Civilinė byla Nr. 2-86-904/2012

                                                                                        Teisminio proceso Nr. 2-24-3-00837-2011-3

Procesinio sprendimo kategorija:

(S)

116.4.

KLAIPĖDOS RAJONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2012 m. rugsėjo 5 d.

Gargždai

Klaipėdos rajono apylinkės teismo teisėjas Mantas Ūsas, sekretoriaujant Janinai Skuodienei, dalyvaujant ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Viktorijai Zubienei, trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Redai Siautilei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovui A. B. dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo, tretieji asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Klaipėdos miesto savivaldybės administracija, ir

n u s t a t ė :

ieškovas ieškiniu pareiškė reikalavimą įpareigoti atsakovą per 9 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos likviduoti savavališkos statybos padarinius ir statybos įstatyme nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiančius dokumentus, o neįvykdžius šio reikalavimo per nustatytą terminą, įpareigoti atsakovą savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius – pašalinti metalinį garažą, panaikinti išbetonuotus laiptus ir sutvarkyti statybvietę adresu (duomenys neskelbtini); jei šio įpareigojimo atsakovas teismo nustatytu terminu neįvykdys – leisti ieškovui pašalinti ginčo statinį, panaikinti išbetonuotus laiptus ir sutvarkyti statybvietę, išieškant visas patirtas išlaidas iš atsakovo. Reikalavimo pagrindu nurodė aplinkybes, kad, vadovaujantis Statybos įstatymo 28 str. ir statybos techniniu reglamentu STR 1.09.06:2007 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas“, 2010-05-25 atsakovui buvo surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-30-100525-00016, kuriuo konstatuota, kad atsakovas savavališkai pastatė metalinį garažą su betoniniais laiptais žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), be to, surašytas ir statybos sustabdymo aktas Nr. SSU-30-100525-00015, kuriuo pareikalauta atsakovo tuoj pat sustabdyti bet kokius statybos darbus. Savavališkos statybos akte nurodyta, kad ginčo statinys priskiriamas nesudėtingų statinių kategorijai. Pagal 2002-04-16 aplinkos ministro įsakymu Nr. 184 patvirtinto statybos reglamento STR 1.01.07:2002 „Nesudėtingi (tarp jų laikini) statiniai“ 1 priedo bendrų pastabų 1 ir 1 lentelėms 1 p. I grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems žemės sklype, nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise, taip pat I grupės nesudėtingiems pastatams, statomiems ar rekonstruojamiems mieste, taikomi II grupės nesudėtingiems statiniams keliami reikalavimai. I ir II grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise žemės sklype, reikalingas žemės sklypo savininko (valdytojo, naudotojo) raštiškas sutikimas. Pagal šio reglamento 12.4.2. ir 12.4.3. p. II grupės nesudėtingam statiniui turi būti rengiamas supaprastintas statinio projektas. 2010-06-14 inspekcijos skyrius raštu pareikalavo iš atsakovo per 40 dienų pašalinti savavališkos statybos padarinius ir nugriauti pastatytą gelžbetoninį monolitinį statinį. 2010-09-29 buvo patikrinta reikalavimo vykdymas, tačiau nustatyta, kad reikalavimas neįvykdytas. Pagal 2010-09-28 aplinkos ministro įsakymu patvirtinto reglamento STR 1.09.06:2010, 47 punktą atsakovas iki 2011-04-01 į inspekciją nesikreipė, prašymo pratęsti reikalavimo terminą nepateikė. Ieškovas pažymėjo, kad nuo 2010-10-01 įsigaliojus Statybos įstatymo redakcijai, taip pat Aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“ nustato analogiškas nuostatas šio ginčo atžvilgiu. Nekilnojamojo turto registro duomenimis žemės sklypą, ant kurio pastatyti savavališki statiniai, panaudos sutarties pagrindu valdo Klaipėdos miesto savivaldybės administracija, todėl atsakovas statydamas ginčo statinius, privalėjo gauti šios institucijos raštišką leidimą statybai. Savavališkos statybos fiksavimo metu galiojusio Statybos įstatymo 28 str. 2 d. buvo nustatyta tik du alternatyvūs sprendimai, t.y. pareikalauti per nustatytą terminą savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius ar kreiptis į teismą. Šiuo metu Statybos įstatymo 28 str. 7 d. 1 p. numatyta teismo teisė savo sprendimu įpareigoti statytoją savo lėšomis per nustatytą terminą leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiantį dokumentą.

Atsakovas pateikė atsiliepimą į ieškinį, kuriame nurodė, kad su ieškiniu nesutinka, kadangi raštišką ieškovo leidimą atsakovas turi, yra sutvarkęs visus dokumentus registrų centre (b.l. 41).

Trečiasis asmuo Klaipėdos miesto savivaldybės administracija pateikė atsiliepimą į ieškinį, kuriame nurodė, kad su ieškiniu sutinka, prašė jį tenkinti (b.l. 33).

Trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba pateikė atsiliepimą į ieškinį, kuriame nurodė, kad dėl pareikštų ieškinio reikalavimų palieka spręsti teismo nuožiūra, be to, nurodė, kad žemės sklypą, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), panaudos sutarties pagrindu valdo Klaipėdos miesto savivaldybės administracija, prašė bylą nagrinėti nedalyvaujant trečiojo asmens atstovui (b.l. 37-38).

Teismo posėdžio metu ieškovo atstovė R. Siautilė nurodė, kad ieškovas ieškinį palaiko, prašė jį tenkinti, paaiškino, kad ieškovo pozicija išdėstyta ieškinyje (b.l. 106).

Atsakovo atstovas, advokatas Vitalijus Guntis teismo posėdžio metu nurodė, kad atsakovas su ieškiniu nesutinka, kadangi metalinio garažo negalima pavadinti savavališka statyba, tačiau sutinka, jog tai nesudėtingas statinys, jis pastatytas prieš 13 metų, atsakovas jį nupirko iš kito asmens, A. L. pats sakęs, jog leidimą turi, tačiau atsakovo atstovas to leidimo nematęs (b.l. 106).

Atsakovas A. B. teismo posėdžio metu paaiškino, kad statinys pastatytas 1995 metais, jis statinį įsigijo 2000 metais, laiptai taip pat buvo išbetonuoti, laiptus galima pakelti ir nuvežti, tai nesudėtingo tipo statinys. Atsakovas pažymėjo, kad šiuo metu savivaldybės sutikimo neturi, bet projektas yra daromas (b.l. 107).

Trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos atstovė teismo posėdžio metu nurodė, kad su ieškiniu sutinka (b.l. 107).

Ieškinys tenkintinas visiškai.

Iš byloje pateiktų rašytinių įrodymų nustatytos faktinės bylos aplinkybės. Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2010-05-25 surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-30-100525-00016, iš kurio matyti, kad buvo nustatyta, jog A. B. (atsakovas) savavališkai pastatė metalinį garažą su betoniniais laipteliais į jį, įrengė elektros instaliaciją žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini). Akte nurodyta, kad statinio kategorija – nesudėtingas statinys, žemės nuosavybės ar kitą valdymo ir naudojimo teisę patvirtinančių dokumentų nėra (b.l. 8-11). Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2010-05-25 surašė statybos sustabdymo aktą Nr. SSU-30-100525-00015, kuriuo pareikalavo atsakovą tuoj pat sustabdyti bet kokius metalinio garažo su betoniniais laipteliais statybos darbus iki pagal pateiktą prašymą bus gautas leidimas juos tęsti (b.l. 12-16). Šie administraciniai aktai atsakovui buvo išsiųsti registruotu laišku, nurodant jų apskundimo teisę (b.l. 18). Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2010-06-14 raštu pareikalavimo atsakovą per 40 dienų nuo reikalavimo gavimo dienos savo lėšomis likviduoti savavališkos statinių statybos padarinius – pašalinti metalinį garažą, panaikinti išbetonuotus laiptus ir sutvarkyti statybvietę (b.l. 19). Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2010-09-29 surašė reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo aktą, iš kurio matyti, kad patikrinus reikalavimo įvykdymą, nustatyta, jog atsakovas reikalavimo per 40 dienų pašalinti savavališkos statybos padarinius neįvykdė (b.l. 20). Nekilnojamojo turto registro duomenimis žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, 2005-08-17 sudaryta panaudos sutartis, pagal kurią žemės sklypo naudotojas yra Klaipėdos miesto savivaldybė (b.l. 21-24).

