statybos darbai nevyksta. 2021-05-12 Deklaracija apie statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) statybos užbaigimą / statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) / patalpos (-ų) paskirties pakeitimą (tvirtinama statinio (dalies) ekspertizės rangovo) Nr. (duomenys neskelbtini). Statinio statybos vadovas R. I., kvalifikacijos atestatas Nr. (duomenys neskelbtini). Statinio statybos techninės priežiūros vadovas S. S. Ž., kvalifikacijos atestatas Nr. (duomenys neskelbtini).Pastato fasadai skiriasi nuo pateiktos kadastrinės bylos, kuri pridėta prie statinio užbaigimo deklaracijos. Ant kolonų antrame ir trečiame aukštuose įrengti atviri 8 (dviejuose fasaduose) balkonai. Vietos, kuriose yra įrengti balkonai yra parodytos schemoje. Kadastrinių matavimų byloje pateiktose nuotraukose pateikta spalva neatitinka patikrinimo metu užfiksuotų fasadų apdailos spalvos: be apdailos elementų (klinkerio plytelių), visos pastato sienos yra baltos spalvos. Patikrinimo metu (duomenys neskelbtini) fasadų apdailos spalvos: balta, pilka, oranžinė, geltona ir pirmas aukštas apklijuotas klinkerio plytelėmis. <...>“.
20. Patikrinimo metu užfiksuoti duomenys neatitiko projektuotojo UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2020 metais parengto projekto „Trijų mokslo paskirties pastatų, keičiant paskirtį į gyvenamąją, (duomenys neskelbtini) kapitalinio remonto projektas“ (toliau – projektas), pagal kurį Panevėžio miesto savivaldybės administracija 2020-09-14 išdavė statybą leidžiantį dokumentą Nr. (duomenys neskelbtini) ir kadastrinių matavimų bylose (matininkas D. D., matininko kvalifikacijos pažymėjimo Nr. (duomenys neskelbtini)) pateiktų duomenų. Ieškovė patikrinimo metu paaiškino Inspekcijai, kad „statinių balkonų įrengimas buvo vykdomas statybos metu iki surašant statybos užbaigimo deklaracijas“. Nustatyta, kad Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje IS „Infostatyba“ (toliau – IS „Infostatyba“) yra patvirtintos ir įregistruotos deklaracijos apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą: (duomenys neskelbtini) – 2022-06-29 Nr. (duomenys neskelbtini) (tvirtino ekspertas); (duomenys neskelbtini) – 2022-01-20 Nr. (duomenys neskelbtini) (tvirtino Inspekcija); (duomenys neskelbtini) – 2021-05-12 Nr. (duomenys neskelbtini) (tvirtino Inspekcija). Inspekcija, siekdama nustatyti, ar deklaracijos apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą (kai patvirtinta Inspekcijos ar registruota, kai atlikta statinio ekspertizė) patvirtintos teisėtai, ar atitinka Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas), statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-12-12 įsakymu Nr. D1-878, (toliau – STR 1.05.01:2017) ir kitų teisės aktų nuostatas, 2022-10-03 – 2022-10-07 laikotarpiu atliko patikrinimą ir:
– 2022-10-07 surašė deklaracijos apie statybos užbaigimą (tvirtinamos statinio (dalies) ekspertizės rangovo) patikrinimo aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo padarė išvadą, kad deklaracija apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą – 2022-06-29 Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinta teisėtai;
– 2022-10-10 surašė deklaracijos apie statybos užbaigimą (patvirtintos Inspekcijos ar registruotos, kai atlikta statinio ekspertizė) patikrinimo aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo padarė išvadą, kad deklaracija apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą – 2022-01-20 Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinta teisėtai;
– 2022-10-10 surašė deklaracijos apie statybos užbaigimą (patvirtintos Inspekcijos ar registruotos, kai atlikta statinio ekspertizė) patikrinimo aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo padarė išvadą, kad deklaracija apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą – 2021-05-12 Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinta teisėtai.
21. Inspekcija, atsižvelgdama į patikrinimo metu nustatytas aplinkybes, t. y., į tai, kad dokumentuose (projekte ir kadastrinių matavimų bylose), pateiktuose prie deklaracijų apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą, statiniuose įrengti balkonai nebuvo fiksuoti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) 11 straipsnio 6 dalimi, 2022-10-18 surašė privalomuosius nurodymus pašalinti pažeidimus:
– dėl statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), 2022-10-18 surašė privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – nurodymas Nr. 1), kuriuo įpareigojo Ieškovę iki 2022-12-19 „Parengti naują projekto laidą, kurioje būtų suprojektuoti balkonai. Patikslinti fasadų spalvas. Sutikslinti rūsio išorės atitvarų duomenis (prieduobės, angos)“;
– dėl statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), 2022-10-18 surašė privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – nurodymas Nr. 2), kuriuo įpareigojo Ieškovę iki 2022-12-19 „Parengti naują projekto laidą, kurioje būtų suprojektuoti balkonai. Patikslinti fasadų spalvas“;
– dėl statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), 2022-10-18 surašė privalomąjį nurodymą pašalinti pažeidimus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – nurodymas Nr. 3), kuriuo įpareigojo Ieškovę iki 2022-12-19 „Parengti naują projekto laidą, kurioje būtų suprojektuoti balkonai. Patikslinti fasadų spalvas“.
