Administracinio nusižengimo byla Nr. II-74-780/2018

Teisminio proceso Nr. 4-27-3-00062-2018-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 21.8.1;

(S)

21.8.2; 21.8.5; 21.8.6

ALYTAUS  APYLINKĖS  TEISMAS

N U T A R T I S

2018 m. birželio 20 d.

Lazdijai

Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų teisėjas Ramūnas Šarka,

rašytinio proceso tvarka išsprendė pareiškėjos M. B. skundo dėl Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariato nutarimo priėmi­mo klausimą.

Teismas

n u s t a t ė : 

2018 m. birželio 20 d. Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmuose gautas pareiškėjos M. B. skundas dėl 2018 m. birželio 4 d. Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariato tyrėjo V. Krasausko nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teisenos G. V. atžvilgiu.

Ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose apskundimą pirmosios instancijos teismui reglamentuoja Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) XXXIV skyrius. ANK 626 straipsnio 2 dalis numato, kad apylinkės teismas skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimą išsprendžia ne vėliau kaip per penkias darbo dienas nuo skundo gavimo dienos priimdamas nutartį, todėl šia nutartimi sprendžiamas skundo priėmimo klausimas.

Skundas paduotas nesilaikant įstatymo reikalavimų, nustatytų skundo padavimo tvarkai, todėl teismas negali priimti tokiu būdu paduoti skundo.

ANK 622 straipsnio 2 dalis nustato, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją, o pastaroji per penkias darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitas terminas, skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui. Be to, ANK 625 straips­nis numato, kad nutarimą administracinio nusižengimo byloje ne teismo tvarka priėmusi institucija, nepažeisdama šio kodekso 622 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino, gali visiškai ar iš dalies sutikti su skundu dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, panaikinti skundžiamą nutarimą ir, netaikydama šio kodekso 616 straipsnyje nurodytų procedūrų, priimti naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje.

Atsižvelgiant į nurodytą skundo padavimo tvarkos reguliavimą pažymėtina, kad ANK nenumato galimybės skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduoti tiesiogiai apylinkės teismui, nes minėtoje ANK 622 straipsnio 2 dalyje aiškiai ir imperatyviai nurodyta skundo padavimo tvarka, įpareigojanti skundą paduoti tik per nutarimą priėmusią instituciją, o ne tiesiogiai teismui. Tokia tvarka privaloma dėl ANK 625 straips­nyje įtvirtino specialaus skundo padavimo reguliavimo, pagal kurį skundžiamą nutarimą priėmusi institucija gali visiškai ar iš dalies sutik­ti su skundu, panaikinti skundžiamą nutarimą ir priimti naują nutarimą išnagrinėtoje adminis­t­ra­cinio nusižengimo byloje. Tai reiškia, kad tik tuo atveju jeigu skundą gavusi institucija su juo nesutinka ir savo nutarimo nepanaikina, ji per penkias darbo dienas, jeigu įsta­ty­muo­se nenustatytas kitoks terminas, skundą kartu su byla pasiunčia atitinkamam apylinkės teismui.

Pažymėtina, kad tokia skundo padavimo tvarka nepaneigia asmens teisės kreiptis į teismą, o tik nustato specialią tvarką šiai teisei įgyvendinti. Todėl skundas negali būti priimamas teisme iš karto, jeigu skundžiamą nutarimą priėmusi institucija neturėjo įstatyme jai įtvirtintos teisės įvertinti skundo pagrįstumą dar prieš perduodant jį su visa byla į teismą. Kita vertus, nurodytas teisinis reguliavimas reiškia, kad skundą padavus tiesiogiai teismui nėra galimybės nustatyti ar toks skundas iš viso turi būti nagrinėjamas teisme, nes akivaizdu, kad laikantis įstatymo nustatytos tvarkos skundas gali būti patenkinamas ir be teismo, jeigu su juo sutinka pati institucija, kurios nutarimas skundžiamas. 

Šiuo atveju pareiškėja skundą padavė tiesiogiai apylinkės teismui, todėl buvo pažeisti ANK  622 straipsnio 2 dalies ir 625 straips­nio reikalavimai, bei apribotos skundžiamą nutarimą priėmusio Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariato teisės įvertinti skundo pagrįstumą ir panaikinti skundžiamą nutarimą bei priimti naują nutarimą išnagrinėtoje adminis­t­ra­cinio nusižengimo byloje.

Skundams dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose nagrinėti taikomos šio kodekso XXXV skyriaus nuostatos, jeigu kitaip nenustatyta XXXVI skyriuje (ANK 639 strsaipsnis). ANK 640 straipsnis reguliuoja apylinkės teismo veiksmus jau priėmus skundą, todėl teismo veiksmams iki skundo priėmimo taikytinas ANK XXXV skyriaus 627 straipsnis, reguliuojantis pasirengimo nagrinėti bylą metu išspręstinus klausimus. ANK 627 straipsnio 1 dalies 1 punktas numato, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti gautą administracinio nusižengimo bylą ir ar neturėtų būti ši byla nagrinėjama šio kodekso 615 straipsnio 1 ir 4 dalyse nurodytose institucijose ne teismo tvarka. Kadangi šiuo atveju skundžiamą nutarimą priėmusiai institucijai nebuvo suteikta įstatyme numatyta teisės įvertinti skundo pagrįstumą ir galimybė pasinaikinti nutarimą be teismo sprendimo, teismas negali konstatuoti, kad byla dėl šio skundo priklauso nagrinėti jo kompetencijai. Skundas pirmiausiai turi būti įvertinamas nutarimą priėmusioje institucijoje ne teismo tvarka. Todėl šia nutartimi bylos dėl skundo nagrinėjimas perduodamas nutarimą priėmusiam Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariatui, įgaliotam priimti atitinkamus sprendimus dėl skundo.

Teismas, vadovaudamasis ANK 622 straipsnio 2 dalimi, 626 straipsnio 1, 2, 5 dalimis, 627 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 639 straipsniu,

n u t a r i a :

Perduoti pareiškėjos M. B. skundą Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariatui spręsti klausimus, numatytus ANK 622 straipsnio 2 dalyje ir 625 straips­nyje.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmus.

Teisėjas                                                                                      Ramūnas Šarka