Administracinė byla Nr.1-1194-423 /13

                                                                                                Proceso Nr. 3-62-3-00545-2013-4

Procesinio sprendimo kategorija 13.5; 74

(S)

                            KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S       

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

                                                             2013 m. rugsėjo 30d.

                                                                      Kaunas             

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Nataljos Zelionkienės ir Gintaro Čekanausko,

sekretoriaujant Gintarei Inokaitytei,

dalyvaujant pareiškėjai E. D. Kanikovienei, jos atstovei advokatei Daivai Jurevičienei,

suinteresuotų asmenų Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Vilmai Stūronaitei, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Silvijai Tendzegolskienei, Kauno miesto savivaldybės atstovei Vladai Banevičienei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Eglės D. K. prašymą dėl termino pratęsimo,

n u s t a t ė:

Pareiškėja Eglė D. K. teismo prašo pratęsti terminą 2010-10-13 reikalavimui pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-20-101013-00017 iki 2014 metų gruodžio 31 d. (b.l. 5-6, 40).

Pareiškėja ir jos atstovė nurodė, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) 2010-10-13 buvo pareikalauta iki 2011-04-01 nugriauti dviejų vietų garažą, pastatytą žemės sklype (duomenys neskelbtini), Kaune. Reikalavimo įvykdymo terminas buvo pratęstas iki 2011-07-01, o Kauno apygardos administracinio teismo 2012-11-13 sprendimu terminas patęstas iki 2013-05-31. Nurodė, jog iki šiol vis dar vyksta žemės sklypo po garažu plano, prilyginto detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimas, kurio procedūros įtakoti ji negalinti. 2013-09-11 ji gavo Kauno miesto savivaldybės Urbanistikos ir architektūros skyriaus atsakymą, jog  ji ir K. R. turinčios pateikti notaro patvirtintą rašytinį susitarimą dėl pageidaujamų nuomoti ar pirkti įsiterpusio žemės ploto dalių dydžių. Ir tik gavus šį susitarimą  bus galima tęsti pradėtas planavimo procedūras. Šis planavimas leidžia po garažu esančiame sklype statyti garažą. Kadangi vykdomas žemės sklypo po garažu planavimo procesas vis dar nėra baigtas dėl ne nuo jos priklausančių priežasčių, todėl vis dar nėra suformuotas žemės sklypas po garažu. Nurodo, jog, siekdama įteisinti savavališką garažo statybą, ji ėmėsi atlikti tam reikalingas procedūras, tačiau reikalavimo  įvykdymo terminas iki  2013-05-31 buvo per trumpas joms atlikti, todėl prašo terminą praęsti iki 2014-12-31.

Suinteresuoto asmens - Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovė su pareiškimu nesutinka, prašo jį atmesti. Nurodė, kad 2010-05-20 Inspekcijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriuje (toliau – Inspekcijos Kauno skyrius) buvo gautas žemės sklypo Žarėnų g. 23, Kaune, savininkų Ž. K. ir E. K. skundas dėl gretimame sklype, esančiame (duomenys neskelbtini),, Kaune, pastatyto statinio teisėtumo. Atlikus faktinių duomenų patikrinimą žemės sklype Verkių g. 46B, Kaune, nustatyta, kad minėtame sklype pastatytas garažas, kuris vadovaujantis patikrinimo metu galiojusiomis statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 nuostatomis, priskiriamas II grupės nesudėtingų statinių kategorijai. Tokiems nesudėtingiems statiniams buvo privaloma rengti supaprastintą statinio projektą. Kadangi pareiškėja E.D. K. minėto garažo statybą pateisinančių dokumentų nepateikė, 2010-06-09 buvo surašytas savavališkos statybos aktas ir pareikalauta iki 2010-10-01 savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius – nugriauti dviejų vietų garažą Verkių g. 46B, Kaune. 2010-09-28 Inspekcijos Kauno skyriuje gautas E.D. K. prašymas pratęsti savavališkos statybos padarinių likvidavimo terminą. Inspekcija įformino naują 2010-10-13 reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius, nurodydama, kad naujam reikalavimui įvykdyti nuo 2010-10-01 nustatytas 6 mėnesių terminas, t.y. iki 2011-04-01. 2011-03-29 Inspekcijos Kauno skyriuje gautas naujas prašymas dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo termino pratęsimo, įvykdymo terminas pratęstas iki 2011-07-01. 2012-11-13 Kauno apygardos administracinio teismo sprendimu pareiškėjai terminas buvo pratęstas iki 2013-05-31. Pareiškėjos nurodyta aplinkybė, jog iki šiol tęsiasi prilyginto detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, plano rengimo procedūra, nėra svarbi aplinkybė, sprendžiant pareiškėjos prašymą dėl termino reikalavimui pašalinti savavališkos statybos padarinius pratęsimo. Be to  tik  2013-03-21 Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius priėmę įsakymą dėl minėto plano rengimo, o detaliojo plano, kuriam dar 2009m. buvo išduotas planavimo sąlygų sąvadas pareiškėja nerengė. Todėl pareiškėjos pareiškime nurodytų planavimo procedūrų vykdymas nesudaro pagrindo pratęsti reikalavimo įvykdymo terminą. Prašė prašymą atmesti.

