Administracinė byla Nr. eI2-10148-1114/2023
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-06748-2023-5
Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2023 m. rugsėjo 25 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Indrės Pukanasytės-Biekšės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Gedimino Užubalio ir Indrės Žvaigždinienės,
sekretoriaujant Dovilei Toleikienei,
dalyvaujant pareiškėjo UAB „A-START“ atstovui Antanui Radavičiui,
atsakovo Nemokumo administratorių rūmų atstovui Agniui Giržadui,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „A-STAR“ skundą atsakovui Nemokumo administratorių rūmams dėl nutarimo panaikinimo.
Teismas
n u s t a t ė:
1. Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „A-STAR“ (toliau ir – pareiškėja) kreipėsi į teismą prašydama: 1) panaikinti Nemokumo administratorių rūmų (toliau ir – NAR) pakartotinio visuotinio narių susirinkimo 2023 m. gegužės 11 d. priimtą sprendimą, įformintą NAR pakartotinio visuotinio narių susirinkimo 2023 m. gegužės 11 d. protokolo Nr. 2023/05/11 10.1 papunkčiu (toliau – ir Nutarimas); 2) priteisti bylinėjimosi išlaidas.
2. Skunde nurodo, kad pareiškėja 2019-01-04 įgijo teisę verstis nemokumo administravimu, iki šiol pareiškėja, nors ir turėdama leidimą verstis nemokumo administravimu, niekada šia veikla nesivertė, neturėjo nė vieno vykdyto/vykdomo nemokumo proceso, niekada nebuvo duotas/teiktas sutikimas-deklaracija per AVNIS sistemą, kuri vykdo nemokumo administratoriaus atranką. Pareiškėja teigia, jog ji nesinaudojo jokiomis NAR kaip asociacijos teikiamomis paslaugomis, jokiomis NAR nario teisėmis, negavo naudos iš NAR kaip narė, todėl neturi jokio pagrindo mokėti nario mokesčio.
3. 2022-12-12 kreipėsi į NAR, prašydama informuoti, kokiu būdu būtų galima sustabdyti narystę NAR, kad sustabdymo laikotarpiu nemokėti nario mokesčio. Toks prašymas buvo grįstas ta aplinkybe, jog pareiškėja iki skundžiamo Nutarimo niekada nevykdė (ir šiuo metu nevykdo) nemokumo administravimo veiklos, nesinaudojo jokiomis NAR paslaugomis, tačiau teisėtai buvo gavusi licenciją vykdyti tokią veiklą ir neatmeta galimybės, jog tokią veiklą vykdys ateityje.
4. 2023-05-11 NAR pakartotinio visuotinio narių susirinkimo metu priėmė Nutarimą išbraukti iš NAR narių nemokumo administratorių UAB „A-START“. Toks sprendimas buvo priimtas, nes pareiškėja nemokėjo NAR nario mokesčio.
5. Pažymi, kad NAR nepaisė pareiškėjos prašymo ir nieko nepaaiškinęs priėmė skundžiamą Nutarimą. Paaiškina, kad pagal NAR įstatų 20.2 punktą – nemokumo administratorius juridinis asmuo automatiškai tampa NAR nariu nuo jo įrašymo į nemokumo administratorių sąrašą dienos, t. y. paneigiant asociacijos laisvės principą. Pareiškėja negali pasirinkti, ar tapti NAR nariu, ar juo netapti, tai yra privaloma ir automatinės narystė.
6. Pažymi, jog dėl skundžiamo Nutarimo pareiškėjai bus panaikinta teisė administruoti nemokumo procesus, kadangi, pagal Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo (toliau – ir JANĮ) 127 straipsnio 2 dalies 5 punktą, teisė administruoti nemokumo procesus pasibaigia nemokumo administratoriui netekus NAR narystės. Nors pareiškėja tokios veiklos nevykdo, jai negali būti užkirsta teisė ją vykdyti ateityje tik todėl, kad jos ji nemokėjo NAR nario įmokų ir todėl, kad NAR nenustačius nemokumo administratoriaus veiklos sustabdymo tvarkos, nebuvo patenkintas pareiškėjos motyvuotas prašymas sustabdyti veiklą.
7. Pažymi, kad pareiškėja, nevykdžiusi nemokumo administratoriaus veiklos, t. y. ir negavusi iš šios veiklos jokių pajamų, be to, nesinaudojusi jokiomis NAR teikiamomis paslaugomis ar savo kai nario teisėmis, yra verčiama mokėti nario mokestį, toks reikalavimo nevykdymas negali sukelti skundžiamu Nutarimu priimtų pasekmių.
8. Skunde rėmėsi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2020-09-11 nutarimu, kuriame, kaip paaiškina pareiškėja, buvo nagrinėjama, ar Konstitucijai neprieštarauja analogiškas Architektų rūmų įstatymas tiek, kiek jame nustatyta architekto kvalifikacijos atestatus turinčių architektų, nesiverčiančių architekto veikla, privaloma narystė Lietuvos Respublikos architektų rūmuose); Konstitucinis Teismas minėtame nutarime konstatavo, jog „<...> konstitucinės justicijos kontekste pažymėtina, kad pagal Konstitucijos 35 straipsnio 3 dalį, pagal kurią inter alia visuomeninių organizacijų steigimas ir veikla reguliuojami įstatyme, įstatymų leidėjas, reglamentuodamas valstybės kontroliuojamos profesijos savivaldą užtikrinančios asociacijos, kuriai pagal įstatymus yra pavesta vykdyti tam tikras valstybės funkcijas ar dalyvauti jas vykdant ir kuriai ex lege priklauso asmenys, besiverčiantys atitinkama su viešojo intereso įgyvendinimu susijusia savarankiška profesine veikla, steigimą ir veiklą, įstatymu turi nustatyti narystės tokioje asociacijoje sustabdymo ir pasibaigimo pagrindus, be kita ko, susijusius su teise vykdyti šią profesinę veiklą. Priešingu atveju būtų nepaisoma ir iš Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatos „kiekvienas žmogus gali laisvai pasirinkti darbą bei verslą “ įstatymų leidėjui kylančio reikalavimo nustatyti kiekvieno žmogaus teisę laisvai pasirinkti darbą bei verslą įgyvendinimo sąlygas. <...> asmens įgyta profesinė kvalifikacija negalėtų būti pateisinamas privalomos narystės tam tikroje profesiniu pagrindu formuojamoje asociacijoje pagrindas“.
