Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-286-743/2022

Teisminio proceso Nr. 4-27-3-00032-2022-7

Procesinio sprendimo kategorija 3.5

 (S)

 ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. liepos 15 d.

Lazdijai

Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų teisėja Asta Vailionienė,

sekretoriaujant Daliai Bliūdžiuvienei,

dalyvaujant pareiškėjos atstovui K. T., 

S. S. S., N. S. M. A., jų atstovei advokatei Ilonai Ivašauskaitei, 

vertėjui H. I.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Teismas

n u s t a t ė :

 Pareiškėja prašo Irako Respublikos S. S. S., gim. (duomenys neskelbtini), ir N. S. M. A., gim. (duomenys neskelbtini), taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje šešiems  nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, kol bus baigta jų teisinės padėties Lietuvos Respublikoje nustatymo procedūra (b. l. 1–2).

Pareiškimas grindžiamas šiais argumentais. 2022 m. liepos 13 d. 16.05 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Kalvarijos pasienio užkardos pareigūnai, vykdydami nelegalios migracijos prevenciją bei kontrolę, pasienio ruože, Kalvarijos sav. Senosios Radiškės k. ribose, VSŽ117 rajone, išvykstant iš Lietuvos Respublikos, į Lenkijos Respubliką, dokumentų patikrinimui sustabdė automobilį ,,VW Golf”, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), kurį vairavo Ukrainos pilietis M. H., kaip keleiviai vyko Irako Respublikos S. S. S. ir N. S. M. A.. Vairuotojas paaiškino, kad užsieniečius vežė į Varšuvą. 

 Aiškinatis užsieniečių teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje nustatyta, kad VSAT Varėnos pasienio rinktinės Kabelių pasienio užkardos veikimo teritorijoje 2021 m. liepos 27 d., buvo sulaikyta 6 asmenų grupė, kurioje buvo S. S. S., gim. (duomenys neskelbtini), ir N. S. M. A., gim. (duomenys neskelbtini). Užsieniečiai neteisėtai pažeisdami Šengeno sienų kodekso nuostatas, neturėdami teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, galiojančių Šengeno ar nacionalinių vizų, pėsčiomis, kirto valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respubliką. Sulaikymo metu užsieniečiai pateikė prieglobsčio prašymus Lietuvos Respublikoje, tačiau šie jų prašymai netenkinti, nuspręsta juos išsiųsti iš Lietuvos Respublikos.

2022 m. vasario 28 d. Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir MD) sprendimais Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), užsieniečiai buvo įleisti į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo jų užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jų teisinės padėties, apgyvendinti užsieniečius laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos. Užsieniečiai buvo apgyvendinti VSAT. 2022 m. birželio 30 d. MD gavo S. S. S. ir N. S. M. A. prašymus, leisti jiems Vilniaus m. Sodų g. 14 d. 2022 m. liepos 7 d. MD priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nusprendė pripažinti 2022 m. vasario 28 d. sprendimų Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), 2 punktą – netekusiu galios ir leisti užsieniečiams apsigyventi pasirinktoje gyvenamojoje vietoje. 2022 m. liepos 14 d. susisiekus su viešbučio ,,Panorama” atsakingu asmeniu, nustatyta, kad viešbutyje užsieniečiai du kartus buvo rezervavę kambarius, tačiau abu kartus rezervacijas atšaukė ir fiziškai nebuvo atvykę.                        

            Užsieniečiai neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeimyninių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, todėl yra pagrindas manyti, kad jie gali pasislėpti vengdami išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, bet to, prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos, todėl prašo teikimą tenkinti.

S. S. S. su teikimu nesutinka, nurodo, kad nenori jog būtų ribojami jo laisvė, siekia susirasti darbą.

Užsienietė N. S. M. A. su teikimu nesutinka, viešbutyje neapsigyveno, nes 55 Eur per parą jiems buvo per brangu, norėjo surasti kažką pigesnio.

Teismas

n u s t a t ė :   

Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 1408 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplūdžio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną ir kuris nėra prieglobsčio prašytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grąžinimo ar išsiuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra šio Įstatymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytos aplinkybės, priima sprendimą apgyvendinti jį šio straipsnio 3 dalyje nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, šis teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali būti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos. Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė šio Įstatymo 113 straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra šio Įstatymo 113 straipsnio 1 dalyje nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismą dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Įstatymo 113 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas šiais pagrindais: 1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos Respubliką; 2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos Respubliką, grąžinti į valstybę, iš kurios jis atvyko; 4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais; 5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo; 6) kai siekiama užkirsti kelią pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti; 7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, viešajai tvarkai arba žmonių sveikatai. Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo).

Pagal Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 14019 straipsnio 1 dalį, alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Aukščiau aptarti įrodymai patvirtina, S. S. S. ir N. S. M. A. prieglobstis nesuteiktas, priimtas sprendimas juos išsiųsti iš Lietuvos Respublikos, todėl yra Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatytas pagrindas sulaikyti užsienietę. Nustačius šį sulaikymo pagrindą, Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 1408 straipsnio 7 dalis leidžia užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę.

Įstatymas dėl užsieniečių teisinės padėties papildytas X2 skyriumi, kurio nuostatos taikomos, kai yra įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 1407 straipsnio 1 dalis). Šiame skyriuje įtvirtintos papildomos alternatyvios sulaikymui priemonėms, kurios pagal teisinį reguliavimą gali būti taikomos S. S. S. bei N. S. M. A.. Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 14019 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad užsieniečiui gali būti skiriama ir alternatyvi sulaikymui priemonė – užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Nors byloje nėra duomenų apie tai, kad užsieniečiai keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, tačiau jie pakartotinai pažeidė Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių migracinius įstatymus, laikotarpiu, kai jiems suteikta teisė gyventi jų pasirinktoje gyvenamojoje vietoje, jie bandė išvykti į kitą valstybę, nurodyta vietoje net nebuvo apsigyvenę. Visa tai leidžia pagrįstai spręsti, jog užsieniečiai, turėdami galimybę laisvai judėti, vengdami išsiuntimo į kilmės šalį, gali bandyti savavališkai pasišalinti iš Lietuvos Respublikos, išvykti į kitas Europos Sąjungos valstybes bei pasislėpti, tuo pažeisdama Lietuvos Respublikos ir kitų valstybių įstatymus ir tokiu būdu sukeldama nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje. Įvertinus nurodytas aplinkybes, teismas sprendžia, kad netaikius judėjimo laisvės apribojimų, nebūtų užtikrintos sąlygos, kurioms esant eliminuojama reali galimybė užsieniečiui pasislėpti, kiltų riziką nepasiekti Įstatyme numatytų tikslų – operatyviai ir tinkamai įvykdyti atitinkamus sprendimus. Nurodytų aplinkybių pagrindu, taip pat įvertinus tai, S. S. S., N. S. M. A. nėra pažeidžiami asmenys (Įstatymo 2 straipsnio 182 dalis), pripažintina, jog yra pagrindas taikyti pareiškėjo prašomą alternatyvią sulaikymui priemonę, numatytą Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 14019 straipsnio 1 dalies 3 punkte.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties  116 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

Teikimą patenkinti.

Taikyti Irako Respublikos S. S. S., gim. (duomenys neskelbtini), ir N. S. M. A., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. spalio 27 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas jų išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau užsienietė per trisdešimt dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                           Asta Vailionienė

Sprendimas paskelbtas 2022 m. liepos 15 d. 10.30 val.

S. S. S. ____________________ 

Užsienietis N. S. M. A.