Suinteresuoto asmens - Kauno miesto savivaldybės administracijos atstovė dėl pareiškėjos pareikšto reikalavimo palieka spręsti teismo nuožiūra.

Suinteresuoto asmens - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovė dėl pareiškėjos pareikšto reikalavimo palieka spręsti teismo nuožiūra.

Pareiškėjos prašymas tenkintinas.

Byloje nustatyta, kad Inspekcijos Kauno skyrius 2010-06-09 atliko faktinių duomenų patikrinimą ir aktu Nr. 4D-658 nustatė, kad žemės sklype (duomenys neskelbtini), Kaune pastatytas medinio karkaso, metalu aptaisytas pastatas-garažas. 2010-06-09 savavališkos statybos aktu Nr. SSA-20-100609-00021 konstatuota, kad statytojas Eglė D. K. savavališkai vykdo šio pastato, II grupės nesudėtingo statinio,  statybos darbus, neturėdama statybą pateisinančių dokumentų - supaprastinto statinio projekto su įgaliotų valstybės tarnautojų raštiškais pritarimais. Minėto akto pagrindu Inspekcija 2010-06-17 raštu pareikalavo ne vėliau kaip iki 2010-10-01 savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius. 2010-09-28 raštu pareiškėja prašė pratęsti savavališkos statybos padarinių šalinimą 3 mėnesiams. 2010-10-13 raštu  Inspekcija įformino naują reikalavimą Nr. REI-20-101013-00017, kuriuo nustatė naują savavališkos statybos padarinių pašalinimo terminą ir įpareigojo pareiškėją tai padaryti ne vėliau kaip iki 2011-04-01. 2011-03-28 raštu pareiškėja pakartotinai prašė Inspekciją pratęsti terminą pašalinti savavališkos statybos padarinius dar 3 mėnesiams. Prašymas buvo patenkintas, reikalavimo terminą pratęsiant iki 2011-07-01. Kauno apygardos administracinis teismas 2012-11-13 sprendimu pratęsė pareiškėjai terminą iki 2013-05-31 (b.l. 10-13). Nagrinėjamu atveju pareiškėja prašo teismo pratęsti reikalavimo vykdymo terminą iki 2014 m. gruodžio 31 d. (b.l. 40).

Vadovaujantis Statybos įstatymo 28 str. 3 d. nuostatomis, reikalavimui pašalinti savavališkos statybos padarinius (toliau – Reikalavimas) įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, kurį Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Šiuo metu galiojančio Statybos įstatymo (toliau – ir Įstatymo) 28 str. 3 d. nuostatos įtvirtina statytojo teisę įteisinti savavališką statybą, kreipiantis į Įstatymo 23 str. nurodytus subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento gavimo.

Iš bylos medžiagos matyti, kad pareiškėja siekia įteisinti savavališką statybą, veikia aktyviai ir pradėjo rengti žemės sklypo planą, prilygintą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui (b.l. 34-37). 2013-09-11 gautame Kauno miesto savivaldybės Urbanistikos ir architektūros skyriaus atsakyme nurodyta, jog pareiškėja ir K. R. turinčios pateikti notaro patvirtintą rašytinį susitarimą dėl pageidaujamų nuomoti ar pirkti įsiterpusio žemės ploto dalių dydžių. Ir tik gavus šį susitarimą  bus galima tęsti pradėtas planavimo procedūras. Taigi, pareiškėja privalo įvykdyti reikalavimus, kurie įgyvendinami per atitinkamą laiką ir kurių įgyvendinimo trukmė nuo jos faktiškai nepriklauso.

Taigi, visuma byloje surinktų įrodymų patvirtina, jog pareiškėja, siekdama savavališkos statybos įteisinimo ir savavališkos statybos padarinių panaikinimo, ėmėsi aktyvių bei teisėtų veiksmų, susijusių su teisės aktų reglamentuojamomis procedūromis, kurių trukmės iš esmės ji pati negali įtakoti. Nustatytos aplinkybės ir byloje surinkti įrodymai, teismo nuomone, sudaro pagrindą pareiškėjos nurodytas priežastis pripažinti svarbiomis ir pratęsti pareiškėjai terminą įvykdyti reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius iki jos prašomo termino, t. y. iki 2014 m. gruodžio 31 d. (Statybos įstatymo 28 str. 3 d.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a:

Prašymą tenkinti.

Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus terminą 2010-10-13  reikalavimui pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-20-101013-00017 iki 2014 metų gruodžio 31 d.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                                               Asta Urbonienė

              Natalja Zelionkienė

               Gintaras Čekanauskas