9. Teismo posėdžio metu pareiškėjos atstovas prašė skundą tenkinti; paaiškino, kad NAR vardu atsiliepimą pasirašęs A. B. atsiliepimo pasirašymo dieną neturėjo įgaliojimų jį pasirašyti, pareiškėjos atstovas rėmėsi į bylą teismo posėdžio metu pateiktu Juridinių asmenų registro išrašu (atsakovo atstovas teismo posėdžio metu paaiškino, kad NAR vardu atsiliepimą pasirašęs A. B. atsiliepimo pasirašymo metu ėjo NAR vadovo pareigas). Rėmėsi JANĮ 140 straipsniu, Konstitucinio Teismo 2020-09-11 ir 2008-01-07 nutarimais; paaiškino, kad nagrinėjamoje byloje yra analogiška situacija su Architektų rūmų įstatymu – įstatymų leidėjas turi nustatyti pasibaigimo, sustabdymo rūmų veikloje pagrindus, o ne įstatai, kitos institucijos. Dėl išbraukimo iš NAR asocijuotų narių rėmėsi JANĮ 148 str. 2 d. Atsakydamas į NAR atstovo klausimą, pareiškėjos atstovas atsakė, kad kaip fizinis asmuo pareiškėjos atstovas yra NAR narys ir moka nario mokesčius, turi administruojamus procesus.
10. Atsakovas NAR teismui pateikė atsiliepimą, kuriame su pareiškėjos skundu nesutinka ir prašo jį atmesti.
11. Atsiliepime nurodo, kad ginčijamas Nutarimas buvo priimtas laikantis NAR įstatuose įtvirtintos NAR visuotinių narių susirinkimų šaukimo, darbotvarkės skelbimo ir nutarimų priėmimo tvarkos. Susirinkimas buvo šaukiamas atsižvelgiant į tai, kad 2023 m. balandžio 20 d. vykęs NAR visuotinis narių susirinkimas neįvyko dėl kvorumo nebuvimo. Pažymi, jog 2023-04-26 pranešimu NAR informavo visus savo narius apie 2023-05-11 šaukiamą susirinkimą Tvirtina, jog susirinkimas buvo sušauktas laikantis NAR įstatų 12.2 papunkčio, susirinkime dalyvavo ir susirinkimo darbotvarkės klausimais balsavo 59 NAR nariai. Atsakovo teigimu, visi susirinkimo priimti nutarimai, įskaitant ir ginčijamą šioje administracinėje byloje, buvo priimti laikantis NAR 12.3 papunktyje įtvirtintos sprendimų priėmimo paprastos balsų daugumo taisyklės.
12. Atsakovo įsitikinimu, nėra ir nebuvo padaryti jokie esminiai ar neesminiai procedūriniai pažeidimai, kurie leistų spręsti apie šioje administracinėje byloje pareiškėjo ginčijamo Nutarimo neteisėtumą. Mano, jog aptariamu atveju, priimant ginčijamą Nutarimą, nebuvo pažeista NAR įstatuose įtvirtinta NAR visuotinių narių susirinkimų šaukimo, darbotvarkės skelbimo, kvorumo nustatymo ir nutarimų priėmimo tvarka, todėl Nutarimas teisėtas ir pagrįstas.
13. Atsakovas, nesutikdamas su pareiškėjos skundo teiginiais, kad nemokumo administratorius UAB „A-Start“ iki skundžiamo protokolo nutarimo niekada nevykdė nemokumo administravimo veiklos, nesinaudoja jokiomis atsakovo paslaugomis bei jokiomis atsakovo nario teisėmis, negavo jokios naudos kaip narys, todėl neturėjo jokio pagrindo mokėti nario mokesčio ir toks reikalavimo nevykdymas negali sukelti skundžiamu nutarimu priimtų pasekmių, nurodo, jog vadovaujantis JANĮ 156 straipsnio 1-3 dalimis, 2019-09-13 buvo sušauktas NAR steigiamasis susirinkimas, kurio metu buvo priimti nutarimai dėl dvylikos darbotvarkėje numatytų klausimų, įskaitant: nutarta įsteigti NAR – viešąjį juridinį asmenį, kurio teisinė forma yra asociacija, įgyvendinantį nemokumo administratorių profesinę savivaldą; patvirtinti NAR įstatai su pakeitimais; išrinktas NAR prezidiumo pirmininkas ir išrinkti NAR prezidiumo nariai; patvirtintas NAR nario mokestis - 40 Eur per mėnesį. Nurodo, jog valstybės įmonės Registrų centro Juridinių asmenų registre 2019-10-25 buvo įregistruoti NAR. Vyriausybei, jos įgaliotai institucijai, priežiūros institucijai ir Nemokumo administratorių rūmams įstatymu buvo pavesta iki 2019-12-31 priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, todėl įsteigus NAR, buvo imtasi priemonių, tame tarpe ir lėšų, kurių didžiąją dalį sudaro nario mokestis, rinkimo, kad NAR galėtų pradėti funkcionuoti įgyvendinant jiems įstatymų pavestas funkcijas. Pažymi, jog nario mokestis pradėtas skaičiuoti nuo sekančio mėnesio po NAR įregistravimo Juridinių asmenų registre datos, t. y. nuo 2019-11-01, o 2019-12-16 pranešimu NAR asociacijos nariai buvo informuoti apie steigiamojo susirinkime priimtus sprendimus, apie nustatytą nario mokestį ir paprašyti susimokėti nario mokestį iki 2019-12-25 už 2019 m. lapkričio mėnesį.
14. Akcentuoja, jog vadovaujantis JANĮ 130 straipsnio 1 dalies 5 punktu ir 140 straipsnio 2 dalimi, pareiškėja UAB „A-Start“ nuo 2019-01-04 buvo nemokumo administratorius juridinis asmuo, o nuo 2019-09-13 ir NAR asocijuotas narys, todėl pareiškėjai nuo NAR įsteigimo dienos tapus asocijuotu asociacijos nariu, atsirado prievolė mokėti NAR steigiamajame susirinkime nustatytą nario mokestį – 40 Eur per mėnesį, o nuo 2020-09-04 NAR visuotinio narių susirinkimo patvirtintą nario pastovų mėnesinį mokestį – 20 Eur ir vienkartinį mokestį už sąlyginę įmonę remiantis NAR prezidiumo 2020-10-27 nutarimu patvirtinta „Nemokumo administratorių rūmų nario mokesčio mokėjimo tvarka“ , kurioje nustatyta NAR pastovios nario mokesčio ir vienkartinio nario mokesčio dalies už sąlyginę įmonę mokėjimo sąlygos bei terminai ir kurie yra privalomi kiekvienam NAR nariui ir asocijuotam nariui. Teigia, jog pareiškėja nuo 2019-11-01 iki 2023-05-11 netinkamai vykdė asociacijos asocijuoto nario pareigas, t. y. nemokėjo nustatyto asociacijos nario mokesčio, dėl yra priskaičiuota 920 Eur sumos dydžio skola.
15. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo (toliau – ir AĮ) 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 13 straipsnio 6 dalimi, NAR įstatų (toliau – ir NAR įstatai) 22.1.1, 22.1.2, 22.1.3, 23, 24 punktais, atsakovas daro išvadą, kad asmeniui tapus/esant asociacijos nariu, atsiranda jo pareiga mokėti asociacijos nario mokestį, t. y. ši pareiga kyla iš narystės teisinių santykių, taip prisiėmus pareigas pagal asociacijos įstatus, ir atitinkamai asociacijos teisė reikalauti, kad narys sumokėtų nario mokestį. Dalyvaudamas asociacijoje ir sutikdamas laikytis jos įstatų, taip pat vykdyti pareigas, susijusias su nario mokesčio mokėjimu, asociacijos narys naudojasi asociacijų laisve, kuri, be kita ko, apima ir laisvę išstoti iš asociacijos (nebedalyvauti asociacijos veikloje).
16. Atsakovo teigimu, nepagrįsti pareiškėjos teiginiai, jog atsakovas priėmė skundžiamą Nutarimą nepaaiškinęs pareiškėjai apie narystės sustabdymo galimybę. Pažymi, jog NAR reguliariai informavo pareiškėją apie įmokų mokėjimo teisinį pagrindą ir reiškė pretenzijas dėl netinkamai vykdomos pareigos mokėti nario mokestį ir įsiskolinimo padengimo. Tvirtina, kad pareiškėja visą laiką nuo asociacijos įsteigimo nereagavo į jai siunčiamus pranešimus, o sureagavo tik 2022-12-12, kai pareiškėjos įsiskolinimas asociacijai siekė 800 Eur ir kai asociacijoje buvo keliamas klausimas šalinti iš asociacijos įsiskolinusius narius. Atkreipia dėmesį į tai, kad ir po visų pranešimų apmokėti įsiskolinimus, pareiškėja nesiėmė jokių veiksmų įsiskolinimams padengti ar kreiptis su prašymu stabdyti narystę asociacijoje.
17. Taip pat pažymi, jog NAR įstatuose nustatyta, kad ypatingais atvejais NAR nario, asocijuoto nario prašymu NAR prezidiumas gali nuspręsti atleisti narį ar asocijuotą narį nuo nario mokesčio, šį mokestį sumažinti nustatytam laikotarpiui ir (arba) atidėti jo sumokėjimą tam tikram laikotarpiui, tačiau narys, siekdamas laikinai sustabdyti narystę NAR, privalo, iki prašymo laikinai stabdyti narystę pateikimo dienos, su NAR būti visiškai atsiskaitęs. Taigi pareiškėjai būnant asociacijos nare buvo žinoma apie teisės aktus reguliuojančius asociacijos veiklą, įskaitant ir galimybę teikti prašymą dėl narystės stabdymo asociacijoje. Teisės aktai ir vidaus tvarkos, reguliuojančios asociacijos veiklą buvo ir yra paskelbti NAR tinklapyje ir nuo pat jų paskelbimo buvo viešai prieinami visiems NAR nariams, įskaitant ir pareiškėją.
18. Atsižvelgdamas į tai, kas nurodyta aukščiau, atsakovas daro išvadą, kad pareiškėja netinkamai vykdė asociacijos nario pareigos, kylančios iš narystės teisinių santykių, mokėti nario mokestį, prisiėmus pareigą pagal asociacijos įstatus, todėl šiuo atveju NAR turėjo ne tik kompetenciją, bet ir faktinį ir teisinį pagrindą išbraukti pareiškėją iš NAR asocijuotų narių, todėl ginčijamas susirinkimo Nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas.
19. NAR atstovas teismo posėdžio metu paaiškino, kad prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą. NAR asocijuotų narių teises ir pareigas nustato JANĮ, AĮ, NAR įstatai. Rėmėsi AĮ 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 13 straipsnio 6 dalimi, NAR įstatų 22.1.2 papunkčiu, 23.1 papunkčiu. Pareiškėja nuo 2019-01-04 buvo nemokumo administratore, o nuo 2019-09-13 ir NAR asocijuota nare t. y. nuo tada, kai NAR buvo įsteigti kaip asociacija, nuo tada pareiškėjai atsirado prievolė mokėti nario mokestį. Pareiškėja nuo pat asociacijos įsteigimo dienos nemokėjo nario mokesčio, nors NAR reguliariai informavo pareiškėją apie nevykdomą pareigą mokėti nario mokestį, siuntė įsiskolinimo priminimus. Pareiškėjas nereagavo į siunčiamus pranešimus, sureagavo tik 2022-12-12, nesiėmė jokių veiksmų įsiskolinimui padengti. Pareiškėja į NAR kreipėsi su klausimu, kaip sustabdyti narystę NAR, tačiau prašymo sustabdyti narystę NAR neteikė. Visa informacija yra NAR tinklalapyje, yra nustatyta narystės NAR stabdymo tvarka, kurią pareiškėja turėjo žinoti. Norint stabdyti narystę NAR, turi būti sumokėtos visos nario įmokos. NAR įstatų 23.4 papunktis – asocijuoto nario narystės NAR panaikinimas reglamentuotas. Pareiškėja kelis metus nemoka NAR nario mokesčio. Būdamas NAR nariu nebūtinai turi vykdyti veiklą; jeigu turi licenciją vykdyti veiklą, tai automatiškai esi NAR narys. Kiekvienas administratorius yra verslo subjektas. NAR prezidiumas 2020-06-18 patvirtino NAR nario laikino narystės stabdymo tvarką, kuri viešai paskelbta NAR tinklalapyje. NAR yra įstatymų leidėjo valia įsteigtas juridinis asmuo. Įstatymų leidėjas NAR yra palikęs diskrecijos teisę spręsti klausimus savo nuožiūrą, kad būtų užtikrintas nepriklausomumas. Pareiškėja privalėjo vykdyti pareigą mokėti nario mokestį.
Teismas
k o n s t a t u o j a :
20. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl NAR pakartotinio visuotinio narių susirinkimo 2023 m. gegužės 11 d. priimto sprendimo, įforminto NAR pakartotinio visuotinio narių susirinkimo 2023 m. gegužės 11 d. protokolo Nr. 2023/05/11 10.1 papunkčiu – išbraukti pareiškėją iš NAR asocijuotų narių – teisėtumo ir pagrįstumo. Pareiškėja prašo: 1) panaikinti NAR pakartotinio visuotinio narių susirinkimo 2023 m. gegužės 11 d. priimtą sprendimą, įformintą NAR pakartotinio visuotinio narių susirinkimo 2023 m. gegužės 11 d. protokolo Nr. 2023/05/11 10.1 papunkčiu; 2) priteisti bylinėjimosi išlaidas.
