Administracinė byla Nr. eI3-779-484/2023

                                                                                     Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01531-2022-9

                                                                                     Procesinio sprendimo kategorijos: 17.6; 55.1.3

 

(S)

 

 

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

 

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

 

2023 m. sausio 26 d.

Vilnius

 

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič, Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Vitos Valeckaitės,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovui daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), įgaliotam atstovui S. G. (S. G.) dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą.

 

Teisėjų kolegija

 

nustatė:

 

1. Pareiškėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir pareiškėjas ar Departamentas) kreipėsi į teismą su prašymu įpareigoti daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), įgaliotą atstovą S. G. per teismo nustatytą terminą įvykdyti Departamento Vilniaus valdybos Vilniaus rajono aplinkos apsaugos inspekcijos 2022 m. vasario 14 d. privalomajame nurodyme Nr. (18.2)-PN-127 (toliau – ir Privalomasis nurodymas) nustatytus reikalavimus, t. y. pertvarkyti daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), nuotekų tvarkymo sistemą taip, kad jos įrengimas neprieštarautų Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu              Nr. D1-236, 10 punkto reikalavimams.

2. Departamentas prašymą grindžia šiais argumentais:

2.1. Departamento Vilniaus valdybos Vilniaus rajono aplinkos apsaugos inspekcija, gavusi  Vilniaus rajono savivaldybės administracijos 2021 m. rugsėjo 13 d. raštą Nr. A33(l)-7801 dėl  nuotekų tvarkymo patikrinimo (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) kaimuose, esančiuose (duomenys neskelbtini), 2021 m. spalio 28 d. atliko patikrinimą ir nustatė, kad buitinės nuotekos po valymo įrenginiuose, esančiuose žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu: (duomenys neskelbtini), per vamzdį išleidžiamos ant grunto paviršiaus į kelio griovį, esantį kitame valstybinės žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).

2.2. Departamento Vilniaus valdybos Vilniaus rajono aplinkos apsaugos inspekcijos vyriausieji specialistai 2022 m. vasario 14 d. surašė patikrinimo aktą Nr. (18.2)-PA-605, kuriame nurodė, kad į įrenginius yra surenkamos nevalytos nuotekos iš daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini). Nuotekos po valymo įrenginiuose per vamzdį yra išleidžiamos ant grunto paviršiaus į griovį, esantį žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).

2.3. Teisės aktai nenumato galimybės nuotekų po valymo biologiniuose nuotekų valymo įrenginiuose išleisti ant grunto paviršiaus. Šiuo atveju pažeistos Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236, 10 punkto nuostatos.

2.4. Nustačius aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą, S. G., kuris yra daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), butų ir kitų patalpų savininkų atstovas pagal 2017 m. gegužės 28 d. jungtinės veiklos (partnerystės) sutartį, Departamento Vilniaus valdybos Vilniaus rajono aplinkos apsaugos inspekcijos pareigūnai 2022 m. vasario 14 d. davė privalomąjį nurodymą Nr. (18.2)-PN-127 nedelsiant pertvarkyti daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), nuotekų tvarkymo sistemą taip, kad jos įrengimas neprieštarautų Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236, 10 punkto reikalavimams.

2.5. Departamento Vilniaus valdybos Vilniaus rajono aplinkos apsaugos inspekcijos pareigūnai 2022 m. kovo 21 d. atlikę daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), neplaninį patikrinimą nustatė, kad daugiabučio gyvenamojo namo atstovas neįvykdė Privalomojo nurodymo.

2.6. Departamento Vilniaus valdybos Vilniaus rajono aplinkos apsaugos inspekcijos pareigūnai 2022 m. vasario 14 d. privalomąjį nurodymą Nr. (18.2)-PN-127 davė vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 7 punktu, numatančiu, kad, kai dėl asmens veikos kyla reali grėsmė, jog bus pažeisti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimai, ir nesiimama reikiamų veiksmų pažeidimui išvengti, duodamas privalomasis nurodymas imtis reikiamų veiksmų pažeidimui išvengti.

2.7. Daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), įgaliotas atstovas pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 9 straipsnio ir Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu               Nr. D1-236, 10 punkto nuostatas.

3.  Atsakovas S. G., atstovaudamas daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), gyventojus, atsiliepime nurodo, kad:

3.1. Sutinka įvykdyti 2022 m. vasario 14 d. privalomajame nurodyme Nr. (18.2)-PN-127 nustatytus reikalavimus t. y. pertvarkyti daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), nuotekų tvarkymo sistemą taip, kad jos įrengimas neprieštarautų Nuotekų tvarkymo reglamentui.

