Administracinė byla Nr. I-488-279/2017

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00212-2017-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.; 14.6.; 55.1.3.

(S)

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

   2017 m. rugsėjo 14 d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagalpareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams V.P. ir A. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėja, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismą prašymu priteisti iš atsakovės A. P. 85,52 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d., iš atsakovo V. P. 85,51 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d.  (toliau – ginčo laikotarpiai). UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai), kurių redakcijos patvirtintos Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 ir 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS- 337. Pagal 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2017 m. sausio 9 d. įgaliojimą Nr. SI-70(4.9), pareiškėja įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Apskaičiuojant atsakovų mokėtiną vietinės rinkliavos sumą, atsižvelgta į tai,  kad ginčo laikotarpiais atsakovai savo gyvenamąją vietą buvo deklaravę adresu Kupiškio r. sav., Šimonių sen., Adomynės k., (duomenys neskelbtini). Iki 2014 m. gruodžio 31 d.  ketvirčiui vietinės rinkliavos apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, nuo 2015 m. sausio 1 d., sudarė 4,25 Eur, o nuo 2017 m. sausio 1 d. mokėtojams yra nustatyta dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamųjų. Pastoviąją rinkliavos dedamąją moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamąją rinkliavos dedamąją moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.  Atsakovai per ginčo laikotarpius priklausančių vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo (b. l. 2-3). 

Atsakovai atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovai savo ir savo nepilnamečių vaikų  K. P., gim. 2008 m., ir V. P., gim. 2014 m., gyvenamąją  vietą buvo deklaravę Kupiškio r. sav., Šimonių sen., Adomynės k., (duomenys neskelbtini) (b. l. 10). UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateiktais apskaičiavimais, atsakovei A. P. nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d.  privalėjo sumokėti 85,52  Eur vietinės rinkliavos (b. l. 8), atsakovas V. P. laikotarpiu nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d. privalėjo sumokėti 85,51  Eur vietinės rinkliavos (b. l. 5) . Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovus informavo pranešimais (b. l. 4,6,7,9).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).

Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie atitinkamai įsigaliojo nuo 2013 m. sausio 1 d. Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja pareiškėja, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267  patvirtintų Nuostatų 2.3 punktai numato, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu charakterizuojami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujos redakcijos Nuostatus, kurie atitinkamai įsigaliojo nuo 2017 m. sausio 1 d. Kupiškio rajono savivaldybėje yra nustatyta dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamųjų, pastoviąją rinkliavos dedamąją moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamąją rinkliavos dedamąją moka mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.

Atsižvelgus į tai, kad atsakovai savo gyvenamąją vietą buvo deklaravę adresu Kupiškio r. sav., Šimonių sen.,Adomynės k., (duomenys neskelbtini), jie 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais ir 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. 337 patvirtintų Nuostatų 2.1 punktu, atsakovai yra atsakingi už vietinės rinkliavos mokėjimą, tačiau ginčo laikotarpiu šios pareigos gera valia nevykdė ir UAB „Kupiškio komunalininkas“ nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Todėl pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovų vietinės rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas ir tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

pareiškėjos prašymą patenkinti.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš A. P. 85,52 Eur (aštuoniasdešimt penkis eurus ir 52 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš V. P.  85,51 Eur (aštuoniasdešimt penkis eurus ir 51 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2017 m. balandžio 1 d.

Sprendimas per mėnesį nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                                Nijolė Čekanauskienė