21. Remiantis bylos medžiaga nustatyta:
21.1. Pareiškėja nuo 2019-09-13 yra NAR asocijuota narė.
21.2. 2023-05-11 įvyko NAR pakartotinis visuotinis narių susirinkimas, kuriame, kaip matyti iš jo 2023-05-11 protokolo Nr. 2023/05/11, 10 klausimas buvo – NAR narių išbraukimas. 2023-05-11 protokolo Nr. 2023/05/11 10.1 papunktyje nurodyta, kad buvo pasiūlyta balsuoti už tai, kad „išbraukti iš nemokumo administratorių rūmų narių nemokumo administratorių A-Start, UAB, sąrašo eilės Nr. N-JA0103, pasibaigus sprendimo apskundimo terminui“. Balsuota buvo taip: už – 58, prieš – 0, susilaikė – 1, taigi nuspręsta išbraukti iš NAR narių nemokumo administratorių UAB „A-START“, pažymint, kad pareiškėja išbraukiama iš NAR narių sąrašo pasibaigus sprendimo apskundimo terminui.
21.3. Pareiškėja 2022-12-12 išsiuntė raštą „Dėl nario mokesčio įmokų“, adresuotą NAR, kuriame nurodyta, kad pareiškėja, nors ir turėdama leidimą verstis nemokumo administravimu, niekada šia veikla nesivertė, neturėjo nė vieno vykdyto/vykdomo nemokumo proceso, niekada nebuvo duotas/teiktas sutikimas-deklaracija per AVNIS sistemą, kuri vykdo nemokumo administratoriaus atranką; pareiškėja niekada nebuvo apsidraudusi profesinės atsakomybės civilinės atsakomybės draudimu. Paaiškino, kad pareiškėja nei pradėjo ir/ar siekė pradėti administruoti juridinio asmens nemokumo procesą/procesus ar fizinio asmens bankroto procesą/procesus; pareiškėja juridinio asmens nemokumo ar fizinio asmens bankroto administravimo veikla nesivertė ir nesiverčia; pajamų iš minėtos veiklos neturėjo ir neturi, galimybės sustabdyti veiklos įstatymas ar/ir poįstatyminiai aktai nenumato. Pažymėjo, kad pareiškėja nesinaudojo jokiomis NAR teikiamomis paslaugomis, jokiomis NAR nario teisėmis, negavo jokios naudos kaip NAR narė, todėl ir neturi pareigos mokėti nario mokesčio. Paaiškino, kad NAR nario mokestis – išlaikyti rūmus, kurie sąrašus gauna iš priežiūros tarnybos AVNT; nario mokesčio suma už sąrašo įkėlimą į tinklalapį yra neadekvati prašomai mokėti sumai. Paprašyta, kad NAR informuotų, kokiu būdu ir/ar pagrindu yra stabdoma nemokumo administratoriaus veikla, kad nebūtų mokamas nario mokestis.
21.4. NAR 2019-12-16 raštu Nr. 19 R-02, adresuotu NAR nariams, asocijuotiems nariams ir administratorių padėjėjams, pateikta informacija, kad 2019-09-13 įvyko steigiamasis NAR susirinkimas, 2019-10-25 NAR įregistruoti Juridinių asmenų registre; 2019-09-13 vykusiame NAR steigiamajame susirinkime balsų dauguma buvo nuspręsta patvirtinti NAR įstatus, kuriuose buvo nustatyta, kad NAR funkcijoms atlikti iš NAR narių ir asocijuotų narių renkamas nario mokestis, kuris mokamas kas mėnesį, jį sumokant iki kito mėnesio 25 dienos; NAR narių ir asocijuotų narių mokesčių dydžius NAR prezidiumo teikimu tvirtina NAR visuotinis narių susirinkimas (23.1 papunktis); NAR nario ar asocijuoto nario, nesumokėjusio NAR visuotinio nario susirinkimo nustatyto mokesčio, narystė NAR prezidiumo sprendimu gali būti panaikinta praėjus 6 mėnesiams po to, kai baigėsi laikotarpis, už kurį nesumokėtas minėtas mokestis (23.4 papunktis). Taip pat nurodyta, kad 2019-09-13 vykusiame NAR steigiamajame susirinkime buvo nuspręsta patvirtinti nario, asocijuoto nario, administratoriaus padėjėjo mokesčius iki sekančio NAR visuotinio susirinkimo: nario, asocijuoto nario mokestis – 40 Eur per mėnesį, padėjėjo – 20 Eur per mėnesį. Paprašyta visų NAR narių, asocijuotų narių ir administratorių padėjėjų iki 2019-12-25 sumokėti NAR nario mokestį už 2019 m. lapkričio mėn. ir vėliau nario mokestį mokėti pagal UAB „Findepo apskaita“ atsiųstas sąskaitas, laikantis sąskaitoje nurodyto nario mokesčio mokėjimo termino.
21.5. Byloje yra NRA 2022-08-08 raštas Nr. SR-2022-142 „Dėl įsiskolinimo“, adresuotas pareiškėjai, kuriame pateikta informacija, jog pareiškėjos įsiskolinimas NAR 2022-06-30 dienos duomenimis yra 780 Eur, jį sudaro nario mokesčiai, skolą prašoma apmokėti iki 2022-08-19.
21.6. Byloje yra NAR 2022-11-30 raštas Nr. SR-2022-0221 „Dėl įsiskolinimo“, adresuotas pareiškėjai, kuriame pateikta informacija, kad pareiškėjos įsiskolinimas NAR 2022-10-31 dienos duomenimis yra 840 Eur, jį sudaro nario mokesčiai; skolą prašoma sumokėti iki 2022-12-16.
21.7. Byloje yra NAR 2023-03-27 raštas Nr. SR-2023-0072 „Įsiskolinimas rūmams“, adresuotas pareiškėjai, kuriame pateikta informacija, kad pareiškėja nemokėjo NAR narystės mokesčio daugiau kaip šešis mėnesius; pareiškėjos skola 2023-02-28 duomenimis yra 920 Eur; vadovaujantis NAR įstatais ir NAR nario mokesčio mokėjimo tvarka, pareiškėja yra įtraukta į brauktinų iš NAR narių sąrašą; klausimas dėl NAR narių išbraukimo yra įtrauktas į 2023-04-20 šaukiamą NAR visuotinį narių susirinkimą; prašoma iki 2023-04-10 padengti esamą įsiskolinimą NAR ir apie tai pranešti, nes priešingu atveju pareiškėjos išbraukimo iš NAR narių sąrašo klausimas bus svarstomas NAR visuotiniame narių susirinkime.
21.8. 2023-04-26 NAR nariams el. paštu buvo išsiųstas laiškas, kuriuo informuojama, jog 2023-05-11 šaukiamas pakartotinis 2023-04-20 NAR visuotinis narių susirinkimas. NAR susirinkimo darbotvarkėje buvo numatyta 11 svarstytinų klausimų; 10 darbotvarkės klausimas – dėl NAR narių išbraukimo. Pranešimas taip pat paskelbtas ir NAR tinklalapyje.