22. Inspekcijos 2022-10-20 lydraščiais Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) nurodymas Nr. 1, nurodymas Nr. 2 bei nurodymas Nr. 3 el. paštu buvo išsiųsti ieškovei.
23. Inspekcijos patarėjas, pavaduojantis Inspekcijos viršininko pavaduotoją, vadovaudamasis Priežiūros įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 3 punktu, Inspekcijos viršininko 2011-03-31 įsakymu Nr. 1V-56 (Inspekcijos viršininko 2022-10-14 įsakymo Nr. 1V-156 redakcija) patvirtinto Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos darbo reglamento (toliau – Darbo reglamentas) 72.1.1.2 papunkčiu, Inspekcijos viršininko 2017-07-17 įsakymo Nr. 1V-90 (Inspekcijos viršininko 2022-04-29 įsakymo Nr. 1V-64 redakcija) patvirtintos Dokumentų registravimo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos dokumentų valdymo informacinėje sistemoje „Avilys“ ir Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ tvarkos 34, 36 punktais, 2022-11-03 priėmė potvarkį Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl 2022-10-18 privalomųjų nurodymų pašalinti pažeidimus Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo” (toliau – Potvarkis), kuriuo panaikino nurodymą Nr. 1, nurodymą Nr. 2 ir nurodymą Nr. 3.
24. Inspekcijos 2022-11-03 lydraščiu Nr. (duomenys neskelbtini) potvarkis el. paštu buvo išsiųstas Ieškovei. Minėto Potvarkio apskundimo termino pabaiga 2022-12-02. Ieškovė 2022-11-07 pateikė Lietuvos administracinių ginčų komisijai (toliau – Komisija) skundą dėl potvarkio panaikinimo (toliau – 2022-11-07 skundas). Ieškovės 2022-11-07 skundo pagrindu Komisijoje buvo iškelta administracinė byla Nr. (duomenys neskelbtini). Inspekcijos viršininkas 2023-01-31 priėmė įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko pavaduotojo 2022-11-03 potvarkio Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl 2022-10-18 privalomųjų nurodymų pašalinti pažeidimus Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo” papildymo”, kuriuo papildė potvarkio įvadinę dalį (preambulę) (toliau – įsakymas). Ieškovė 2023-02-28 pateikė Komisijai skundą dėl įsakymo panaikinimo (toliau – 2023-02-28 skundas). Ieškovės 2023-02-28 skundo pagrindu Komisijoje buvo iškelta administracinė byla Nr. (duomenys neskelbtini). Komisijos pirmininko 2023-03-14 rezoliucija, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo (toliau – IAGNTĮ) 10 straipsnio 5 dalimi, administracinės bylos Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) sujungtos į vieną administracinę bylą suteikiant jai Nr. (duomenys neskelbtini). Komisija 2023-04-05 sprendimu administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) Ieškovės 2022-11-07 skundą ir 2023-02-28 skundą atmetė. Minėtą sprendimą Ieškovė buvo apskundusi Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Regionų administracinis teismas 2024-01-23 sprendimu taip pat atmetė Ieškovės skundą.
25. Lietuvos Respublikos teritorijoje statomų, rekonstruojamų ir remontuojamų statinių esminius reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrinėjimų, statinių projektavimo, statybos, statybos užbaigimo, statinių naudojimo ir priežiūros, griovimo tvarka nustatyta Statybos įstatyme bei statybos techniniuose reglamentuose. Pagal Statybos įstatymo 6 straipsnio 1 dalį, statiniai turi būti statomi laikantis teisės aktų reikalavimų.
27 Statybos įstatymo 2 straipsnio 28 dalyje nustatyta, kad neypatingasis statiny – statinys, nepriskiriamas prie ypatingųjų ir nesudėtingųjų statinių. Statybos įstatymo 2 straipsnio 20 dalyje numatyta, kad ypatingasis statinys ? statinys, kuriame naudojamos ar saugomos pavojingosios medžiagos (pagal nustatytus jų ribinius kiekius); statinys, kuriame yra potencialiai pavojingų įrenginių; sudėtingos konstrukcijos ir sudėtingų technologijų statinys (pagal normatyviniais statybos techniniais dokumentais nustatytus sudėtingumo požymius ir techninius parametrus); visuomenės poreikiams naudojamas pastatas, kuriame vienu metu būna daugiau kaip 100 žmonių; aukštybinis (daugiau kaip 5 aukštų) daugiabutis gyvenamasis namas; kultūros paveldo statinys. Nesudėtingasis statinys – paprastos konstrukcijos pastatas, kurio didžiausias aukštis yra 8,5 metro, visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma – ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto; paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys. Pastato ir inžinerinio statinio paprastų konstrukcijų požymius ir techninius parametrus nustato normatyviniai statybos techniniai dokumentai (Statybos įstatymo 2 straipsnio 30 dalis).
