Administracinė byla Nr. I-4520-968/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05149-2015-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 1.2.5; 1.8.2; 3.21

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. kovo 15 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Rytis Krasauskas, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro prašymą atsakovui A. Š. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimo priteisimo.

Išnagrinėjęs bylą, teismas

nustatė:

1. Pareiškėjas Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – Centras) pateikė teismui prašymą (b. l. 1–2) priteisti iš atsakovo A. Š. 52,13 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimą, susidariusį laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31.

2. Pareiškėjas prašyme nurodė, kad atsakovo A. Š. įsiskolinimas susidarė už nekilnojamojo turto objektą, esantį (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai).

Pareiškėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį pranešta tinkamai.

3. Atsakovas A. Š. atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį pranešta tinkamai.

Teismas

konstatuoja:

Pareiškėjo prašymas tenkintinas.

4. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

5. Nustatyta, kad: A. Š. nuo 2007-09-07 nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas (duomenys neskelbtini) (b. l. 5–6); Centras 2014-11-19 A. Š. surašė priminimą sumokėti vietinę rinkliavą Nr. PA-14-005305, kuriame nurodė, kad jo vietinės rinkliavos įsiskolinimas yra 52,13 Eur (b. l. 4); Centras 2015-10-21 suformavo pažymą apie skolą dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35)-C29-678, kurioje nurodė, kad A. Š. įsiskolinimas už gyvenamąjį namą (duomenys neskelbtini), susidaręs 2014 metų laikotarpiu, yra 52,13 Eur (b. l. 3).

6. Pagal Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktą bei Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymas, rinkimas ir kontrolė sureguliuota Rinkliavų įstatyme, kurio 2 straipsnio 3 dalyje vietinė rinkliava apibrėžiama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Rinkliavų įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose numatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

7. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (toliau – LVAT), aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, nurodoma, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iš esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamą teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamą vietinę rinkliavą. LVAT 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir kitose bylose išaiškino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti išvadą, kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiūriu. Toks vietinės rinkliavos aiškinimas iš esmės atitinka ir formuojamą praktiką kitose LVAT bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011, 2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.).

8. Ginčui aktualiu laikotarpiu Palangos miesto savivaldybės vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą buvo nustatyta Palangos miesto savivaldybės tarybos 2012-03-29 sprendimu Nr. T2-70 patvirtintuose Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatuose
(toliau – Nuostatai) (Palangos miesto savivaldybės internetinis puslapis [interaktyvus]. <http://www.palanga.lt/index.php?4160037376>), kuriuose įtvirtinta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka (4 punktas). Vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (5 punktas). Vietinė rinkliava mokėtojui apskaičiuojama už kalendorinius metus (19 punktas). Centras parengia mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir iki vasario 20 d. pateikia mokėtojui (39 punktas). Centras taip pat identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo pranešimų priminimus ir pateikia juos vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams (47 punktas). Gavęs priminimą sumokėti vietinę rinkliavą arba jos dalį, mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumą sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo išsiuntimo datos (48 punktas). Vietinės rinkliavos mokėtojui vietinės rinkliavos nesumokėjus per šių Nuostatų 48 punkte nurodytą terminą, Centras privalo pradėti įsiskolinimo išieškojimo procedūrą (49 punktas).

9. Byloje nustatyta, kad A. Š. buvo siųstas 2014-11-19 priminimas sumokėti vietinę rinkliavą, kuriuo prašyta sumokėti 52,13 Eur dydžio vietinės rinkliavos įsiskolinimą, susidariusį už gyvenamąjį namą, esantį (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas vietinę rinkliavą už minėtą laikotarpį būtų sumokėjęs, taip pat nėra duomenų, kad atsakovas būtų atleistas nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą.

10. Nustatytas faktines aplinkybes įvertinus nurodyto teisinio reguliavimo kontekste, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir jam iš atsakovo A. Š. priteistinas 52,13 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimas, susidaręs laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31.

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127, 129 straipsniais, teisėjas

n u s p r e n d ž i a:

pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro prašymą tenkinti.

Priteisti Palangos miesto rinkliavų centrui iš atsakovo A. Š. (duomenys neskelbtini) 52,13 Eur (penkiasdešimt du eurus ir trylika centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimą, susidariusį laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjas                                                                                                Rytis Krasauskas