22. JANĮ nustatyta:
22.1. Teisė administruoti nemokumo procesus pasibaigia nemokumo administratoriui netekus NAR narystės (127 straipsnio 2 dalies 5 punktas). Nemokumo administratorius, kuriam teisė administruoti nemokumo procesus pasibaigė JANĮ 127 straipsnio 2 dalies 5 punkte nurodytu pagrindu, pakartotinai kreiptis dėl teisės administruoti nemokumo procesus suteikimo gali ne anksčiau kaip po 2 metų nuo priežiūros institucijos sprendimo panaikinti teisę administruoti nemokumo procesus įsigaliojimo dienos (127 straipsnio 4 dalis).
22.2. Nemokumo administratorius privalo būti NAR nariu ar asocijuotu nariu (130 straipsnio 1 dalies 5 punktas).
22.3. NAR – viešasis juridinis asmuo, kurio teisinė forma yra asociacija, įgyvendinantis nemokumo administratorių profesinę savivaldą (139 straipsnio 1 dalis); NAR savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymu tiek, kiek JANĮ nenustatyta kitaip (139 straipsnio 2 dalis).
22.4. NAR asocijuoti nariai yra nemokumo administratoriai juridiniai asmenys (140 straipsnio 2 dalis). NAR asocijuotas narys turi visas nario teises, išskyrus balsavimo teisę ir teisę būti NAR organų nariu (140 straipsnio 3 dalis). Kitas NAR narių ir asocijuotų narių teises ir pareigas nustato JANĮ, AĮ ir Nemokumo administratorių rūmų įstatai (140 straipsnio 4 dalis).
22.5. NAR visuotinis narių susirinkimas atlieka tokias funkcijas: <...>; 5) NAR prezidiumo teikimu tvirtina nario mokesčio ir asocijuoto nario mokesčio dydžius; 6) gali spręsti ir kitus NAR įstatuose jo kompetencijai priskirtus klausimus, jeigu tai nepriskirta kitų organų kompetencijai ir jeigu pagal esmę tai nėra valdymo organo funkcijos (144 straipsnis).
22.6. NAR prezidiumas atlieka šias funkcijas: <...> 5) priima sprendimus dėl nuobaudų skyrimo nemokumo administratoriams; <...>; 7) atlieka kitas JANĮ, kituose įstatymuose ir teisės aktuose, taip pat NAR įstatuose nustatytas funkcijas (145 straipsnis).
22.7. NAR prezidiumas nemokumo administratoriui gali skirti nuobaudas dėl šių priežasčių: 1) nemokumo administratorius nesilaiko Nemokumo administratorių etikos kodekso; 2) nemokumo administratorius nekelia profesinės kvalifikacijos; 3) nemokumo administratorius juridinis asmuo nesilaiko reikalavimo dėl darbo organizavimo ir kontrolės tvarkos nustatymo ir jos laikymosi užtikrinimo (148 straipsnio 1 dalis). NAR prezidiumas JANĮ 148 straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais nemokumo administratoriui gali skirti šias nuobaudas: 1) pareikšti pastabą; 2) pavesti ištaisyti nustatytus trūkumus per nurodytą terminą; 3) pavesti papildomai kelti profesinę kvalifikaciją; 4) pašalinti iš NAR narių ar asocijuotų narių (148 straipsnio 2 dalis). Sprendimą skirti nuobaudą priima NAR prezidiumas, atsižvelgdamas į Nemokumo administratorių garbės teismo siūlymą (148 straipsnio 3 dalis).
22.8. NAR narys ar asocijuotas narys netenka NAR narystės Nemokumo administratorių prezidiumo sprendimu NAR narių visuotinio susirinkimo nustatyta tvarka šiais atvejais: 1) priežiūros institucijos sprendimu panaikinus teisę administruoti nemokumo procesus; 2) skyrus nuobaudą pašalinti iš NAR narių ar asocijuotų narių (149 straipsnis „Nemokumo administratorių rūmų narystės netekimas“).
22.9. NAR lėšos yra šios: 1) NAR įstatuose nustatytas nario mokestis; 2) NAR įstatuose nustatytas asocijuoto nario mokestis; <...> (150 straipsnis).
23. AĮ nustatyta:
23.1. visuotinis narių susirinkimas nustato asociacijos narių stojamųjų įnašų dydį ir narių mokesčių dydį, jų mokėjimo tvarką, jei asociacijos įstatuose mokėjimo tvarka nenustatyta (8 straipsnio 1 dalies 5 punktas).
23.2. Asociacijos įstatai yra steigimo dokumentas, kuriuo asociacija vadovaujasi savo veikloje (12 straipsnio 1 dalis). Asociacijos įstatuose turi būti nurodyta: <...> 5) asociacijos narių teisės ir pareigos; 6) stojamųjų įnašų ir narių mokesčių mokėjimo tvarka, jeigu įstatuose nėra nurodyta, kad ji bus patvirtinta atskiru dokumentu; <...> (12 straipsnio 2 dalis).
23.3. Asociacijos narys privalo laikytis asociacijos įstatų (13 straipsnio 6 dalis).
24. NAR įstatuose nustatyta:
24.1. Nemokumo administratorius juridinis asmuo tampa NAR asocijuotu nariu nuo jo įrašymo į nemokumo administratorių sąrašą dienos (20.2 papunktis).
24.2. Nemokumo administratorius juridinis asmuo įgyja visas nari teises ir pareigas nuo jų įrašymo į nemokumo administratorių sąrašą dienos (20.3 papunktis).
24.3. NAR asocijuotas narys turi visas nario teises ir pareigas, išskyrus balsavimo teisę ir teisę būti NAR organų nariu, bei pareigą dalyvauti NAR visuotiniame narių susirinkime (20.4 papunktis).
24.4. NAR narys turi teisę laikinai stabdyti nemokumo administratoriaus veiklą ir narystę NAR Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo nustatytais atvejais ir tvarka (21.1.6 papunktis).
24.5. NAR narys privalo laiku mokėti NAR visuotinio narių susirinkimo nustatytą nario mokestį (22.1.2. punktas).
24.6. NAR funkcijoms atlikti iš NAR narių ir asocijuotų narių renkamas nario mokestis. Nario mokestis mokamas kas mėnesį, nario mokestį sumokant iki kito mėnesio 25 dienos. NAR narių ir asocijuotų narių mokesčių dydžius NAR prezidiumo teikimu tvirtina NAR visuotinis narių susirinkimas (23.1 papunktis).
24.7. Ypatingais atvejais NAR nario, asocijuoto nario prašymu NAR prezidiumas gali nuspręsti atleisti narį ar asocijuotą narį nuo nario mokesčio, šį mokestį sumažinti nustatytam laikotarpiui ir (arba) atidėti jo sumokėjimą tam tikram laikotarpiui. Apie priimtų sprendimų įtaką NAR finansinei veiklai NAR prezidiumas informuoja NAR visuotinį narių susirinkimą savo veiklos ataskaitoje (23.3 papunktis).
24.8. NAR nario ar asocijuoto nario, nesumokėjusio NAR visuotinio narių susirinkimo nustatyto mokesčio, narystė NAR prezidiumo sprendimu gali būti panaikinama praėjus šešiems mėnesiams po to, kai baigėsi laikotarpis, už kurį nesumokėtas minėtas mokestis (23.4 papunktis).