28 Statybos techninis reglamentas STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“, patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-10-27 įsakymu Nr. D1-713 (toliau – STR 1.01.03:2017) nustato statinių klasifikavimą pagal jų naudojimo paskirtį; ypatingųjų statinių kategorijai priskiriamų statinių sąrašą; nesudėtingųjų statinių sąrašą ir nesudėtingiesiems statiniams priskirtų pastatų ir inžinerinių statinių paprastų konstrukcijų požymius ir techninius parametrus (STR 1.01.03:2017 1 punktas). Statiniai priskiriami neypatingiesiems statiniams vadovaujantis Statybos įstatymo 2 straipsnio 28 dalimi (STR 1.01.03:2017 2 punktas).
29 Nustatyta, kad Statinys, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), statinys, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), bei statinys, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini) (toliau kartu – ir ginčo statiniai) nepatenka nei į STR 1.01.03:2017 1 lentelėje reglamentuotą ypatingųjų statinių kategorijai priskiriamų statinių sąrašą, nei į STR 1.01.03:2017 2 ir 3 lentelėse reglamentuotą nesudėtingųjų statinių kategorijai priskiriamų statinių sąrašą, todėl pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 28 dalį priskirtini neypatingųjų statinių kategorijai. VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registre ginčo statiniai taip pat įregistruoti kaip neypatingosios kategorijos statiniai, ginčo statinių pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (trijų ir daugiau butų – daugiabučiai pastatai).
30 Statinio kapitalinis remontas – statyba, kurios tikslas – pertvarkyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų (ilgio, pločio, aukščio ir pan.) (Statybos įstatymo 2 straipsnio 53 dalis).
31 Statybos įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 4 punkte numatyta, kad kapitalinio remonto projektas rengiamas ypatingojo ar neypatingojo statinio kapitaliniam remontui; kultūros paveldo statinio kapitaliniam remontui.
32 Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad statybą leidžiantis dokumentas – leidimas atlikti statinio kapitalinį remontą privalomas ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo, viešojo pastato kapitaliniam remontui (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose remontuojamą ypatingąjį ir neypatingąjį statinį), atliekamam mieste, konservacinio prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, aplinkos ministro nustatytais atvejais – kitoje teritorijoje, kai keičiama pastato išvaizda, taip pat kai atliekant šių pastatų kapitalinį remontą įrengiamos, pertvarkomos, išmontuojamos pastato dujų, šildymo ar elektros bendrosios inžinerinės sistemos, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti; kultūros paveldo statinio kapitaliniam remontui; statinio kapitaliniam remontui, kai keičiama statinio ar patalpų paskirtis (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose remontuojamą ypatingąjį, neypatingąjį ir nesudėtingąjį statinį); ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo, viešojo pastato, nesudėtingojo statinio kapitaliniam remontui kultūros paveldo objekto teritorijoje arba kultūros paveldo vietovėje kultūros ministro ir aplinkos ministro nustatytais atvejais.
33 STR 1.05.01:2017 3 priedo 5 punkte reglamentuota, kad pastato išvaizdos keitimu laikoma: balkonų, lodžijų įstiklinimas; fasado elementų keitimas (keičiant spalvą, matmenis, suskaidymą), naujų įrengimas; esamų angų nuo 0,2 m2 ir didesnio ploto pastato fasade užtaisymas; šlaitinio stogo dangos keitimas (keičiant spalvą ir (ar) dangos tipą), dažymas (keičiant spalvą), stoglangių įrengimas ant šlaitinio stogo, keitimas (keičiant spalvą, matmenis, suskaidymą); fasadų dangos įrengimas, keitimas (keičiant spalvą ir (ar) dangos tipą), dažymas (keičiant spalvą); didesnės kaip 0,01 m3 tūrio įvairios įrangos, inžinerinių sistemų ar konstrukcijų tvirtinimas ant pastato fasado ar šlaitinio stogo; įvairios įrangos, inžinerinių sistemų ar konstrukcijų, iškylančių daugiau kaip 1 m virš pastato plokščiojo stogo parapeto, tvirtinimas ant pastato plokščiojo stogo; Kultūros vertybių registre nurodytų kultūros paveldo statinio vertingųjų savybių keitimas.
34 Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad teisė būti statytoju įgyvendinama, kai: 1) statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; 2) statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas); 3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais. Pagal to paties straipsnio 5 dalį, jeigu statytojas neatitinka šio straipsnio 2 dalyje nustatyto bent vieno privalomojo reikalavimo statytojo teisei įgyvendinti, statyba yra draudžiama.
35 Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nustatytos statytojo pareigos: pareiga turėti nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą (3 punktas); šio įstatymo nustatyta tvarka gauti statybą leidžiantį dokumentą (4 punktas).
36 Statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius, yra laikoma savavališka statyba (Statybos įstatymo 2 straipsnio 46 dalis).
