Administracinė byla Nr. eI-1067-739/2020

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02916-2019-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

                S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. sausio 13 d.

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalia Pranckienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras prašymą atsakovei L. R. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į administracinį teismą su prašymu priteisti iš atsakovės L. R. (toliau – ir atsakovė) 20,85 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir visas patirtas bylinėjimosi išlaidas, įskaitant 18 Eur išlaidas advokato pagalbai apmokėti. Nurodė, kad atsakovė skolos susidarymo laikotarpiu buvo gyvenamosios patalpos, esančios adresu (duomenys neskelbtini), gyventoja. Pagal Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2013 spalio 10 d. sprendimu Nr. T-17 patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje vienas iš gyventojų bei gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą. Atsakovė yra pareiškėjos administruojamos vietinės rinkliavos mokėtoja. Atsakovė už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiškėjai 20,85 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė ginčo laikotarpiu buvo deklaravusi gyvenamąją vietą adresu (duomenys neskelbtini). Pareiškėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovė nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 20,85 Eur vietinės rinkliavos. Pareiškėja išsiuntė atsakovei įspėjimą, informuodama apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Joniškio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2006 m. Nuostatai), nustatė vietinės rinkliavos dydį ir nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Taryba 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-188, įsigaliojusiu nuo 2006 m. spalio 27 d., patvirtino Joniškio rajono atliekų tvarkymo taisykles, kurias nuo 2014 m. birželio 26 d. išdėstė nauja redakcija. Taryba 2006 m. Nuostatus išdėstė nauja redakcija 2013 m. spalio 10 d. sprendimu Nr. T-173 (toliau – 2013 m. Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2014 m. sausio 1 d. 2013 m. Nuostatais nustatytas vietinės rinkliavos dydis galiojo iki 2015 m. sausio 1 d.

Taryba 2007 m. sausio 25 d. sprendimu Nr. T-1 pavedė pareiškėjai vietinės rinkliavos administravimą. Pagal 2013 m. Nuostatų 9.1 papunktį, vietinės rinkliavos administratorius vykdo vietinės rinkliavos apskaičiavimą, vietinės rinkliavos mokėjimo kontrolę, vietinės rinkliavos apskaitą ir išieškojimą. Pareiškėja administravo vietinę rinkliavą iki 2014 m. gruodžio 31 d., t. y. administravo ginčo laikotarpiu, o nuo 2015 m. sausio 1 d. vietinės rinkliavos administravimas Tarybos 2014 m. rugpjūčio 27 d. sprendimu Nr. T-135 pavestas Joniškio rajono savivaldybei. Pareiškėja administravo vietinę rinkliavą ginčo laikotarpiu, todėl pareiškėja teisėtai reikalauja priteisti jai vietinės rinkliavos skolą iš atsakovo.

2013 m. Nuostatų 4 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.2. gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje vienas iš gyventojų (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė); jie: 4.2.1 moka vietinę rinkliavą, apskaičiuotą atsižvelgiant į gyventojų, kurių gyvenamoji vieta pagal viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro turimus duomenis nustatyta šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičių. 2013 m. Nuostatų 8 punktas, jo 8.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį kiekvienam gyventojui 72 Lt per metus, t. y. 18 Lt (5,21 Eur) už ketvirtį.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Ši rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). Išplėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovė ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravusi adresu (duomenys neskelbtini), t. y. nenurodant gatvės, namo ir buto numerio, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4.2, 4.2.1, 8.1 papunkčiais, atsakovė privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavą. Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Teismas daro išvadą, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės     20,85 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Pareiškėjos prašymą patenkinus, pareiškėjai iš atsakovės priteisiamas pareiškėjos turėtų 18 Eur išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

prašymą patenkinti.

Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iš L. R., a. k. (duomenys neskelbtini) 20,85 Eur (dvidešimt eurų ir 85 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d., ir 18 Eur (aštuoniolikos eurų) išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja        Dalia Pranckienė