25. NAR nario laikino narystės stabdymo tvarkoje, patvirtintoje NAR Prezidiumo 2020-06-18 nutarimu, patikslintoje 2021-02-09 nutarimu, nustatyta:
25.1. NAR narys gali laikinai sustabdyti savo narystę NAR, kai jis, nuo NAR įregistravimo VĮ Registrų centras Juridinių asmenų registre dienos iki prašymo laikinai stabdyti narystę NAR pateikimo NAR dienos, neadministravo nė vieno bankroto ar restruktūrizavimo proceso ir/ar nedirbo nemokumo procesų administravimu užsiimančiame juridiniame asmenyje nemokumo, bankroto ar restruktūrizavimo administratoriumi (3.7. papunktis).
25.2. NAR narys, siekdamas laikinai sustabdyti narystę NAR, privalo, iki prašymo laikinai stabdyti narystę pateikimo dienos, su NAR būti visiškai atsiskaitęs; šiuo atveju nario įnašai ir nario mokesčiai ar kitaip nario NAR nuosavybėn perduotos lėšos ir/ar turtas negrąžinami (4 punktas).
25.3. NAR nario prašymu, NAR prezidiumas laikinai sustabdo ir atnaujina NAR nario narystę NAR (5 punktas).
25.4. NAR narys, siekiantis laikinai sustabdyti narystę NAR, pateikia laisvos formos prašymą NAR administracijai, kuriame, be kita ko, yra nurodomas laikotarpis, kuriam yra prašoma laikinai stabdyti narystę NAR, bei nurodamos priežastys dėl kurių jis prašo laikinai stabdyti narystę NAR bei pateikia tai įrodančių dokumentų kopijas (6 punktas).
25.5. NAR prezidiumui priėmus sprendimą laikinai sustabdyti NAR nario narystę NAR, šis asmuo yra įrašomas į NAR narių, laikinai sustabdžiusių narystę NAR, sąrašą (16 punktas).
26. Teismo posėdžio metu pareiškėjos atstovas paaiškino, kad NAR vardu teismui atsiliepimą į pareiškėjos skundą pasirašęs A. B. neturėjo įgaliojimų pasirašyti atsiliepimą.
27. Kaip matyti iš bylos medžiagos, A. B. atsakovo vardu atsiliepimą į pareiškėjos skundą pasirašė 2023-07-10. Vertinant byloje esančiame valstybės įmonės Registrų centras 2023-07-19 Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išplėstiniame išraše su istorija pateiktą informaciją apie A. B. ir D. J. NAR vadovo pareigų ėjimo laikotarpius, teismo vertinimu, nėra pagrindo daryti išvadą, kad A. B. 2023-07-10 neturėjo įgaliojimų pasirašyti atsiliepimo NAR vardu.
28. Pareiškėja paaiškino, kad, nors ir turėdama leidimą verstis nemokumo administravimo veikla, niekada šia veikla nesivertė, ji nesinaudojo jokiomis NAR kaip asociacijos teikiamomis paslaugomis, NAR nario teisėmis, negavo naudos iš NAR kaip narė, todėl neturėjo jokio pagrindo mokėti nario mokesčio. Teismas šiuos pareiškėjos argumentus vertina kaip nepagrįstus, remdamasis žemiau išdėstytais argumentais.
29. Kaip matyti iš bylos medžiagos, pareiškėja 2019-09-13 tapo NAR asocijuota nare. Pagal aptartą JANĮ ir AĮ įtvirtintą teisinį reguliavimą, NAR visuotinis narių susirinkimas įgaliotas tvirtinti/nustatyti NAR asocijuoto nario mokesčio dydžius. Kaip matyti iš teisinio reguliavimo (AĮ 13 straipsnio 6 dalis, Įstatų 22.1.2, 23.1 papunkčiai), NAR asocijuotas narys privalo laiku mokėti NAR visuotinio narių susirinkimo nustatytą nario mokestį. Pažymėtina, jog nagrinėjamu atveju aplinkybė, kad pareiškėja, būdama NAR nare, pasirinko nesiversti nemokumo administravimo veikla, nesinaudoti NAR teikiamomis paslaugomis, NAR nario teisėmis nesudaro pagrindo teigti, kad dėl to pareiškėja galėjo nuspręsti nevykdyti teisės aktuose nustatytos pareigos nemokėti NAR nario mokesčio, t. y. nevykdyti AĮ 13 straipsnio 6 dalyje, NAR įstatų 22.1.2 papunktyje nustatytos pareigos, taikomos visiems NAR nariams ir asocijuotiems nariams. Teismo vertinimu, nagrinėjamoje byloje aktuali Konstitucinio Teismo 2008-01-07 nutarime, priimtoje konstitucinės justicijos byloje Nr. 44/06, suformuluota oficiali konstitucinė doktrina, kad įstatymų leidėjas pagal Konstituciją turi įgaliojimus įstatymu nustatyti tokį teisinį reguliavimą, kad asmenys, besiverčiantys tam tikra valstybės kontroliuojama profesija, ex lege priklausytų tam tikrai asociacijai, užtikrinančiai šios profesijos savivaldą, inter alia vienodus profesinės etikos standartus ir jų laikymosi priežiūrą; taigi įstatymu gali būti nustatytas toks teisinis reguliavimas, kad buvimas tokios asociacijos nariu būtų būtina vertimosi atitinkama profesine veikla sąlyga; atitinkama valstybės kontroliuojama profesija besiverčiantys asmenys negali neturėti įstatymo nustatytų pareigų, susijusių su minėtos savivaldos sistemos veikimo užtikrinimu; taigi asmenys, besiverčiantys tam tikra valstybės kontroliuojama profesija ir ex lege priklausantys tam tikrai asociacijai, užtikrinančiai šios profesijos savivaldą, negali neturėti pareigų, susijusių su atitinkamos asociacijos išlaikymu. Sprendžiant iš nagrinėjamos bylos medžiagos, pareiškėja žinojo, kad turi pareigą mokėti NAR nario mokestį, žinojo, kokio dydžio tas mokestis yra, kokiais terminais mokestis turi būti sumokėtas, NAR ne kartą siuntė pareiškėjai raštus, kuriuose buvo nurodyta dėl NAR nario mokesčio nemokėjimo susidariusi pareiškėjos skola, buvo prašoma skolą sumokėti. Tačiau pareiškėja kelis metus NAR nario mokesčio nemokėjo. Šių aplinkybių pareiškėja byloje neginčija. Byloje nėra duomenų, kad pareiškėja būtų pasinaudojusi NAR įstatuose (24.4, 24.7 papunkčiai) nustatyta teise laikinai stabdyti narystę NAR, t. y. būtų prašiusi laikinai stabdyti jos narystę NAR, kad būtų teikusi prašymą atleisti nuo NAR nario mokesčio, jį sumažinti.