37 Pagal Statybos įstatymo 27 straipsnio 22 punktą, statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, draudžiama.
38 Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 11 straipsnio 6 dalimi, užbaigus statybos patikrinimą, surašomas statybos patikrinimo aktas. Jeigu statybos patikrinimo metu nustatoma teisės aktų ar statinio projekto sprendinių (išskyrus šio straipsnio 11 dalyje nurodytus atvejus) pažeidimų, Inspekcijos pareigūnas surašo privalomąjį nurodymą statytojui, o jeigu jo nėra, – vienam iš šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų, per privalomajame nurodyme nustatytą, bet ne ilgesnį negu 6 mėnesių terminą šiuos pažeidimus pašalinti: pagal privalomąjį nurodymą pakeisti statinio projektą ar pašalinti kitus trūkumus, susijusius su projektine dokumentacija, atlikti reikalingus statybos darbus, kad statinys (jo dalis) atitiktų statinio projekto sprendinius ir (ar) teisės aktų reikalavimus, ar nugriauti statinį ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę, pašalinti kitus pažeidimus.
39 Priežiūros įstatymo 11 straipsnio 11 dalyje nustatyta, kad statybos patikrinimo metu nustačius, jog statyba vykdoma savavališkai, atliekami šio įstatymo 14 straipsnyje nurodyti su savavališkos statybos padarinių šalinimu susiję veiksmai. Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Inspekcijos pareigūnas, nustatęs, kad statyba yra savavališka, statytojui surašo savavališkos statybos aktą. Savavališkos statybos atveju surašomas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, iki bus pašalinti savavališkos statybos padariniai (Statybos įstatymo 13 straipsnio 4 dalis). Atitinkamai STR 1.05.01:2017 130.2 papunktyje nustatyta, jog, jei patikrinus statybą pasitvirtina, kad ji yra savavališka, Inspekcijos įgaliotas pareigūnas privalo, esant galimybei, tą pačią dieną, bet ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo savavališkos statybos nustatymo dienos naudojantis IS „Infostatyba“ surašyti savavališkos statybos aktą ir privalomąjį nurodymą nevykdyti statybos darbų, iki bus pašalinti savavališkos statybos padariniai.
40 Pagal Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies nuostatas, Inspekcijos pareigūnas per 10 darbo dienų nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos pateikia šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui privalomąjį nurodymą dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo. Privalomajame nurodyme nurodoma, kad asmuo turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjęs Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, šalinantį savavališkos statybos padarinius, tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams. Taip pat asmeniui nurodoma vienu iš šių būdų pašalinti savavališkos statybos padarinius: 1) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; 2) išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; 3) atstatyti (atkurti) nugriautą kultūros paveldo statinį (išardytas jo dalis) ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; 4) atstatyti nugriautą statinį ar išardytas statinio dalis, jeigu dėl statinio nugriovimo ar jo dalių išardymo buvo pažeistas viešasis interesas, ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę.
41 Viešojoje teisėje dominuoja imperatyvus (subordinacinis) reguliavimo metodas, pagal kurį teisės ir pareigos teisės aktuose nustatomos itin tiksliai ir neturi būti aiškinamos plečiamai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo (toliau – LAT) 2014-12-05 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-494/2014). Statybos procesą reglamentuojančios teisės normos yra viešosios teisės normos, kurioms nebūdingas dispozityvumas, – jose įsakmiai nustatomi leidžiami ir draudžiami veiksmai. Šiose teisės normose nenustatyta teisinė galimybė priimant pastatytą statinį jo statybą pripažinti teisėta, jeigu statinys pastatytas be leidimo, projektinės dokumentacijos, nukrypta nuo projektinių sprendinių esminių parametrų (LAT 2015-01-07 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-43/2015).
42 Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad Inspekcijos įgaliotas pareigūnas, 2022-08-30 pranešimo Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu, 2022-09-26 atliko statinių, esančių (duomenys neskelbtini), patikrinimus ir surašė 2022-09-28 faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktus Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini). Patikrinimų metu užfiksuoti šie pažeidimai: pastato fasadai skiriasi nuo pateiktos kadastrinės bylos, kuri pridėta prie statinio užbaigimo deklaracijos; ant kolonų antrame ir trečiame aukštuose įrengti atviri 8 (dviejuose fasaduose) balkonai; pagal kadastrinių matavimo duomenis rūsio išorės atitvarose yra pažymėti 4 langai ir prie jų 4 prieduobės, – patikrinimo metu jų neužfiksuota; kadastrinių matavimų byloje pateiktose nuotraukose pateikta spalva (balta) neatitinka patikrinimo metu užfiksuotų fasadų apdailos spalvos (geltona) ir kt.
43 Pareiškėja 2022-09-26 pateikė Inspekcijai paaiškinimus, nurodydama, kad yra sudariusi sutartį su techninį projektą rengusiu projektuotoju (UAB „(duomenys neskelbtini)“) paruošti „Trijų daugiabučių gyvenamųjų namų (duomenys neskelbtini), einamojo remonto, pristatant balkonus, projektus“, pagal kuriuos prašys išduoti statybą leidžiančius dokumentus (Komisijos bylos t. 1, b. l. 72). Taip pat 2022-09-26 pateikė Inspekcijai paaiškinimus dėl kitų nustatytų pažeidimų.