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 str. 71 d. apibrėžia, kad savavališka statyba – statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. balandžio 16 d. įsakymu Nr. 184 patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 „Nesudėtingi (tarp jų laikini) statiniai“ (19 redakcija, galiojusi administracinių aktų priėmimo metu ir iki 2010-10-01) (toliau reglamentas) 6.2 punktas numatė, kad nesudėtingas statinys – paprastų konstrukcijų pastatas, kurio didžiausias aukštis 8,5 m, kurio visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma yra ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto; paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys. Įvertinus tai, kad iš savavališkos statybos akto nustatyta, jog metalinio garažo aukštis yra 2,4 metro, o plotas -  24 m2, betoniniai laipteliai yra 4,8 m2 ploto, pagal reglamento 1 priedo 1 lentelėje nurodytus parametrus metalinis garažas ir betoniniai laipteliai priskirtini I grupės nesudėtingiems statiniams. Reglamento bendrose pastabose 1 ir 2 lentelėms nurodyta, kad I grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems žemės sklype, nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise, taip pat I grupės nesudėtingiems pastatams, statomiems ar rekonstruojamiems (kai didinamas jų užstatymo plotas ar gabaritai) mieste, taikomi II grupės nesudėtingiems statiniams keliami reikalavimai. I ir II grupės nesudėtingiems statiniams, statomiems nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise žemės sklype, reikalingas žemės sklypo savininko (valdytojo, naudotojo) raštiškas sutikimas. Be to, reglamento 14.4.2 ir 12.4.3. punktuose įtvirtinta, jog II grupės nesudėtingiems statiniams rengiamas supaprastintas statinio projektas, kurį patikrina savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, įgaliotas nustatyti statinio architektūros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus; vietoj statybos leidimo reikalingas raštiškas valstybės tarnautojo pritarimas. Pažymėtina, kad Aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. D1-812 patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“ numato analogiškas nuostatas šių ginčo statinių atžvilgiu. Remiantis tokiu teisiniu reglamentavimu, atsižvelgiant į tai, kad atsakovo naudojami statiniai priskirtini I grupės nesudėtingiems statiniams, jie pastatyti ant valstybei priklausančio žemės sklypo, kuris panaudos sutarties pagrindu perduotas Klaipėdos miesto savivaldybei, pripažintina, kad tokiems statiniams statyti reikalinga teisės aktų nustatyta tvarka parengti supaprastintą statinio projektą, gauti raštišką valstybės tarnautojo pritarimą bei žemės savininko ar kito teisėto valdytojo raštišką sutikimą. Byloje duomenų apie tai, kad ginčo statiniams statyti būtų parengtas supaprastintas projektas ir gautas žemės sklypo raštiškas sutikimas, nėra. Esant tokioms aplinkybėms, pripažintina, kad metalinis garažas ir betoniniai laipteliai pastatyti savavališkai, atsakovui pagrįstai surašyti administraciniai aktai (savavališkos statybos aktas, statybos sustabdymo aktas bei reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius).

Administracinių aktų surašymo metu galiojusios Statybos įstatymo redakcijos 28 straipsnis numatė, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal šio Įstatymo jiems priskirtą kompetenciją išnagrinėja savavališkos statybos aktą ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos priima vieną iš šių sprendimų: 1) pareikalauti iš statytojo (užsakovo) per nustatytą terminą savo lėšomis likviduoti savavališkos statinio statybos padarinius – nugriauti ar pagal reikalavimus pertvarkyti savavališkai statomą ar pastatytą statinį arba savavališkai statomą ar pastatytą jo dalį ir sutvarkyti statybvietę; 2) kreiptis į teismą, jeigu nepriimamas šios dalies 1 punkte nurodytas sprendimas. Šiuo metu galiojančio Statybos įstatymo 28 straipsnio 6, 7, 9 dalys numato, kad, jeigu asmuo per nustatytą reikalavimo įvykdymo terminą nurodyto reikalavimo neįvykdo ar negauna statybą leidžiančio dokumento, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija kreipiasi į teismą, kuris savo sprendimu gali įpareigoti statytoją per nustatytą terminą leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiantį dokumentą. Esant tokiam teisiniam reglamentavimui, įvertinus byloje nustatytas aplinkybes, t.y. atsakovui neįvykdžius ieškovo pateikto reikalavimo per nustatytą terminą likviduoti savavališkos statybos padarinius, darytina išvada, kad reikalavimas yra pagrįstas, todėl jis tenkintinas.

Iš atsakovo priteistinas 137,00 Lt žyminis mokestis ir 98,61 Lt už procesinių dokumentų įteikimą valstybei (Lietuvos Respublikos CPK 80 str. 1 d. 2 p., 82 str., 83 str. 1 d. 4 p., 92 str., 93 str. 1 d.).

Remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 259-260 straipsniais, teismas,

n u s p r e n d ž i a :

           ieškinį patenkinti visiškai.

              Įpareigoti atsakovą A. B., a.k. (duomenys neskelbtini) per 9 mėnesių nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius ir teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją bei gauti statybą leidžiančius dokumentus, o neįvykdžius šio reikalavimo per nustatytą terminą, įpareigoti atsakovą A. B. savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius – pašalinti metalinį garažą, panaikinti išbetonuotus laiptus ir sutvarkyti statybvietę, adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini); jei šių įpareigojimų atsakovas nustatytu terminu neįvykdys – leisti ieškovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos nugriauti pastatytus nesudėtingus statinius – metalinį garažą ir betoninius laiptelius į jį bei sutvarkyti statybvietę išieškant visas patirtas išlaidas iš atsakovo.

              Priteisti iš atsakovo A. B., a.k. (duomenys neskelbtini) 137,00 Lt žyminio mokesčio ir 98,61 Lt išlaidų už procesinių dokumentų įteikimą valstybei. Valstybės naudai priteistos išlaidos turi būti sumokėtos į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr.LT24 7300 0101 1239 4300, SWEDBANKAS AB, banko kodas 73000, įmokos kodas 5660. Įmokos mokėjimo kvitą apie sumokėtas pašto išlaidas valstybei yra būtina pateikti teismui.

              Sprendimas per 30 dienų apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos rajono apylinkės teismą.

Teisėjas                                                                                                                                           Mantas Ūsas