3.2. Daugiabutis gyvenamasis namas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini), pastatytas ir priduotas 2007 metais. Dauguma gyventojų gyvena butuose beveik nuo pradžių. Butai įsigyti 100% statybų baigtumo, su visais komunaliniais tinklais, taip pat ir nuotekomis.

3.3. Nuotekų šalinimo tinklų projektą patvirtino Vilniaus rajono savivaldybė administracija.

3.4. Pabaigus Nuotekų šalinimo tinklų statybą, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2007 m. rugsėjo 18 d. išdavė Statinio pripažinimo tinkamu naudoti aktą Nr. (100)-11.75-547.

4. Atsakovas prašo suteikti papildomo laiko Privalomajam nurodymui įvykdyti, nes: 1)  mano, jog Privalomojo nurodymo įvykdymas yra tiesiogiai susijęs su  teisminiu ginču su Vilniaus rajono savivaldybe tuo pačiu klausimu; 2) namo gyventojai buvo suklaidinti advokatų, kad Privalomasis nurodymas įsigalios, gavus Aplinkos ministerijos atsakymą į gyventojų 2022 m. vasario 28 d. skundą; 3) žiemą negalėjo vykdyti jokių žemės darbų; 4) nebuvo informuoti apie galimybę prašyti pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą.

 

Teismas

 

k o n s t a t u o j a :

 

         5. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl reikalavimo vykdyti Departamento Vilniaus valdybos Vilniaus rajono aplinkos apsaugos inspekcijos 2022 m. vasario 14 d. Privalomąjį nurodymą                        Nr. (18.2)-PN-127 teisėtumo ir pagrįstumo.

             6. Nustatyta, kad Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Vilniaus valdybos Vilniaus rajono aplinkos apsaugos inspekcijos (toliau – Inspekcija)  vyriausieji specialistai atliko daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), biologinių buitinių nuotekų valymo įrenginių, esančių  žemės sklype, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu: (duomenys neskelbtini) (toliau – Įrenginiai) neplaninį teminį – nuotekų tvarkymo kontrolės patikrinimą ir  2022 m. vasario 14 d. surašė patikrinimo aktą Nr. (18.2)-PA-605 (toliau – Patikrinimo aktas).

        6.1.Patikrinimo akte nurodyta, kad:

6.1.1. Į Įrenginius surenkamos nevalytos nuotekos iš daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini).

6.1.2. Daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), Bendrojo naudojimo objektų valdymo, naudojimo ir priežiūros jungtinės veiklos (partnerystės) sutarties, sudarytos 2017 m. gegužės 28 d., 6 punkte nurodyta, kad jungtinės veiklos sutarties dalyviai šia sutartimi įgalioja S. G. atstovauti patalpų savininkų interesams, susijusiems su namo bendrojo naudojimo objektų valdymu, naudojimu, priežiūra, remontu ir kitokiu tvarkymu.

6.1.3. Įrenginiai techniškai tvarkingi (nesutrūkę, apžiūros liukai nesulaužyti).

6.1.4. Patikrinimo, atlikto 2021 m. spalio 28 d. metu,  nustatyta, kad nuotekos po valymo Įrenginiuose per vamzdį išleidžiamos ant grunto paviršiaus į griovį, esantį žemės sklype, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį adresu: (duomenys neskelbtini). Patikrinimo akte nurodyta, kad teisės aktai nenumato galimybės nuotekų po valymo biologiniuose nuotekų valymo įrenginiuose išleisti ant grunto paviršiaus. Patikrinimo akte pažymėta, kad pažeistos Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236, 10 punkto nuostatos (nuotekų išleidimo į aplinkai vietos turi būti parenkamos taip, kad neigiamas poveikis aplinkai būtų kiek įmanoma mažesnis, užtikrinant mažiausiu geriamojo vandens šaltiniu teršimo pavojų, pasirenkant mažiausiai jautru poveikiui nuotekų priimtuvą (prioriteto tvarka: upės, kanalai infiltracija į gruntą, tvenkiniai, dirbtiniai nepratekami vandens telkiniai), nuotekų išleidimą numatant kiek įmanoma toliau nuo kitų vandens išteklių naudotojų, rekreacijai skirtų bei kitų žmonių buvimo vietų).

6.1.5. Įrenginiuose yra įrengta nuotekų kontrolės mėginių paėmimo vieta.

