Administracinė byla Nr. I-922-162/2012

                                                                         Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00585-2012-8

                                                                               Procesinio sprendimo kategorija 38, 74

(S)

KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S 

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2012 m. gruodžio 21 d.

Klaipėda

        Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Gumuliauskienė, sekretoriaujant Viktorijai Budvytytei-Bedalienei, 2012 m. gruodžio 18 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovei L. A., trečiajam suinteresuotam asmeniui VšĮ „Klaipėdos butai“ dėl vietinės rinkliavos priteisimo.

        Teismas, išnagrinėjęs administracinę bylą, 

n u s t a t ė:

        pareiškėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – KRATC ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovės L. A. 336,84 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą ir surinkimą už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d.

        Pareiškėjas prašyme nurodo, kad Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80, pakeistu 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426, patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai, kuriuose nustatyta, kad už komunalinių atliekų surinkimą nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos administratoriumi paskirtas KRATC, o Klaipėdos savivaldybės administracijos 2007 m. liepos 9 d. Koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu KRATC suteikta teisė organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą sistemą iš Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje esančių atliekų turėtojų. Teigia, kad rinkliavos objektas siejamas su teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t.y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) tam tikrą teisę, o ne gauti paslaugas, privalo sumokėti vietinę rinkliavą. Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatos imperatyviai nustato, jog atliekų turėtojas, perduodamas atliekas atliekų tvarkytojui, privalo padengti visas su jo perduotų atliekų tvarkymu susijusias išlaidas. Pažymi, kad Klaipėdos savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintuose nuostatuose nustatyta, jog vietinės rinkliavos dydis konkrečiam mokėtojui siejamas ne su atliekų turėtojo faktiškai sukauptomis atliekomis, bet su jo turimu nekilnojamuoju turtu, jo dydžiu ir naudojimo paskirtimi.

        Nurodo, kad atsakovė vietine rinkliava apmokestinta už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d. pagal nuomos teise valdytą nekilnojamąjį turtą (butą), esantį (duomenys neskelbtini) pagal nuomos teise valdytą nekilnojamąjį turtą (butą), esantį (duomenys neskelbtini), kuris Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko duomenimis priklauso Klaipėdos miesto savivaldybei. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymą paskaičiuota pagal nuomos teise valdyto turto (buto) plotą ir pagrindinę tikslinę objekto naudojimo paskirtį. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išraše minimų patalpų paskirtis – gyvenamoji (butas), todėl atsakovę apmokestinant vietine rinkliava pritaikytas Gyvenamosios paskirties pastatams taikomas tarifas. Pažymi, kad atsakovei buvo siunčiami mokėjimo pranešimai, tačiau vietinė rinkliava už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d. nesumokėta ir sudaro 336,84 Lt įsiskolinimą.

        Pareiškėjas ir trečiasis suinteresuotas asmuo apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuoti tinkamai (b.l. 28). Atstovai į teismo posėdį neatvyko, negautas prašymas atidėti bylos nagrinėjimą.

        Atsakovė L. A. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į prašymą nepateikė. Gyventojų registro tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos išrašo duomenimis (b.l. 11), atsakovės paskutinė deklaruota gyvenamoji vieta – (duomenys neskelbtini). Minėtu adresu siųstas teismo šaukimas grįžo neįteiktas, nes atsakovė jo neatsiėmė (b.l. 22). SODROS duomenų bazėje duomenų apie atsakovę nėra (b.l. 20). Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 73 straipsnio 3 dalimi, numatančia, jeigu adresato gyvenamoji ir darbo vieta nėra žinomos, teismas gali šaukimus ir pranešimus įteikti paskelbdamas apie paskirtos bylos nagrinėjimo vietą ir laiką specialiame Interneto tinklalapyje <..>, 2012 m. gruodžio 5 d. specialiame teismo tinklalapyje www.teismai.lt paskelbė apie nagrinėjamos bylos laiką ir vietą, viešo paskelbimo būdu atsakovei įteikė procesinius dokumentus (b.l. 27). Vadovaudamasis aukščiau išdėstytomis nuostatomis teismas konstatuoja, jog  atsakovė apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuota tinkamai.

        ABTĮ 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama pareiškėjos ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovams ir atsakovei nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 79 straipsnio 5 dalis).

        Teismas konstatuoja

        Nagrinėjamoje byloje ginčas vyksta dėl 336,84 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą ir surinkimą už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d. Pareiškėjas nurodo, jog atsakovė L. A. už komunalinių atliekų tvarkymą ir surinkimą, laikotarpiu nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d. nesumokėjo 336,84 Lt vietinės rinkliavos.