44 Inspekcija, siekdama nustatyti, ar deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtintos teisėtai, ar atitinka teisės aktų nuostatas, 2022-10-03 – 2022-10-07 laikotarpiu atliko patikrinimą ir 2022-10-07 surašė deklaracijos apie statybos užbaigimą (tvirtinamos statinio (dalies) ekspertizės rangovo) patikrinimo aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo padarė išvadą, kad deklaracija apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą – 2022-06-29 Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinta teisėtai; 2022-10-10 surašė deklaracijos apie statybos užbaigimą (patvirtintos Inspekcijos ar registruotos, kai atlikta statinio ekspertizė) patikrinimo aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo padarė išvadą, kad deklaracija apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą – 2022-01-20 Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinta teisėtai; 2022-10-10 surašė deklaracijos apie statybos užbaigimą (patvirtintos Inspekcijos ar registruotos, kai atlikta statinio ekspertizė) patikrinimo aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo padarė išvadą, kad deklaracija apie statybos užbaigimą/paskirties keitimą – 2021-05-12 Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinta teisėtai.
42 Kadangi Inspekcijos patikrinimo metu buvo nustatyta, kad Inspekcijos nustatyti pažeidimai nepriskiriami statybai, pažeidžiančiai teisės aktų reikalavimus (neteisėtai statybai), nes visi kapitalinės statybos remonto darbai pagal išduotą SDL, išskyrus įrengtus balkonus buvo deklaruoti, kaip užbaigti, todėl nauja projekto laida, kurioje būtų suprojektuoti balkonai, patikslintos fasadų spalvos ir sutikslinti rūsio išorės atitvarų duomenys (prieduobes, angos) negalimi, nes tai yra kapitalinio remonto darbai, kuriuos galima atlikti tik parengus kapitalinio remonto projektą minėtiems darbams ir gavus SDL leidimą.
43 Inspekcija, vadovaudamasi Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 1 dalimi, 2022-11-04 – 2022-11-07 laikotarpiu surašė savavališkos statybos aktus:
– dėl statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), 2022-11-04 surašė savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – savavališkos statybos aktas Nr. 1), kuriuo konstatavo, kad Ieškovė „ <...> 2020 metų lapkričio mėnesį (statytojos 2022-09-26 paaiškinime pažeidimo padarymo data (balkonų statybos pradžia) 2020-11-25 (DVIS Avilys reg. Nr. (duomenys neskelbtini))) savavališkai, neturėdama nustatyta tvarka parengto ir patvirtinto statinio statybos projekto, bei statybą leidžiančio dokumento, atliko neypatingosios paskirties pastato – daugiabučio gyvenamojo namo adresu (duomenys neskelbtini), kapitalinio remonto darbus, įrengdama naujas laikančiąsias konstrukcijas: prie esančių daugiabučio gyvenamojo namo konstrukcijų pritvirtino balkonų plokščių vidines puses sujungiant jas su perdangos plokšte ir namo siena, išorinė balkono plokštės pusė pritvirtinta prie naujai pastatytų kolonų. Pastatyta: kolonos pirmajame aukšte, kolonos ir balkonai antrajame aukšte LRSI 3 str. 2 d. 2 p. LRSI 27 str. 1 d. 4 p. LRSI 24 str. 1 d. 4 p. LRSI 14 str. 1 d. 4 p. LRSI 18 str. 7 d. 3 p. LRSI 27 str. 22 d. LRSI 18 str. 9 d. 2020-11-25 Taip LRSI 56 str. 15 d. (1) 3 prie butų Nr. 4, Nr. 5 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 6 , Nr. 17 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie butų Nr. 18, Nr. 19 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie buto Nr. 15 balkoną (2,33 m x 3,10 m dydžio); kolonos ir balkonai trečiajame aukšte prie butų Nr. 7, Nr. 8 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie butų Nr. 9 , Nr. 22 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie butų Nr. 23, Nr. 24 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie buto Nr. 20 balkoną (2,33 m x 3,10 m dydžio). Visi balkonai trečiajame aukšte su naujai įrengtais stogeliais“. Statinio kategorija – neypatingasis statinys, statybos rūšis – statinio kapitalinis remontas;
– dėl statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), 2022-11-07 surašė savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – savavališkos statybos aktas Nr. 2), kuriuo konstatavo, kad Ieškovė „ <...