Administracinė byla Nr. I-3175-644/2015

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00750-2015-4

Procesinio sprendimo kategorija 64.; 73.

(S)

KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2015 m. lapkričio 3 d.

Kaunas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjas Audrius Grauželis,

sekretoriaujant Neringai Musinienei,

dalyvaujant pareiškėjui E. B., pareiškėjo atstovei advokatei I. L., atsakovo Alytaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos atstovui J. V., viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs administracinę bylą pagal pareiškėjo E. B. skundą atsakovams Alytaus apskrities priešgaisrinei gelbėjimo valdybai ir Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Ugniagesių gelbėjimo mokyklai, dėl aktų panaikinimo bei įpareigojimo,

n u s t a t ė :

Kauno apygardos administraciniame teisme priimtas pareiškėjo E. B. skundas, kuriuo prašoma: 1) Panaikinti 2015 m. balandžio 21 d. Alytaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Druskininkų priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos tarnybinio patikrinimo išvadą Nr. 5-1-4 dėl Alytaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Druskininkų priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos ugniagesio gelbėtojo vidaus tarnybos jaunesniojo puskarininkio E. B. galimo tarnybinio nusižengimo; 2) Panaikinti 2015 m. balandžio 21 d. Alytaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos viršininko įsakymą Nr. TE-77 dėl jaunesniojo puskarininkio E. B., Alytaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Druskininkų priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos budinčios pamainos ugniagesio gelbėtojo atleidimo iš vidaus tarnybos; 3) Grąžinti neteisėtai atleistą E. B. į ankstesnes ugniagesio gelbėtojo pareigas vidaus tarnyboje; 4) Panaikinti 2015 m. balandžio 27 d. Ugniagesių gelbėtojų mokyklos viršininko įsakymą Nr. M-103 „Dėl trišalės stojimo į vidaus tarnybą sutarties Nr.120 "Dėl profesinio mokymo vykdymo" su E. B. nutraukimo“.

Byla perduotina nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Apygardų administraciniai teismai yra pirmoji instancija byloms, nurodytoms Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 15 straipsnyje, kai pareiškėjas ar atsakovas yra teritorinis valstybinio administravimo ar savivaldybių administravimo subjektas, išskyrus išimtis, nurodytas ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies 6, 7, 11 ir 12 punktuose (ABTĮ 18 str. 1 d.). ABTĮ 19 straipsnio 1 dalis numato, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas yra pirmoji instancija šio įstatymo 15 straipsnyje nurodytoms byloms, kai pareiškėjas ar atsakovas yra centrinis administravimo subjektas. Centriniai valstybinio administravimo subjektai – valstybinio administravimo subjektai, kurių veiklos teritorija yra visa valstybės teritorija (ABTĮ  2 str. 7 d.).

Iš skundo turinio ir prie jo pridedamų dokumentų matyti, kad pirmuoju, antruoju ir trečiuoju skundo reikalavimais pareiškėjas ginčija Alytaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos viršininko sprendimą, kuriuo jis buvo atleistas iš Alytaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Druskininkų priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos budinčios pamainos ugniagesio gelbėtojo pareigų ir siekia būti grąžintas į pareigas vidaus tarnyboje. Ketvirtuoju skundo reikalavimu, kurį pareiškėjas reiškia Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Ugniagesių gelbėtojų mokyklai (toliau – Mokykla), prašoma panaikinti Mokyklos direktoriaus įsakymą, kuriuo, buvo nutraukta trišalė Stojimo į vidaus tarnybą sutartis.

Pagal Priešgaisrinės saugos ir gelbėjimo prie vidaus reikalų ministerijos Ugniagesių gelbėtojų mokyklos nuostatus, patvirtintus Priešgaisrinės saugos ir gelbėjimo prie vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2006 m.   lapkričio 2 d. įsakymu Nr. 1-418, Ugniagesių gelbėtojų mokykla yra profesinio mokymo įstaiga (vidaus reikalų profesinio mokymo įstaiga), kurioje pagal patvirtintas pirminio ir tęstinio profesinio mokymo programas vykdomas profesinis mokymas civilinės ir gaisrinės saugos srityje. Ugniagesių gelbėtojų mokyklos steigėjas yra Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro perduotas steigėjo visas funkcijas, teises ir pareigas vykdo Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas) (Nuostatų 1, 7, 9 p.). Mokyklai vadovauja viršininkas, kurį teisės aktų nustatyta tvarka skiria į pareigas ir atleidžia iš jų Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktorius. Mokyklos veiklą įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pagal kompetenciją kontroliuoja Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento direktorius, kitos įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos (Nuostatų 26, 60 p.).

Pagal Vidaus tarnybos statuto (toliau – Statutas) 4 straipsnio 3 punktą, vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos yra vidaus reikalų įstaigos. Į vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigą gali būti priimami asmenys, pateikę vidaus reikalų įstaigos siuntimą į tą vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigą (Statuto 8 str. 1 d.). Priimamas į mokyklą kursantas pasirašo Stojimo į vidaus tarnybą sutartį, t.y. trišalį susitarimą tarp kursanto, vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigos ir vidaus reikalų centrinės įstaigos, kuriuo, kursantas, be kita ko, įsipareigoja laikytis Statuto, vidaus reikalų profesinio mokymo įstaiga - sudaryti jam tinkamas mokymosi sąlygas, o vidaus reikalų centrinė įstaiga įsipareigoja užtikrinti, kad baigęs vidaus reikalų profesinio mokymo įstaigą kursantas ar kitą švietimo įstaigą baigęs asmuo bus paskirtas į jo išsilavinimą ir profesiją atitinkančias pareigas atitinkamoje vidaus reikalų įstaigoje, sudaryti jam tinkamas tarnybos sąlygas, užtikrinti pareigūno teises, socialines garantijas, nustatytas šiame Statute ir kituose įstatymuose.

Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas - tai įstaiga prie Vidaus reikalų ministerijos, kurios paskirtis – įgyvendinti valstybės politiką priešgaisrinės bei civilinės saugos ir gelbėjimo darbų srityse. Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas yra biudžetinė vidaus reikalų centrinė įstaiga, išlaikoma iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir kitų valstybės pinigų fondų (Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Nuostatų 1, 6 p.). Taigi, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas yra centrinis viešojo administravimo subjektas, turintis viešojo juridinio asmens statusą, kuriam pavaldi Ugniagesių gelbėtojų mokykla. Taigi, tokio pobūdžio ginčas nepriskirtinas Kauno apygardos administracinio teismo kompetencijai (ABTĮ 15 str., 18 str.).

ABTĮ 70 straipsnio 1 dalies 2 punktas nustato, kad teismas bylą perduoda nagrinėti kitam teismui kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo atitinkamiems teismams taisykles. Paaiškėjus, kad byla buvo priimta Kauno apygardos administracinio teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo atitinkamiems teismams taisykles, ji perduodama nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 3 dalimi, 70 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėjas

n u t a r i a :

Administracinę bylą Nr. I-3175-644/2015 pagal pareiškėjo E. B. skundą atsakovams Alytaus apskrities priešgaisrinei gelbėjimo valdybai ir Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Ugniagesių gelbėjimo mokyklai, dėl aktų panaikinimo bei įpareigojimo, pagal teismingumą perduoti nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjas                                                                                            Audrius Grauželis