6.1.6. Aplinkos apsaugos agentūros Aplinkos tyrimų departamento Rytų Lietuvos aplinkos tyrimų skyriaus (toliau – Skyrius) specialistai 2021 m. spalio 28 d. paėmė išleidžiamų nuotekų į aplinką mėginius laboratoriniams tyrimams iš Įrenginių. Tyrimų rezultatai užfiksuoti Skyriaus              2021 m. lapkričio 15 d. tyrimu protokole Nr. P-113-2021-343/1. Atlikus paimtų mėginių tyrimus, leistinos taršos normatyvų viršijimo nenustatyta.

6.1.7. Patikrinimo, atlikto 2022 m. vasario 9 d., metu nustatyta, kad 2021 m. spalio 28 d. patikrinimo metu užfiksuota situacija dėl nuotekų išleistuvo yra nepasikeitusi (vamzdis nepašalintas, iš jo leidžiamos nuotekos po valymo).

7. Inspekcijos vyriausiasis specialistas – vyresnysis valstybinės aplinkos apsaugos inspektorius, vadovaudamasis  Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 7 punktu, 2022 m. vasario 14 d. surašė Privalomąjį nurodymą                         Nr. (18.2)-PN-127, kuriuo  daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), įgaliotam atstovui S. G., nurodė nedelsiant pertvarkyti daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), nuotekų tvarkymo sistemą taip, kad jos įrengimas neprieštarautų Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236,10 punkto reikalavimams.

7.1. Inspekcija Privalomajame nurodyme pažymėjo, kad pagal Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo ir Nuotekų tvarkymo reglamento reikalavimus nuotekos gali būti: 1) kaupiamos sandariuose nuotekų kaupimo rezervuaruose, iš kurių periodiškai išvežamos mobiliosiomis priemonėmis; 2) valomos vietiniuose nuotekų valymo įrenginiuose ir po valymo išleidžiamos į gamtinę aplinką Nuotekų tvarkymo reglamento 10 punkte nustatyta tvarka; 3) tvarkomos centralizuotose nuotekų tvarkymo sistemose, prisijungiant prie centralizuotų nuotekų tvarkymo tinklų.

8. Daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), atstovas, nesutikdamas su Privalomuoju nurodymu, 2022 m. vasario 28 d. pateikė skundą Departamentui.

9. Departamentas 2022 m. kovo 17 d. sprendimu Nr. (3.0)-AD5-4601 Privalomąjį nurodymą paliko nepakeistą.

10. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad jeigu privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 2 ir 3 dalyse. 

11. Pagal Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 26 straipsnio 2 dalį, kai privalomojo nurodymo teisėtumas ar privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimas nagrinėjami šio Įstatymo nustatyta tvarka aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančioje institucijoje, priėmus sprendimą nepanaikinti privalomojo nurodymo arba kai sueina sprendime nustatyti papildomi privalomojo nurodymo įvykdymo terminai ar priimamas sprendimas dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino nepratęsimo, jeigu privalomasis nurodymas neįvykdomas laiku, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus.

12. Departamentas į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus kreipėsi 2022 m. balandžio 12 d., t. y. nepraleidęs Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino.

13.  Bylos duomenimis nustatyta, kad Inspekcija atliko Įrenginių patikrinimą, gavusi Vilniaus rajono savivaldybės administracijos 2021 m. rugsėjo 14 d. raštą, kuriuo buvo prašoma deleguoti Inspekcijos atstovą į komisiją dėl nuotekų tvarkymo patikrinimo (duomenys neskelbtini).

14.  Inspekcija, vykdydama Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme numatytas funkcijas, nustatė, kad nuotekos po valymo Įrenginiuose per vamzdį išleidžiamos ant grunto paviršiaus į (duomenys neskelbtini), griovį. Inspekcija konstatavo, kad tuo pažeistos Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 9 straipsnio ir Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236,10 punkto nuostatos.

15. Inspekcija, nustačiusi aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą, pagal kompetenciją 2022 m. vasario 14 d. surašė patikrinimo aktą Nr. (18.2)-PA-605 ir 2022 m. vasario             14 d. privalomąjį nurodymą Nr. (18.2)-PN-127. Inspekcija Privalomąjį nurodymą davė vadovaudamasi Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 7 punktu, t. y., kai dėl asmens veikos kyla reali grėsmė, kad bus pažeisti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimai, ir nesiimama reikiamų veiksmų pažeidimui išvengti.

16. Daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), įgaliotam atstovui S. G. privalomasis nurodymas duotas imtis reikiamų veiksmų pažeidimui išvengti, t. y.: nurodyta nedelsiant pertvarkyti daugiabučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), nuotekų tvarkymo sistemą taip, kad jos įrengimas neprieštarautų Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236,10 punkto reikalavimams.