30. Pareiškėjas paaiškino, kad 2022-12-12 kreipėsi į NAR, prašydama informuoti, kokiu būdu būtų galima sustabdyti narystę NAR, kad sustabdymo laikotarpiu nemokėti nario mokesčio. Toks prašymas buvo grįstas ta aplinkybe, jog pareiškėja iki skundžiamo Nutarimo niekada nevykdė (ir šiuo metu nevykdo) nemokumo administravimo veiklos, nesinaudojo jokiomis NAR paslaugomis, tačiau teisėtai buvo gavusi licenciją vykdyti tokią veiklą ir neatmeta galimybės, jog tokią veiklą vykdys ateityje.
31. Teismas pažymi, kad NAR nario laikino narystės stabdymo tvarkoje, patvirtintoje NAR Prezidiumo 2020-06-18 nutarimu, patikslintoje 2021-02-09 nutarimu (toliau ir – Narystės stabdymo tvarka), nustatytos sąlygos laikinai stabdyti NAR nario narystę, narystės stabdymo tvarka. Narystės stabdymo tvarka viešai paskelbta NAR interneto tinklalapyje. Atsižvelgiant į šias aplinkybes ,į tai, kad pareiškėja NAR asocijuota nare yra nuo 2019-09-13, kad pareiškėjos vadovas kaip fizinis asmuo užsiima nemokumo administratoriaus veikla, teismo vertinimu, nėra pagrįstų argumentų teigti, kad pareiškėja nežinojo ar pagrįstai galėjo nežinoti, kad yra Narystės nestabdymo tvarka. Byloje nėra duomenų, kad pareiškėja būtų pateikusi NAR prašymą laikinai stabdyti narystę NAR.
32. Pareiškėja paaiškina, kad NAR pakartotinis visuotinis narių susirinkimas priėmė Nutarimą išbraukti pareiškėją iš NAR narių, nes pareiškėja nemokėjo NAR nario mokesčio. Pažymi, kad nebuvo paisoma pareiškėjos prašymo ir, nieko nepaaiškinus, priimtas Nutarimas. Paaiškina, kad pagal NAR įstatų 20.2 papunktį – nemokumo administratorius juridinis asmuo automatiškai tampa NAR nariu nuo jo įrašymo į nemokumo administratorių sąrašą dienos, t. y. paneigiant asociacijos laisvės principą. Pareiškėja negali pasirinkti, ar tapti NAR nariu, ar juo netapti, tai yra privaloma ir automatinės narystė. Pažymi, jog dėl Nutarimo pareiškėjai bus panaikinta teisė administruoti nemokumo procesus, kadangi, pagal JANĮ 127 straipsnio 2 dalies 5 punktą, teisė administruoti nemokumo procesus pasibaigia nemokumo administratoriui netekus NAR narystės. Nors pareiškėja tokios veiklos nevykdo, jai negali būti užkirsta teisė ją vykdyti ateityje tik todėl, kad jos ji nemokėjo NAR nario įmokų ir todėl, kad NAR nenustačius nemokumo administratoriaus veiklos sustabdymo tvarkos, nebuvo patenkintas pareiškėjos motyvuotas prašymas sustabdyti veiklą. Pažymi, kad pareiškėja, nevykdžiusi nemokumo administratoriaus veiklos, t. y. ir negavusi iš šios veiklos jokių pajamų, be to, nesinaudojusi jokiomis NAR teikiamomis paslaugomis ar savo kai nario teisėmis, yra verčiama mokėti nario mokestį, toks reikalavimo nevykdymas negali sukelti skundžiamu Nutarimu priimtų pasekmių. Teismo posėdžio metu pareiškėja rėmėsi, be kita ko, JANĮ 148 straipsnio 2 dalimi.
33. Teismas, vertindamas šiuos pareiškėjos argumentus, pažymi, kad, vertinant anksčiau aptartą JANĮ įtvirtintą teisinį reguliavimą, matyti jog: 1) nemokumo administratorius juridinis asmuo privalo būti NAR asocijuotu nariu; 2) nemokumo administratoriui netekus NAR narystės, pasibaigia teisė administruoti nemokumo procesus; 3) pašalinimas iš NAR asocijuotų narių yra viena iš nuobaudų rūšių; 4) sprendimą skirti nuobaudą – pašalinti iš NRA asocijuotų narių – priima NAR prezidiumas, atsižvelgdamas į Nemokumo administratorių garbės teismo siūlymą; NAR asocijuotas narys netenka NAR narsytės NAR prezidiumo sprendimu; 5) JANĮ nustatytas baigtinis sąrašas atvejų (2 atvejai), kada NAR asocijuotas narys netenka NAR narystės: a) priežiūros institucijos sprendimu panaikinus teisę administruoti nemokumo procesus; b) skyrus nuobaudą pašalinti iš NAR asocijuotų narių; 6) NAR visuotinis narių susirinkimas nustato tvarka, kada NAR asocijuotas narys netenka NAR narystės NAR prezidiumo sprendimu paskyrus nuobaudą pašalinti iš NAR asocijuotų narių; 7) NAR visuotinis narių susirinkimas gali spręsti NAR įstatuose jo kompetencijai priskirtus klausimus, jeigu tai nepriskirta kitų organų kompetencijai ir jeigu pagal esmę tai nėra valdymo organo funkcija; 8) NAR visuotinis narių susirinkimas ir NAR prezidiumas yra du atskiri NAR organai, su jiems JANĮ nustatyta kompetencija.
34. Nemokumo administratorių etikos kodekse (toliau ir – Etikos kodeksas), patvirtintame NAR steigiamojo susirinkimo 2019-09-13 sprendimu, nustatyta:
34.1. Nemokumo administratorius privalo nustatytu laiku mokėti patvirtinto dydžio nario mokestį NAR (30 punktas).
34.2. Už Etikos kodekso 8 – 13 punktuose nustatytų etikos principų ir Etikos kodekso reikalavimų pažeidimą skiriamos Etikos kodekso 33 punkte nurodytos nuobaudos ir/ar įpareigojimai (32 punktas).
34.3. Nuobaudų rūšys ir įpareigojimai: 1) pastaba; 2) pavedimas ištaisyti nustatytus trūkumus per nurodytą terminą; 3) pavedimas papildomai kelti profesinę kvalifikaciją (nustatyti valandų skaičių ir terminą, per kurį turi būti papildomai keliama profesinė kvalifikacija); 4) pašalinimas iš NAR narių ar asocijuotų narių (33 punktas).
34.4. Už Etikos kodekso nuostatų pakartotinį pažeidimą, kai yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, skiriama nuobauda - pašalinimas iš NAR narių ar asocijuotų narių (36 punktas).