        Atliekų tvarkymo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis (įstatymo redakcijos, galiojusios iki 2012 m. balandžio 28 d.) nustatė, jog atliekų turėtojas šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka turi tvarkyti atliekas pats arba perduoti jas atliekų tvarkytojui, išskyrus atvejus, kai nepavojingos atliekos sunaudojamos žemės ūkyje, energijai gauti ar kitoms reikmėms aplinkai ir žmonių sveikatai saugiu būdu. 2012 m. balandžio 19 d. įstatymo Nr. XI-1981 redakcija, įsigaliojusi nuo 2012 m. balandžio 28 d. nustato, jog atliekų turėtojas šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka turi atliekas perduoti atliekų tvarkytojams arba gali tvarkyti atliekas pats. Komunalinės atliekos tvarkomos savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyta tvarka. Taigi, įstatymų leidėjas imperatyviai įpareigoja atliekų turėtoją pačiam tvarkyti atliekas teisės aktų nustatyta tvarka arba perduoti jas atliekų tvarkytojui. Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas „teršėjas moka“ reiškia, kad atliekų tvarkymo išlaidas turi apmokėti atliekų turėtojas (Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalis). Iš šių nuostatų matyti, jog atliekų turėtojas tais atvejais, kai perduoda atliekas atliekų tvarkytojui, privalo padengti visas su jo perduotų atliekų tvarkymu susijusias išlaidas.

        Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

       Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis). Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsnį prievolės turi būti vykdomos sąžiningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus.

        Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus, kurių 5 punktas (aktuali 2008 m. gruodžio 23 sprendimo Nr. T2-426 redakcija) numato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą.

        Nuostatų 6 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus. Nuostatų 16 punktas numato, kad vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatytą vietinės rinkliavos dydį arba jį padauginus iš vietinės rinkliavos dydžio parametro. Vietinė rinkliava atskiroms vietinės rinkliavos mokėtojų grupėms apskaičiuota, kai vienos tonos vietinės rinkliavos dydis yra 203 Lt (Nuostatų 18 punktas). Nuostatų 24-35 punktuose reglamentuota vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka. Pareiškėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Kiekvienais metais pagal sausio 1 d. Registro duomenis pareiškėjas parengia mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir pateikia vietinės rinkliavos mokėtojams pagal Registro duomenų bazėje turimą adresą. Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį, lygiomis dalimis arba už visus metus iškarto, bet ne vėliau kaip iki vasario 15 d. (Nuostatų 24-29 punktai)

        Iš pažymos Nr. (8.2)-5R-2790 apie skolą dėl vietinės rinkliavos (b.l. 8) matyti, kad už komunalinių atliekų tvarkymą ir surinkimą už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d. paskaičiuota vietinė rinkliava ne L. A., o L. A. už butą adresu: (duomenys neskelbtini). Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo (b.l. 10) matyti, kad šiame bute (minėtu adresu) nuomos sutarties pagrindu gyveno būtent L. A., kurios asmens kodas (duomenys neskelbtini)), o ne L. A., kurios asmens kodas (duomenys neskelbtini). VšĮ „Klaipėdos butai“ 2012 m. balandžio 2 d. raštas Nr. 194 „Dėl informacijos pateikimo“ patvirtina, kad iš buto, (duomenys neskelbtini), 2012 m. kovo 8 d. įvykdytas nuomininkės L. A. (o ne L. A.) iškeldinimas (b.l. 9). Iš Gyventojų registro tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos išrašo (b.l. 11) matyti, kad L. A. 1997 m. liepos 25 d. paskutinę gyvenamąją vietą deklaravo adresu: (duomenys neskelbtini), t.y. kitame bute, nei už kurį pareiškėjas prašo sumokėti vietinę rinkliavą. Taigi bylos medžiagoje nėra jokių įrodymų, jog bute, esančiame  (duomenys neskelbtini), gyveno atsakovė L. A., taip nėra pateikta jokių kitų įrodymų, kad būtent ji nesumokėjo vietinės rinkliavos už pareiškėjo nurodytą laikotarpį. Pabrėžtina, jog pareiškėjas nagrinėjamoje byloje nesumokėtą vietinę rinkliavą prašo priteisti būtent iš L. A. (a.k. (duomenys neskelbtini)), o ne iš L. A. (a.k. (duomenys neskelbtini)). Atsižvelgiant į tai, jog byloje nepateikta jokių įrodymų, kad atsakovė L. A. pagal Nuostatų 6 punktą yra vietinės rinkliavos mokėtoja, teismas sprendžia, jog nėra jokio teisinio pagrindo priteisti iš atsakovės L. A. 336,84 Lt dydžio sumą nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą ir surinkimą už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2012 m. vasario 29 d.  

        Teismas pažymi, jog šis sprendimas nesudaro jokių kliūčių pareiškėjui kreiptis į teismą dėl vietinės rinkliavos priteisimo iš asmens, kuris gyveno bute, esančiame adresu: (duomenys neskelbtini) skolos susidarymo laikotarpiu, t.y. iš L. A.

        Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teismas

n u s p r e n d ė:

        pareiškėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos pritesimo iš atsakovės L. A. atmesti kaip nepagrįstą.

        Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai – Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

        Teisėja                                                                                Dalia Gumuliauskienė