17. Byloje ginčo, jog atsakovas nėra įvykdęs Privalomojo nurodymo, nėra.

18. Byloje pripažįstama aplinkybė, kad į Įrenginius surenkamos nevalytos nuotekos iš daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), ir jos po valymo Įrenginiuose per vamzdį išleidžiamos ant grunto paviršiaus į griovį, esantį žemės sklype, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį adresu: (duomenys neskelbtini). 

19. Remiantis Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo 2022 m. kovo 7 d. duomenimis, žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, kurį patikėjimo teise valdo valstybės įmonė Lietuvos automobilių kelių direkcija (po reorganizacijos akcinė bendrovė Lietuvos automobilių kelių direkcija). Žemės sklypo naudojimo būdas – susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijos.

20.  Byloje ginčo dėl Patikrinimo akte nurodytų ir Privalomajame nurodyme konstatuotų faktinių aplinkybių nėra. 

21. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 53 ir 54 straipsniuose nustatyti pagrindiniai Lietuvos valstybės aplinkos apsaugos politikos tikslai bei kryptys. Juose, be kitų nuostatų, įtvirtinta valstybės pareiga rūpintis žmonių sveikata, valstybės ir visos visuomenės pareiga saugoti aplinką nuo kenksmingų poveikių. Aiškindamas šiuos Konstitucijos straipsnius Konstitucinis Teismas yra nurodęs, kad juose suformuluotas vienas iš valstybės veiklos tikslų – užtikrinti žmonių teises į sveiką ir švarią aplinką. Šis tikslas įgyvendinamas nustatant atitinkamą teisinį reguliavimą. Be to, iš nurodytų konstitucinių nuostatų kyla pareigos ir visiems Lietuvos Respublikos teritorijoje esantiems asmenims: jie privalo saugoti aplinką nuo kenksmingų poveikių, susilaikyti nuo tokių veiksmų, kuriais būtų daroma žala žemei, jos gelmėms, vandeniui, orui, augalijai ir gyvūnijai, žmonių sveikatai ir gyvenimo kokybei (Konstitucinio Teismo 1998 m. birželio 1 d. nutarimas; 2005 m. gegužės 13 d. nutarimas; kt.).

22. Minėtos nuostatos, kaip aplinkos apsaugos principai, įtvirtintos ir Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo (toliau – Aplinkos apsaugos įstatymas) 4 straipsnyje. Šio įstatymo 1 straipsnio 2 punkte pateikta ir aplinkos apsaugos sąvoka – tai aplinkos saugojimas nuo fizinio, cheminio, biologinio ir kitokio neigiamo poveikio ar pasekmių, atsirandančių įgyvendinant planus ir programas, vykdant ūkinę veiklą ar naudojant gamtos išteklius; to paties straipsnio 21 punkte žala aplinkai apibrėžiama kaip tiesiogiai ar netiesiogiai atsiradęs neigiamas aplinkos ar jos elementų pokytis arba jų funkcijų, turimų savybių, naudingų aplinkai ar žmonėms (visuomenei), pablogėjimas.

23. Aplinkos apsaugos įstatymo 9 straipsnyje nustatyta, kad piliečiai, suinteresuota visuomenė, kiti juridiniai ir fiziniai asmenys privalo saugoti aplinką, tausoti gamtos išteklius ir nepažeisti kitų gamtos išteklių naudotojų teisių bei interesų. 

24. Saugi, nekenksminga, švari aplinka neabejotinai turi didelę įtaką visuomenės sveikatai. Dėl to visuomenės narius būtina apsaugoti nuo jų sveikatai kenksmingų veiksnių poveikio arba šio poveikio riziką kiek įmanoma sumažinti. Asmens teisė į sveiką aplinką yra būtinoji oraus gyvenimo ir naudojimosi daugeliu kitų konstitucinių teisių sąlyga, todėl, nustačius šią teisę pažeidžiančius veiksmus (neveikimą), ji teismo turi būti ginama. Teisė į saugią ir švarią aplinką yra konstitucinė teisė, garantuojama visiems asmenims, ji suteikiama nereikalaujant atitikties specialiems reikalavimams (pvz., turėti nuosavybės teises, priklausyti aplinkosaugos teises ginančiam subjektui ar atitikti panašias sąlygas), todėl pažeidimo atveju turi būti ginama.

25. Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė grindžiama prevencijos principu – užkirsti kelią aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti išvengti neigiamo poveikio aplinkai.

