Administracinė byla Nr. I-1492-811/2021

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04107-2020-9

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. vasario 2 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Violeta Petkevičienė, 

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Matrioška“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

Pareiškėja UAB „Klaipėdos atliekų tvarkymo centras“ Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateiktame prašyme prašo priteisti iš atsakovės UAB „Matrioška“ 15,42 Eur laikotarpyje nuo 2019 m. rugsėjo 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava). Nurodo, kad pareiškėja nuo 2007 m. liepos 9 d. Koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu atlieka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkcijas Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje bei vykdo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą sistemą, o pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) teritorijoje panaudos sutarties pagrindu valdo (duomenys neskelbtini) prekybos paskirties patalpas (duomenys neskelbtini). Atsakovei buvo siunčiami mokėjimo pranešimai apie mokėtiną vietinę rinkliavą, tačiau atsakovė nereagavo ir susidarė įsiskolinimas.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. 

Prašymas tenkintinas.

Byloje sprendžiamas ginčas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo. 

Nagrinėjant bylą nustatyta, kad atsakovė ginčo laikotarpiu, t. y. nuo 2019 m. rugsėjo 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., Klaipėdos miesto savivaldybėje, panaudos sutarties pagrindu valdė (duomenys neskelbtini) nekilnojamojo turto objektą – negyvenamąsias patalpas – parduotuvės patalpas, esančias (duomenys neskelbtini), kurių pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis nurodoma prekybos. Pareiškėja atsakovei išsiuntė vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus dėl 15,42 Eur susidariusios skolos valstybės įmonės Registrų centro Juridinių asmenų registre skelbiamu atsakovės buveinės adresu (duomenys neskelbtini). Sprendimo priėmimo dieną nėra duomenų, iš kurių būtų matyti, kad atsakovė būtų sumokėjusi susidariusią vietinės rinkliavos skolą.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte yra nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 9 dalis).

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 str., 13 str. 1 d.), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavą kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiškinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukūręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtą sprendimą atleisti (suteikti lengvatą) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali būti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavą (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Ginčui aktualiu laikotarpiu Savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta Savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80. Minėta vietinė rinkliava administruojama vadovaujantis Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais, kurių nauja redakcija patvirtinta Tarybos 2017 m. birželio 29 sprendimu Nr. T2-140 (toliau – ir Nuostatai).

Pagal Nuostatų 3 punktą, rinkliava – Savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma dvinarė įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi Vietinės rinkliavos mokytojai.

Pagal Nuostatų 4 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai - fiziniai ir juridiniai asmenys arba jų įgalioti asmenys – komunalinių atliekų turėtojai, Savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar kita teise valdantys Vietine rinkliava apmokestinamą nekilnojamąjį turtą, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus ar taršos leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti Savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Vietine rinkliava apmokestinti nekilnojamojo turto objektai, suskirstyti į kategorijas pagal nekilnojamojo turto objekto rūšis ir jų paskirtį, nurodyti Nuostatų 1 priede.

Pagal Nuostatų 10 punktą, Vietinės rinkliavos dydžius sudaro pastovioji ir kintamoji Vietinės rinkliavos dedamosios ir yra tvirtinami Savivaldybės tarybos. Mokėtiną Vietinę rinkliavą Vietinės rinkliavos mokėtojams, vadovaudamasis Nuostatais, apskaičiuoja Administratorius (Nuostatų 17 punktas). Tais atvejais, kai Vietinės rinkliavos pastoviosios ir kintamosios dedamųjų administravimo parametras yra nekilnojamojo turto bendro ploto kvadratinis metras, mokėtina Vietinė rinkliava apskaičiuojama – nekilnojamojo turto objekto kategorijai nustatytus pastoviosios ir kintamosios Vietinės rinkliavos dedamųjų dydžius, nurodytus Nuostatų 3 priede, atskirai padauginus iš apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto bendro ploto ir gautas reikšmes sudėjus (Nuostatų 19.1 punktas). 

Kiekvienais metais pagal sausio 1 d. Registro duomenis Administratorius parengia Mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas Vietinės rinkliavos sumas už kalendorinius metus ir iki vasario 15 d. pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 25 punktas). Vadovaujantis Nuostatų 28 punktu, vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į pranešime nurodytą sąskaitą iki einamojo ketvirčio trečio mėnesio 1 d. Vietinės rinkliavos mokėtojas turi teisę Vietinę rinkliavą sumokėti už visus metus iš karto, tačiau visais atvejais neturi pažeisti šiame skyriuje nurodytų terminų (Nuostatų 29 punktas).

Iš nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamąjį turtą Savivaldybės teritorijoje. Nagrinėjamuoju atveju, kaip jau minėta, atsakovė panaudos sutarties pagrindu valdo nekilnojamąjį negyvenamosios paskirties turtą Klaipėdos mieste, t. y. pareiškėjos veiklos teritorijoje. Taigi atsakovė laikytina vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ir nesant byloje įrodymų, iš kurių būtų matyti, kad atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja, t. y. kad ginčo laikotarpyje nesinaudojo aptartu nekilnojamojo turto objektu ir nebuvo atliekų turėtoja, ar tinkamai vykdė pareigą laikotarpyje nuo 2019 m. rugsėjo 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. mokėti vietinę rinkliavą, pareiškėjos prašymas priteisti iš atsakovės 15,42 Eur vietinės rinkliavos skolą laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

patenkinti pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Klaipėdos atliekų tvarkymo centras“ prašymą.

Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Klaipėdos atliekų tvarkymo centras“, kodas 163743744, iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Matrioška“, kodas 304492573, 15,42 Eur (penkiolika eurų ir 42 ct.) laikotarpyje nuo 2019 m. rugsėjo 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                        Violeta Petkevičienė