> 2020 metų lapkričio mėnesį (statytojos 2022-09-26 paaiškinime pažeidimo padarymo data (balkonų statybos pradžia) 2020-11-25 (DVIS Avilys reg. Nr. (duomenys neskelbtini))) savavališkai, neturėdama nustatyta tvarka parengto ir patvirtinto statinio statybos projekto, bei statybą leidžiančio dokumento, atliko neypatingosios paskirties pastato – daugiabučio gyvenamojo namo adresu (duomenys neskelbtini), kapitalinio remonto darbus, įrengdama naujas laikančiąsias konstrukcijas: prie esančių daugiabučio gyvenamojo namo konstrukcijų pritvirtino balkonų plokščių vidines puses sujungiant jas su perdangos plokšte ir namo siena, išorinė balkono plokštės pusė pritvirtinta prie naujai pastatytų kolonų. Pastatyta: kolonos pirmajame aukšte, kolonos ir balkonai LRSI 14 str. 1 d. 4 p. LRSI 18 str. 7 d. 3 p. LRSI 27 str. 22 d. LRSI 3 str. 2 d. 2 p. LRSI 18 str. 9 d. LRSI 24 str. 1 d. 4 p. LRSI 27 str. 1 d. 4 p. 2020-11-25 Taip LRSI 56 str. 15 d. (1) 3 antrajame aukšte prie butų Nr. 5, Nr. 6 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie buto Nr. 20 balkoną (2,33 m x 3,10 m dydžio), prie buto Nr. 17 balkoną (2,33 m x 3,10 m dydžio), prie butų Nr. 18, Nr. 19 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 20, Nr. 8 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; kolonos ir balkonai trečiajame aukšte prie butų Nr. 9, Nr. 10 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie buto Nr. 24 balkoną (2,33 m x 3,10 m dydžio), prie buto Nr. 21 balkoną (2,33 m x 3,10 m), prie butų Nr. 22, Nr. 23 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 24, Nr. 12 balkoną (2,33 m x 6,0 dydžio) su pertvara. Visi balkonai trečiajame aukšte su stogeliais“. Statinio kategorija – neypatingasis statinys, statybos rūšis – statinio kapitalinis remontas;
– dėl statinio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), 2022-11-07 surašė savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – savavališkos statybos aktas Nr. 3), kuriuo konstatavo, kad Ieškovė „ <...> 2020 metų lapkričio mėnesį (statytojos 2022-09-26 paaiškinime pažeidimo padarymo data (balkonų statybos pradžia) 2020-11-25 (DVIS Avilys reg. Nr. (duomenys neskelbtini))) savavališkai, neturėdama nustatyta tvarka parengto ir patvirtinto statinio statybos projekto, bei statybą leidžiančio dokumento, atliko neypatingosios paskirties pastato – daugiabučio gyvenamojo namo adresu (duomenys neskelbtini), kapitalinio remonto darbus, įrengdama naujas laikančiąsias konstrukcijas: prie esančių daugiabučio gyvenamojo namo konstrukcijų pritvirtino balkonų plokščių vidines puses sujungiant jas su perdangos plokšte ir namo siena, išorinė balkono plokštės pusė pritvirtinta prie naujai pastatytų kolonų. Pastatyta: kolonos pirmajame aukšte, kolonos ir balkonai antrajame aukšte LRSI 14 str. 1 d. 4 p. LRSI 18 str. 7 d. 3 p. LRSI 27 str. 22 d. LRSI 3 str. 2 d. 2 p. LRSI 18 str. 9 d. LRSI 24 str. 1 d. 4 p. LRSI 27 str. 1 d. 4 p. 2020-11-25 Taip LRSI 56 str. 15 d. (1) 3 prie butų Nr. 6, Nr. 7 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie butų Nr. 8, Nr. 9 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 10, Nr. 19 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 20, Nr. 21 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; kolonos ir balkonai trečiajame aukšte prie butų Nr. 11, Nr. 12 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie butų Nr. 13, Nr. 14 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 15, Nr. 22 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 23, Nr. 24 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara. Visi balkonai trečiajame aukšte su stogeliais“. Statinio kategorija – neypatingasis statinys, statybos rūšis – statinio kapitalinis remontas.
44 Inspekcija, vadovaudamasi Priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2022-11-07 surašė:
– privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini) Versija Nr. 2 (toliau – nurodymas nevykdyti darbų Nr. 1), kuriuo įpareigojo Ieškovę „Nevykdyti jokių gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) (statinio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), statybos darbų, dėl kurių surašytas savavališkos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini), išskyrus darbus, būtinus šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką“;
– privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini) Versija Nr. 2 (toliau – nurodymas nevykdyti darbų Nr. 2), kuriuo įpareigojo Ieškovę „Nevykdyti jokių gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) (statinio unikalus Nr(duomenys neskelbtini)), statybos darbų, dėl kurių surašytas savavališkos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini), išskyrus darbus, būtinus šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką“;
– privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini) Versija Nr. 2 (toliau – nurodymas nevykdyti darbų Nr. 3), kuriuo įpareigojo Ieškovę „Nevykdyti jokių gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini) (statinio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), statybos darbų, dėl kurių surašytas savavališkos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini), išskyrus darbus, būtinus šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką“.
