Administracinio nusižengimo byla

Nr. A20.-96-617/2023

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00070-2023-0

Procesinio sprendimo kategorija: 8.7

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. vasario 9 d.

Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij 

sekretoriaujant Agnei Usovienei

dalyvaujant pareiškėjo atstovei R. Z.

užsieniečiui S. S., jo atstovei advokatei Ilonai Šaltei

vertėjai Valentinai Necvetnajai  

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo S. S..

Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu prašo skirti Uzbekijos Respublikos piliečiui S. S. alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2023-05-07, bet ne ilgiau nei užsienietis bus grąžintas į kilmės šalį arba bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Pareiškėjo atstovė paaiškino, kad užsienietis Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023-01-02 baudžiamuoju įsakymu nuteistas pagal BK 292 straipsnio 1 dalį, 292 straipsnio 2 dalį, 300 straipsnio 2 dalį. Atlikęs bausmę jis 2023-02-07 buvo paleistas iš kalėjimo. Tą pačią dieną jis buvo sulaikytas iki 48 val. ir pristatytas į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrą. Užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio jam suteikimo Lietuvos Respublikoje. Užsienietis į Lietuvos Respubliką pateko neteisėtai, pareigūnams pateikė žinomai netikrą dokumentą – Čekijos Respublikos asmens tapatybės kortelę, ilgą laiką būdamas Lietuvos Respublikoje dėl prieglobsčio nesikreipė, todėl prašo teikimą patenkinti.

Užsienietis paaiškino, kad jis su teikimu nesutinka. Jis dar 2022 m. rugpjūčio mėn. atvyko į Lietuvos Respubliką, pasieniečiams pateikė prašymą dėl prieglobsčio, bet prašymas nebuvo priimtas ir jis buvo grąžintas į Baltarusiją. Vėliau jis 2022 m. spalio mėn. neteisėtai atvyko į Lietuvą, gyveno apie 1 mėnesį Vilniuje, po to buvo sulaikytas. Jis į Lietuvos Respubliką atvyko prašyti prieglobsčio, iš Lietuvos į kitas šalis neišvyks, jis turi lėšų pragyvenimui, prašo suteikti galimybę laisvai judėti.

Užsieniečio atstovė paaiškino, kad teikimu prašoma skirti alternatyvią sulaikymui priemonę yra priliginama sulaikymui. Teikime nėra nurodyta jokių sulaikymo pagrindų. Užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, prieglobsčio byla nėra išnagrinėta, prieglobsčio prašytojas negali būti sulaikytas, prašo taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Teikimas tenkintinas iš dalies.

Nustatyta, kad S. S. ( toliau – ir užsienietis ) Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023-01-02 baudžiamuoju įsakymu buvo nuteistas pagal BK 292 straipsnio 1 dalį, 292 straipsnio 2 dalį, 300 straipsnio 2 dalį. Atlikęs bausmę jis 2023-02-07 buvo paleistas iš kalėjimo. Tą pačią dieną jis buvo sulaikytas iki 48 val. ir pristatytas į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrą. Užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio jam suteikimo Lietuvos Respublikoje.

Prieglobsčio byla nėra išnagrinėta, šiuo metu užsienietis yra prieglobsčio prašytojas. Užsieniečio asmenybė nustatyta. Prieglobsčio prašymo motyvai nėra išaiškinti, nes kaip išaiškino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio prašymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio prašymo motyvai jau yra galutinai išaiškinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl šių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ). 

Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte numatyti prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai ( siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius ), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ).      

LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 14019 straipsnio 2 dalis ). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplūdžio nėra atšaukta, todėl pareiškėjo atžvilgiu yra taikomos Įstatymo X2 skyriuje nustatytas reguliavimas.

Kaip minėta, užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, pareiškėjo prašoma taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą VSAT prie LR VRM, nustatant judėjimo teisę tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, yra pati griežčiausia iš įstatyme numatytų alternatyvių sulaikymo priemonių, ji teismų praktikoje priliginama sulaikymui. Užsieniečio asmenybė nustatyta, nėra duomenų, kad jis keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Atsižvelgiant į išdėstytas faktines aplinkybes, konstatuotina, kad riboti užsieniečio judėjimo laisvę nėra nei proporcinga, nei būtina LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ siekiamiems tikslams – priimti ir įvykdyti sprendimus jo prieglobsčio byloje. Esant tokioms aplinkybėms teismas patenkina pareiškėjo teikimą iš dalies ir taiko užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą VSAT prie LR VRM netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-05-07, bet ne ilgiau, kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.    

Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 14019 str. 1 d. 2 p., teismas

n u s p r e n d ž i a :

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą patenkinti iš dalies.

Taikyti Uzbekijos Respublikos piliečiui S. S., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-05-07, bet ne ilgiau, kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.  

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjas Anatolij Januševskij