26. Pagal Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 2 straipsnio 6 dalį, privalomasis nurodymas – rašytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno įpareigojimas fiziniam ar juridiniam asmeniui per tam tikrą terminą įgyvendinti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai būtų išvengta ar ji būtų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkūrimo priemones.

27. Pagrindinius aplinkosaugos reikalavimus nuotekų surinkimui, valymui ir išleidimui siekiant apsaugoti aplinką nuo taršos nustato Nuotekų tvarkymo reglamentas, patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236 „Dėl nuotekų tvarkymo reglamento patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2007 m. spalio 8 d. įsakymo              Nr. D1-515 redakcija; toliau – Nuotekų tvarkymo reglamentas).

28.  Pagal Nuotekų tvarkymo reglamento 10 punktą, nuotekų išleidimo į aplinką vietos turi būti parenkamos taip, kad jų neigiamas poveikis aplinkai būtų kiek įmanoma mažesnis (pvz., užtikrinant mažiausią geriamojo vandens šaltinių teršimo pavojų, pasirenkant mažiausiai jautrų poveikiui nuotekų priimtuvą (prioriteto tvarka: upės, kanalai, infiltracija į gruntą, tvenkiniai, dirbtiniai nepratekami vandens telkiniai), nuotekų išleidimą numatant kiek įmanoma toliau nuo kitų vandens išteklių naudotojų, rekreacijai skirtų bei kitų žmonių buvimo vietų).

29. Remiantis bylos duomenimis neginčytinai nustatyta, kad iš nuotekų šalinimo Įrenginių išvalytos nuotekos išleistuvu (vamzdžiu) yra išleidžiamos ant grunto paviršiaus į griovį, esantį žemės sklype (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), o toks nuotekų šalinimo būdas nenumatytas teisės aktuose.

30. Nagrinėjamos bylos kontekste pažymėtina, kad nuotekų išleidimo į kelio griovį neteisėtumo faktas konstatuotas įsiteisėjusia Vilniaus apygardos teismo 2021 m. liepos 9 d. nutartimi, priimta civilinėje byloje Nr. e2A-1663-661/2021.

31. Taigi Departamento pareigūnai, patikrinimo metu nustatę, jog nuotekos išleidžiamos ant grunto paviršiaus į gretimame sklype esantį griovį pažeidžiant Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236, 10 punkto nuostatas, pagrįstai išdavė Privalomąjį nurodymą.

32. Kaip matyti iš atsakovo pateikto atsiliepimo, atsakovas pripažįsta, kad jis atstovauja daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), patalpų savininkų interesams, susijusiems su namo bendrojo naudojimo objektų valdymu, naudojimu, priežiūra, remontu ir kitokiu tvarkymu. Atsakovas pripažįsta ir tai, kad Privalomasis nurodymas turi būti įvykdytas. 

33. Privalomasis nurodymas surašytas vadovaujantis Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo nuostatomis, Privalomojo nurodymo turinys ir forma atitinka Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 19 straipsnio reikalavimus. Privalomąjį nurodymą surašė aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnas, atlikęs patikrinimą ir turintis teisę surašyti privalomąjį nurodymą. Privalomasis nurodymas surašytas tinkamam subjektui, Privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinys ir apimtis yra aiškūs, pagrįsti faktinėmis aplinkybėmis ir teisės aktų nuostatomis.

34. Teismas, įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, daro išvadą, kad atsakovas privalo vykdyti Privalomąjį nurodymą. Pareiškėjo prašymas dėl įpareigojimo vykdyti Privalomąjį nurodymą yra teisėtas ir pagrįstas, todėl turi būti tenkinamas.

35. Atsakovas prašo teismo suteikti daugiau laiko Privalomajam nurodymui įvykdyti.

36. Teismas, atsižvelgdamas į tai, kad Įrenginiai naudojami jau ilgą laiką, o netinkamas Įrenginių naudojimas yra susijęs su aplinkos apsauga, taip pat įvertinęs Privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, daro išvadą, kad  atsakovui turi būti nustatytas šešių mėnesių  terminas įpareigojimui įvykdyti.

 

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

 

n u s p r e n d ž i a :

 

Pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą tenkinti.

Įpareigoti Daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), įgaliotą atstovą S. G. (S. G.) per šešis mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos pertvarkyti Daugiabučio gyvenamojo namo, esančio adresu: (duomenys neskelbtini), nuotekų tvarkymo sistemą taip, kad jos įrengimas neprieštarautų Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236,10 punkto reikalavimams.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

 

 

Teisėjos                                                                                           Jūratė Gaidytė-Lavrinovič

 

                                                                                                            Ina Kirkutienė

 

                                                                                                            Vita Valeckaitė