45 Inspekcija, vadovaudamasi Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalimi, 2022-11-08 surašė:
– privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – privalomasis nurodymas Nr. 1), kuriuo įpareigojo ieškovę iki 2023-05-07 „Išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę Išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Išardyti savavališkai įrengtas neypatingosios paskirties pastato – daugiabučio gyvenamojo namo adresu (duomenys neskelbtini), laikančiąsias konstrukcijas: prie esančių daugiabučio gyvenamojo namo konstrukcijų pritvirtintas balkonų plokštes, kurių vidinės pusės sujungtos su perdangos plokšte ir namo siena, o išorinės balkono plokštės pusės Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 2 2 pritvirtintos prie naujai pastatytų kolonų. Išardyti kolonas pirmajame aukšte, kolonas ir balkonus antrajame aukšte: prie butų Nr. 4, Nr. 5 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 6 , Nr. 17 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie butų Nr. 18, Nr. 19 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie buto Nr. 15 balkoną (2,33 m x 3,10 m dydžio); kolonas ir balkonus trečiajame aukšte: prie butų Nr. 7, Nr. 8 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie butų Nr. 9 , Nr. 22 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie butų Nr. 23, Nr. 24 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie buto Nr. 20 balkoną (2,33 m x 3,10 m dydžio). Išardyti visų balkonų, esančių trečiajame aukšte, stogelius ir sutvarkyti statybvietę“;
– privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – privalomasis nurodymas Nr. 2), kuriuo įpareigojo Ieškovę iki 2023-05-07 „Išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę Išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Išardyti savavališkai įrengtas neypatingosios paskirties pastato – daugiabučio gyvenamojo namo adresu (duomenys neskelbtini), laikančiąsias konstrukcijas: prie esančių daugiabučio gyvenamojo namo konstrukcijų pritvirtintas balkonų plokštes, kurių vidinės pusės sujungtos su perdangos plokšte ir namo siena, o išorinės balkono plokštės pusės Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 2 2 pritvirtintos prie naujai pastatytų kolonų. Išardyti kolonas pirmajame aukšte, kolonas ir balkonus antrajame aukšte: prie butų Nr. 5, Nr. 6 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie buto Nr. 20 balkoną (2,33 m x 3,10 m dydžio), prie buto Nr. 17 balkoną (2,33 m x 3,10 m dydžio), prie butų Nr. 18, Nr. 19 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 20, Nr. 8 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; kolonas ir balkonus trečiajame aukšte prie butų Nr. 9, Nr. 10 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie buto Nr. 24 balkoną (2,33 m x 3,10 m dydžio), prie buto Nr. 21 balkoną (2,33 m x 3,10 m), prie butų Nr. 22, Nr. 23 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 24, Nr. 12 balkoną (2,33 m x 6,0 dydžio) su pertvara. Išardyti visų balkonų, esančių trečiajame aukšte, stogelius ir sutvarkyti statybvietę“;
– privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – privalomasis nurodymas Nr. 3), kuriuo įpareigojo Ieškovę iki 2023-05-07 „Išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę Išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Išardyti savavališkai įrengtas neypatingosios paskirties pastato – daugiabučio gyvenamojo namo adresu (duomenys neskelbtini), laikančiąsias konstrukcijas: prie esančių daugiabučio gyvenamojo namo konstrukcijų pritvirtintas balkonų plokštes, kurių vidinės pusės sujungtos su perdangos plokšte ir namo siena, o išorinės balkono plokštės pusės Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 2 2 2 pritvirtintos prie naujai pastatytų kolonų. Išardyti kolonas pirmajame aukšte, kolonas ir balkonus antrajame aukšte: prie butų Nr. 6, Nr. 7 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie butų Nr. 8, Nr. 9 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 10, Nr. 19 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 20, Nr. 21 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; kolonas ir balkonus trečiajame aukšte prie butų Nr. 11, Nr. 12 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara; prie butų Nr. 13, Nr. 14 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 15, Nr. 22 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara, prie butų Nr. 23, Nr. 24 balkoną (2,33 m x 6,0 m dydžio) su pertvara. Išardyti visų balkonų, esančių trečiajame aukšte, stogelius ir sutvarkyti statybvietę“.
46 Inspekcijos 2022-11-08 lydraščiu Nr. (duomenys neskelbtini) savavališkos statybos aktas Nr. 1, nurodymas nevykdyti darbų Nr. 1 ir privalomasis nurodymas Nr. 1 el. paštu buvo išsiųsti Ieškovei. Taip pat Inspekcijos 2022-11-08 lydraščiu Nr. (duomenys neskelbtini) savavališkos statybos aktas Nr. 2, nurodymas nevykdyti darbų Nr. 2 ir privalomasis nurodymas Nr. 2 el. paštu buvo išsiųsti ieškovei. Atitinkamai, Inspekcijos 2022-11-08 lydraščiu Nr. (duomenys neskelbtini) savavališkos statybos aktas Nr. 3, nurodymas nevykdyti darbų Nr. 3 ir privalomasis nurodymas Nr. 3 el. paštu buvo išsiųsti Ieškovei.
