Administracinė byla Nr. I-1300-279-2014
Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01943-2014-0
Procesinio sprendimo kategorija 2.5., 8.2.,38., 74.
(S)
PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2014 m. lapkričio 7 d.
Panevėžys
Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė,
rašytinio proceso tvarka teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovui A. R. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo ir
n u s t a t ė:
pareiškėjos atstovas į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jai pranešta teisės aktų nustatyta tvarka, prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka.
Pareiškėja Viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste – Šiaulių RATC) teismui pateiktame prašyme (b. l. 2-4), kurį patikslino (b. l. 23 prašė priteisti iš atsakovo A. R. 187,98 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimą už laikotarpį nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. Pareiškėja nurodė, kad ji yra įstaiga, kuriai yra pavestas vietinės rinkliavos iš atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimas. Šiaulių miesto savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2006-01-26 sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, 2006-06-29 sprendimu Nr. T-210 pavedė pareiškėjai rinkliavos administravimą. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Tarybos 2006-06-29 sprendimu Nr. T-209 patvirtintais Šiaulių miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (toliau tekste – ir Nuostatai) su padarytais pakeitimais ir papildymais. Šie Tarybos sprendimai paskelbti viešai. Įvedant rinkliavą preziumuota, kad visi gyventojai ir veikiantys juridiniai asmenys turi komunalinių atliekų, kurias jie deda į vieną ar kitą konteinerį, todėl apmokestinant juos rinkliava šios aplinkybės nebenustatinėjamos, tačiau siekiama užtikrinti, kad rinkliavą mokėtų jie visi. Rinkliava turi būti mokama ne vėliau kaip iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos, o rinkliavos lėšomis tvarkomos komunalinės atliekos, kur ir kiek jų bebūtų. Rinkliavos dydis apskaičiuojamas, remiantis savivaldybės nustatytu rinkliavos dydžiu vienam gyventojui, dauginamu iš rinkliavos mokėtojui nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklausančio būsto gyventojų skaičiaus. Rinkliava atsakovui skaičiuojama Nuostatų nustatyta tvarka pagal atsakovo turimo būsto gyventojų skaičių. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.1 str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kurią CK 6.59 str. draudžia vienašališkai atsisakyti įvykdyti. Atsakovas yra skolingas 187,98 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d., todėl šią sumą ir prašoma priteisti.
Atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį atsakovui pranešta teisės aktų nustatyta tvarka (b. l. 16-17, 21-22), atsakovas prašymo atidėti bylos nagrinėjimą ir atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Prašymas tenkintinas.
Byloje esantys duomenys patvirtina, kad A. R. gyvenamoji vieta yra Šiaulių miesto savivaldybėje, Šiaulių m., (duomenys neskelbtini) (b. l. 5). Šiaulių RATC pateiktais duomenimis, atsakovas gera valia per laikotarpį nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. nėra sumokėjęs 187,98 Lt privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b. l. 5-6, 23).
Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma išvada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis; Nuostatų 2, 4, 10, 12 punktai). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas šios rinkliavos sąvoką, yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011).
Šiaulių miesto savivaldybės taryba 2006 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-4 nuo 2007 m. sausio 1 d. Šiaulių miesto savivaldybės teritorijoje įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą ir 2006 m. gruodžio 21 d. sprendimu Nr. T-452 patvirtino Šiaulių miesto komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2006 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-209 patvirtintais Nuostatais, (vėliau šie Nuostatai eilę kartų keisti, šiuo metu galioja 2010-11-25 Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-344 nauja Nuostatų redakcija). Išvardinti Tarybos sprendimai yra viešai paskelbti tinklapyje „www.siauliai.lt“, apie juos buvo skelbiama kitais būdais, todėl yra galiojantys ir privalomi visiems gyventojams, kuriems Šiaulių miesto savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos teise priklauso gyvenamasis būstas.
Šiaulių miesto savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja VšĮ Šiaulių RATC, kuri kuria ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimą, vykdo vietinės rinkliavos apskaitą, išieškojimą, bei kitas procedūras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas). Pagal Nuostatų 4 punktą A. R. yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojas, kuriam rinkliava skaičiuojama Nuostatų 4.1 ir 9.1 p. nustatyta tvarka pagal atsakovo turimo būsto gyventojų skaičių.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad Šiaulių RATC reikalavimas priteisti iš atsakovo per laikotarpį nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d. susidariusį 187,98 Lt įsiskolinimą yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu teismas
n u s p r e n d ž i a:
prašymą patenkinti.
Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iš A. R. 187,98 Lt (vieną šimtą aštuoniasdešimt septynis Lt 98 ct) (54,44 Eur) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2014 m. birželio 30 d.
Sprendimas per 14 dienų gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismą.
Teisėja Nijolė Čekanauskienė