2019 m. gruodžio 6 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Jarūnė Sedalienė,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos biudžetinės įstaigos Šiaulių rajono savivaldybės administracijos prašymą dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo iš atsakovės P. O..
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė:
Pareiškėja biudžetinė įstaiga Šiaulių rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – pareiškėja) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės P. O. 225,60 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2014-10-01 iki 2017-06-30.
Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad Šiaulių rajono savivaldybės taryba 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. Šiaulių rajone įvedė privalomąją vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, o 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimu Nr. T-290 šios vietinės rinkliavos administravimą nuo 2014 m. sausio 1 d. pavedė Šiaulių rajono savivaldybės administracijai. 2008 m. birželio 18 d. Šiaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-163 patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai), o 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30 šie Nuostatai išdėstyti nauja redakcija. Nuostatų 5 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys, daugiabučio gyvenamojo namo, individualios namų valdos ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Šiaulių rajone, savininkai, nuomininkai arba gyventojai; garažų savininkai, sodų valdų, nepriklausančių sodų bendrijoms, savininkai; gyventojai, besiverčiantys individualia veikla, kurių veikloje susidaro atliekų. Nuostatų 7.1. punktas reglamentuoja, kad už vietinės rinkliavos sumokėjimą ir duomenų pateikimą atsakingi fiziniai asmenys - gyvenamosios patalpos savininkas arba nuomininkas, jeigu sudaryta nuomos sutartis yra įregistruota Nekilnojamojo turto registre, sodų valdų ar garažų savininkai. Pagal Nuostatų 12.5. punktą vietinę rinkliavą administruoja Šiaulių rajono savivaldybės administracija, kuri vykdo ir vietinės rinkliavos apskaitą bei išieškojimą.
Pareiškėja nurodo, kad rinkliava atsakovei skaičiuojama Nuostatų 5.1 p., 7.1 p. ir 21 p. nustatyta tvarka, Nuostatų 2 priedo 1 punkte nustatytą dydį dauginant iš visų gyvenamosios patalpos nuomininkų ar gyventojų skaičiaus. Rinkliavos mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuri turi būti vykdoma tinkamai ir kurią vienašališkai atsisakyti vykdyti draudžiama. Atsakovė yra nekilnojamojo turto, esančio (duomenys neskelbiami), savininkė ir yra skolinga pareiškėjai 225,60 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2014-10-01 iki 2017-06-30.
Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašas jai įteiktas tinkamai, apie bylos nagrinėjimo vietą bei laiką pranešta teismo šaukimu.
Pareiškėjos prašymas tenkinamas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Šiaulių rajono savivaldybės taryba 2007-06-13 sprendimu Nr. T-183 nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2008-06-18 sprendimu Nr. T-163 patvirtintais Šiaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau – Nuostatai, nauja redakcija patvirtinta 2014 m. vasario 20 d. sprendimu Nr. T-30). Nuostatų 5 p. nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys, daugiabučio namo buto, individualios namų valdos ar kitos gyvenamosios patalpos, esančios Šiaulių rajone, savininkai, nuomininkai arba gyventojai (5.1. p.), garažų, esančių ne individualių namų valdose ir nepriklausančių garažų bendrijoms, savininkai (5.1.2. p.), sodų valdų, nepriklausančių sodų bendrijoms, savininkai (5.1.3. p.), gyventojai, besiverčiantys individualia veikla, kurių veikloje susidaro atliekų (5.1.4. p.). Pagal Nuostatų 7.1. punktą, už vietinės rinkliavos sumokėjimą ir duomenų pateikimą atsakingi fiziniai asmenys – daugiabučio namo buto, valdos ar kitos gyvenamosios patalpos savininkas arba patalpos nuomininkas, jeigu sudaryta nuomos sutartis yra įregistruota Nekilnojamojo turto registre; šie asmenys atsakingi už visų buto, patalpos, valdos gyventojų vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimą (7.1.1. p.), sodų valdos, nepriklausančios sodų bendrijoms, savininkas (7.1.2. p.), garažo, esančio ne individualaus namo valdoje ir nepriklausančio garažų bendrijai, savininkas (7.1.3. p.). Nuostatų 12 punktas reglamentuoja, kad vietinę rinkliavą administruoja Šiaulių rajono savivaldybės administracija, kuri, be kita ko, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimą bei vykdo vietinės rinkliavos apskaitą ir išieškojimą. Nuostatų 21 punktas numato, kad vietinė rinkliava, mokama Nuostatų 7.1. punkte nurodytų fizinių asmenų, apskaičiuojama Nuostatų 2 priedo 1 punkte nustatytą dydį (72 Lt vienam gyventojui per metus) dauginant iš visų buto, valdos ar kitų gyvenamųjų patalpų, nuomininkų ar gyventojų skaičiaus.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovei P. O. nuo 1992-09-25 nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbiami), todėl pagal Nuostatų 5.1. punktą atsakovė laikotarpiu nuo 2014-10-01 iki 2017-06-30 buvo vietinės rinkliavos mokėtoja, kaip gyvenamosios patalpos, esančios Šiaulių rajone, savininkė, ir atsakė už visų namo gyventojų vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimą. Į bylą pateikta mokėtojo duomenų peržiūros kortelė, iš kurios matosi, kad atsakovei nuosavybės teise priklausančiose gyvenamosiose patalpose gyvenamąją vietą nagrinėjamu laikotarpiu buvo deklaravę 3 asmenys. Pažymoje apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolą nurodyta, kad atsakovė nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą ir susidarė 225,60 Eur įsiskolinimas, atsakovė skolos neginčija. Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Civilinio kodekso 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įteisinta Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalies, 11 straipsnio 1 dalies 8 punkto, 12 straipsnio 2 punkto, Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalies bei Nuostatų pagrindu. Minėti teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant šią bylą, tai yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodą teisės taikymo praktiką šios kategorijos bylose. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje yra nurodęs, jog rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu), vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, tvarkomas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Todėl teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiškėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iš atsakovės priteisimo.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės per laikotarpį nuo 2014-10-01 iki 2017-06-30 susidariusį rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkinamas.
Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ž i a:
Pareiškėjos prašymą tenkinti visiškai ir priteisti iš atsakovės P. O. pareiškėjai biudžetinei įstaigai Šiaulių rajono savivaldybės administracija 225,60 Eur (du šimtus dvidešimt penkis Eur 60 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2014-10-01 iki 2017-06-30.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėja Jarūnė Sedalienė