34.5. Atsakomybę sunkinančios aplinkybės, kai nemokumo administratorius: 1) pažeidimą padarė per metus pakartotinai; 2) pažeidimą padarė pažeidžiant kelis Etikos kodekse nurodytus principus vienu metu; 3) trukdo tyrimo metu atskleisti pažeidimo padarymo aplinkybes, nepateikia prašomų ir jo turimų duomenų arba pateikia klaidingus duomenis; 4) nevykdo paskirtos nuobaudos ir įpareigojimų; 5) kitos atsakomybę sunkinančios aplinkybės, NAR prezidiumo ar Nemokumo administratorių garbės teismo pripažintos svarbiomis (42 punktas).
35. Kaip matyti iš bylos medžiagos, sprendimą pašalinti pareiškėją iš NAR asocijuotų narių priėmė NAR visuotinis narių susirinkimas (skundžiamas NAR pakartotinio visuotinio narių susirinkimo 2023-05-11 priimtas sprendimas, įformintas 2023-05-11 protokolo Nr. 2023/05/11 10.1 papunkčiu).
36. Pagal Etikos kodekso 30 punktą, nemokumo administratoriaus pareigos nustatytu laiku mokėti patvirtinto dydžio nario mokestį nevykdymas yra Etikos kodekso nesilaikymas. Pagal JANĮ (148 straipsnio 1, 2, 3 dalys, 149 straipsnis, 144 straipsnio 6 punktas) sprendimą nemokumo administratoriui už Etikos kodekso nesilaikymą skirti nuobaudą - pašalinti iš NAR asocijuotų narių – gali priimti tik NAR prezidiumas, o ne NAR visuotinis narių susirinkimas; NAR visuotinis narių susirinkimas ne priima sprendimą skirti nuobaudą pašalinti iš NAR asocijuotų narių, o nustato tvarką, kada JANĮ 149 straipsnyje nustatytais atvejais NAR asocijuotas narys netenka NAR narystės NAR prezidiumo sprendimu; NAR visuotinis narių susirinkimas negali perimti kitų NAR organų funkcijų, JANĮ suteiktų įgaliojimų (JANĮ 144 straipsnio 6 punktas). Šiame kontekste, atsižvelgiant į pareiškėjos argumentus, kad įstatymu turi būti nustatyti narystės NAR pasibaigimo pagrindai, teismas pažymi, kad tokie pagrindai yra nustatyti įstatymu – JANĮ 149 straipsnyje, 148 straipsnyje (nagrinėjamu atveju 148 straipsnio 1 dalies 1 punktą imant kartu su 148 straipsnio 2 dalies 4 punktu).
37. Be to, NAR įstatų 24.8 papunktyje aiškiai nustatyta, kad NAR nario ar asocijuoto nario, nesumokėjusio NAR visuotinio narių susirinkimo nustatyto mokesčio, narystė NAR prezidiumo sprendimu gali būti panaikinama praėjus šešiems mėnesiams po to, kai baigėsi laikotarpis, už kurį nesumokėtas minėtas mokestis.
38. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, yra pagrindas panaikinti NAR pakartotinio visuotinio narių susirinkimo 2023-05-11 priimtą sprendimą, įformintą 2023-05-11 protokolo Nr. 2023/05/11 10.1 papunkčiu, nes jį priėmė įgaliojimų priimti tokio pobūdžio sprendimus neturintis subjektas.
39. Papildomai teismas atkreipia dėmesį, kad 2023-05-11 protokolo Nr. 2023/05/11 10.1 papunktyje nėra nurodyti aiškūs motyvai, teisinis pagrindas, kuriuo remdamasis NAR visuotinis narių susirinkimas priėmė sprendimą. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau ir – VAĮ) straipsnio 10 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad administraciniame sprendime, be kita ko, turi būti nurodytas administracinio sprendimo teisinis ir faktinis pagrindas ar kitos administraciniam sprendimui įtakos turėjusios aplinkybės; administracinio sprendimo motyvai. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo jurisprudencijoje yra konstatavęs, kad VAĮ 8 straipsnio (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2020 m. lapkričio 1 d.) nuostatos reiškia, jog akte turi būti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo viešojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktą; motyvų išdėstymas turi būti adekvatus, aiškus ir pakankamas. Ši teisės norma siejama su teisėtumo principu, pagal kurį reikalaujama, kad viešojo administravimo subjektai savo veikla nepažeistų teisės aktų reikalavimų, kad jų sprendimai būtų pagrįsti, o sprendimų turinys atitiktų teisės normų reikalavimus (žr., LVAT 2009 m. kovo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-420/2009, 2010 m. gruodžio 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-686/2010, 2015 m. spalio 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3061-858/2015).
40. Proceso dalyviai procesiniuose dokumentuose išdėstė daugiau argumentų, tačiau, teismo nuomone, jie nėra esminiai sprendžiant šią administracinę bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl jų teismas nenagrinės. Šiame kontekste paminėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – ir EŽTT) ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas Van de Hurk prieš Olandiją; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas Helle prieš Suomiją; 2011 m. lapkričio 14 d. LVAT administracinė byla Nr. A261-3555/2011).
41. Pareiškėjos skundas patenkintas, todėl sprendžiamas pareiškėjos patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimo klausimas. Pareiškėja prašo atlyginti patirtas bylinėjimosi išlaidas. Kaip matyti, pareiškėja už skundą sumokėjo 23 Eur žyminį mokestį.
42. Pagal ABTĮ 40 straipsnio 1 dalį, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. Žyminis mokestis priskiriamas prie bylos nagrinėjimo išlaidų. Pagal ABTĮ 35 straipsnio 3 dalį, už skundą paduodant tik elektroninių ryšių priemonėmis, mokama 22,50 Eur žyminio mokesčio (30:100x75=22,50). Atsižvelgiant į tai, priteisti pareiškėjos naudai iš atsakovo 22,50 Eur bylinėjimosi išlaidų.
Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „A-STAR“ skundą patenkinti.
Panaikinti Nemokumo administratorių rūmų pakartotinio visuotinio narių susirinkimo 2023 m. gegužės 11 d. priimtą sprendimą, įformintą Nemokumo administratorių rūmų pakartotinio visuotinio narių susirinkimo 2023 m. gegužės 11 d. protokolo Nr. 2023/05/11 10.1 papunkčiu.
Pareiškėjos UAB „A-START“ prašymą priteisti iš atsakovo Nemokumo administratorių rūmų UAB „A-START“ patirtas bylinėjimosi išlaidas patenkinti.
Priteisti pareiškėjai UAB „A-START“ (juridinio asmens kodas 302867537) iš atsakovo Nemokumo administratorių rūmų (juridinio asmens kodas 305300442) 22,50 Eur (dvidešimt du eurus ir 50 euro centus) pareiškėjos sumokėtą žyminį mokestį (2023 m. birželio 9 d. mokėjimo nurodymu Nr. 397 per Luminor banką.)
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjai Indrė Pukanasytė-Biekšė
Gediminas Užubalis
Indrė Žvaigždinienė