Administracinė byla Nr. eP-23-525/2023

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02522-2022-1

Procesinio sprendimo kategorija 60.1

 (S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2023 m. vasario 22 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (pranešėjas), Ramūno Gadliausko ir Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo V. F. prašymo atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eAS-69-556/2023 pagal pareiškėjos V. F. atskirąjį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2022 m. lapkričio 29 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos V. F. skundą priėmimo klausimą.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

Pareiškėja V. F. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, kuriame nurodė aplinkybes apie savo kaimynų elgesį, Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Žaliakalnio policijos komisariato pareigūnų veiksmus. Pareiškėja skunde nurodė, kad skundžia tyrėjos J. D. ir E. P. atsisakymą tirti nusikaltimus, susijusius su jos teisių pažeidimais, prašo teismo įpareigoti juos abu dirbti savo darbą bent jau nurodant kokiu pagrindu jie leidžia kaimynams padirbinėti pareiškėjos parašą ir vogti jos paštą.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2022 m. lapkričio 3 d. nutartimi nustatė pareiškėjai terminą iki 2022 m. lapkričio 18 d. skundo trūkumams pašalinti.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2022 m. lapkričio 29 d. nutartimi pareiškėjos skundą laikė nepaduotu. Teismas nurodė, kad Regionų apygardos administracinio teismo 2022 m. lapkričio 3 d. nutartyje nustatytu terminu pareiškėja nepateikė teismui naujo skundo, taip pat nepateikė prašymo pratęsti terminą trūkumams pašalinti, todėl laikytina, kad pareiškėja nepašalino Regionų apygardos administracinio teismo 2022 m. lapkričio 3 d. nutartyje nurodytų skundo trūkumų. Teismas konstatavo, kad dėl nurodytų aplinkybių tolimesnis teismo procesas negalimas, todėl skundas grąžintinas pareiškėjai V. F..

Nesutikdama su pirmosios instancijos teismo 2022 m. lapkričio 29 d. nutartimi, pareiškėja padavė apeliaciniam teismui atskirąjį skundą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2023 m. vasario 8 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eAS-69-556/2023 pareiškėjos V. F. atskirąjį skundą atmetė ir Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2022 m. lapkričio 29 d. nutartį paliko nepakeistą.

Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme 2023 m. vasario 12 d. gautas V. F. prašymas atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eAS-69-556/2023, nes buvo pažeista pareiškėjos teisė į objektyvų bylos nagrinėjimą.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 156 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bylos, užbaigtos įsiteisėjusiu teismo sprendimu ar nutartimi, procesas gali būti atnaujinamas šiame skyriuje nustatytais pagrindais ir tvarka. ABTĮ 161 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad prašymo dėl proceso atnaujinimo priėmimo klausimą, taip pat priimtą nagrinėti prašymą dėl proceso atnaujinimo nagrinėja Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko sudaryta teisėjų kolegija. Nagrinėjant prašymo priėmimą, mutatis mutandis (su būtinais pakeitimais) vadovaujamasi šio įstatymo 33 straipsniu. Taip pat patikrinama, ar prašymas atitinka šio įstatymo 157, 158, 159 ir 160 straipsniuose nustatytus reikalavimus. 

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pažymima, kad atsižvelgiant į tai, jog proceso atnaujinimo stadija galima tik esant įsiteisėjusiam teismo sprendimui (nutarimui, nutarčiai) ir siekiant, kad nebūtų trikdomas įsiteisėjusio teismo sprendimo (nutarimo, nutarties) pagrindu susiklosčiusių teisinių santykių stabilumas, įstatymų leidėjas proceso atnaujinimo stadiją sukūrė ne kaip įprastinę, o kaip išimtinę teismų sprendimų teisėtumo ir pagrįstumo kontrolės formą. Išimtinis proceso atnaujinimo stadijos pobūdis pasireiškia dviem aspektais. Pirmiausia, proceso atnaujinimas administracinėje byloje galimas tik esant ABTĮ 156 straipsnio 2 dalyje numatytiems proceso atnaujino pagrindams, kurie siejami su jau po bylos išnagrinėjimo paaiškėjusiomis aplinkybėmis arba esminiais materialinės ar proceso teisės normų pažeidimais. Antras proceso atnaujinimo stadijos išimtinumo aspektas susijęs su tuo, kad proceso atnaujinimo stadijos taikymas galimas tik bylose, kurios užbaigtos įsiteisėjusiu teismo sprendimu, nutarimu ar nutartimi (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio 2020 m. gruodžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P-81-525/2020). Šiuo atveju turima omenyje ne bet koks sprendimas, nutarimas ar nutartis, bet toks, kuriuo baigiamas bylos nagrinėjamas iš esmės, t. y administracinėje byloje buvo atliekamas tyrimas dėl ginčo dalyko, ir kuris lemia, jog pareiškėjas dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu į teismą antrą kartą kreiptis nebegali. Būtent tokie procesiniai sprendimai yra laikytini užbaigiančiais bylos nagrinėjimą, dėl kurių yra galimas proceso atnaujinimas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. lapkričio 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P602-213/2013, 2015 m. sausio 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P-29-602/2015, 2020 m. gruodžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. P-81-525/2020). 

Nagrinėjamu atveju pareiškėja proceso atnaujinimą sieja su Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. vasario 8 d. nutartimi, kuria Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2022 m. lapkričio 29 d. nutartis, kuria pareiškėjos skundas laikytas nepaduotu, kadangi pareiškėja nepašalino skundo trūkumų (ABTĮ 33 str. 1 d.), pripažinta teisėta ir pagrįsta. Kadangi aptarta teismo nutartis nelaikytina sprendimu, nutarimu ar nutartimi, kuria užbaigtas administracinės bylos nagrinėjimas iš esmės, darytina išvada, kad nagrinėjamu atveju nėra ABTĮ 156 straipsnio 1 dalyje numatytos būtinos sąlygos sprendžiant klausimą dėl proceso atnaujinimo. Todėl pareiškėjos prašymą atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eAS-69-556/2023 atsisakytina priimti.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 156 straipsnio 1 dalimi ir 161 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Atsisakyti priimti V. F. prašymą atnaujinti procesą administracinėje byloje Nr. eAS-69-556/2023.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai        Laimutis Alechnavičius

        Ramūnas Gadliauskas

        Dainius Raižys