47 Ieškovė 2022-11-14 pateikė Inspekcijai pranešimus apie nurodymo Nr. 1, nurodymo Nr. 2 bei nurodymo Nr. 3 įvykdymą.
48 Inspekcija 2022-11-29 raštu Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – 2022-11-29 raštas) informavo Ieškovę, kad „ <...> pateikėte paaiškinimus ir nurodėte, kad statinių balkonų įrengimas buvo vykdomas statybos metu iki surašant statybos užbaigimo deklaracijas. Dokumentuose (projekte ir kadastrinių matavimų bylose), pateiktuose prie šių deklaracijų, statiniuose įrengti 26 balkonai nebuvo fiksuoti. Inspekcija 2022-10-18 surašė privalomuosius nurodymus, tačiau nustačius surašytų privalomųjų nurodymų neatitikimą aktualių teisės aktų nuostatoms, buvo priimtas sprendimas privalomuosius nurodymus panaikinti. Inspekcijos viršininko pavaduotojo 2022-11-03 potvarkiu Nr. (duomenys neskelbtini) ,,Dėl 2022-10-18 privalomųjų nurodymų pašalinti pažeidimus Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)panaikinimo“, privalomieji nurodymai buvo panaikinti, apie tai Jūs buvote informuoti 2022-11-03 raštu Nr. (duomenys neskelbtini). <...> Inspekcijos departamentas, atsižvelgdamas į tai, kad balkonų įrengimas pakeitė daugiabučių gyvenamųjų namų išvaizdą, vadovaujantis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 2 punktu, Jums surašė: 2022-11-04 savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), 2022-11-07 savavališkos statybos aktus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), privalomuosius nurodymus nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2022-11-08 privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini). Primename, kad pagal Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 8 dalį, privalomasis nurodymas yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Inspekcijos nustatyto pažeidimo pašalinimas turi būti atliekamas Priežiūros įstatymo 14 straipsnio nustatyta tvarka, prašome vykdyti surašytus naujus privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius ir apie įvykdymą informuoti Inspekciją. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir valstybinės priežiūros įstatymo 25¹ straipsnio 1 dalies 12 punktu Jūsų pranešimai dėl privalomųjų nurodymų pašalinti pažeidimus įvykdymo nenagrinėjami“.
49 Ieškovės argumentai, kad Inspekcija šiurkščiai pažeidė pareiškėjos turtinius interesus, kadangi iki priimant ginčijamus aktus ankstesni Inspekcijos sprendimai (nurodymai pašalinti pažeidimus) jau buvo įvykdyti ir į jų įvykdymą pareiškėja investavo savo lėšas atmestini kaip nepagrįsti. Šios aplinkybės nesudaro jokio pagrindo laikyti, kad Inspekcija elgėsi nesąžiningai, kadangi nustačiusi savavališkos statybos faktą, remdamasi imperatyviomis įstatymo nuostatomis, ji privalėjo panaikinti savo neteisėtus priimtus administracinius aktus bei surašyti savavališkos statybos aktus ir privalomuosius nurodymus pašalinti savavališkos statybos padarinius.
50 Nors ieškovė teigė, kad statinių balkonų įrengimas buvo vykdomas statybos metu iki surašant statybos užbaigimo deklaracijas. Tačiau bylos duomenimis, nei UAB „(duomenys neskelbtini) parengtame „Trijų mokslo paskirties pastatų, keičiant paskirtį į gyvenamąją, (duomenys neskelbtini)“, kapitalinio remonto projekto“ B, C, D laidose nei matininko D. D. parengtose (duomenys neskelbtini), kadastrinių matavimų bylose , pateiktose prie minėtų deklaracijų, statiniuose įrengti 26 balkonai nebuvo fiksuoti.
60 Proceso dalyviai procesiniuose dokumentuose išdėstė daugiau argumentų, tačiau, teismo nuomone, jie nėra esminiai sprendžiant šią bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl jų teismas nenagrinės. Šiame kontekste paminėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – EŽTT) ir Kasacinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas Van de Hurk prieš Olandiją; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas Helle prieš Suomiją; Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. birželio 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-237-684/2019, nutarties 42 punktas).
Dėl bylinėjimosi išlaidų
61 Ieškovė byloje sumokėjo 315,00 Eur žyminį (CPK 88 straipsnis. Atsakovė duomenų apie patirtas bylinėjimosi išlaidas nepateikė..
62 Šaliai, kurios naudai priimamas sprendimas, priteisiamos bylinėjimosi išlaidos iš kitos šalies (CPK 93 straipsnio 1 dalis). Ieškinį atmetus, ieškovės turėtos bylinėjimosi išlaidos neatlygintinos (CPK 93 straipsnis).
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259, 263, 269-270 straipsniais,
n u s p r e n d ž i a :
ieškinį atmesti.
Sprendimas gali būti skundžiamas per trisdešimt dienų nuo paskelbimo dienos Panevėžio apygardos teismui, apeliacinį skundą paduodant Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmuose.
Teisėja
Rima Šimbelytė