Admin. byla Nr. R-1-182/2011

Teisminio proceso Nr. 4-09-3-00589-2011-2

Procesinio sprendimo kategorija 52.

(S)

DRUSKININKŲ MIESTO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2011 m. spalio 21 d.

Druskininkai

Druskininkų miesto apylinkės teismo teisėja Nina Butnorienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio  ministerijos Lazdijų, Druskininkų Žemėtvarkos skyriaus prašymą sankcionuoti nutarimą B. A. administracinio teisės pažeidimo byloje,

n u s t a t ė :

B. A., a. k. (duomenys neskelbtini), nedirbanti, pensininkė, gyv. (duomenys neskelbtini), nubausta 2011m. spalio 11 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Lazdijų, Druskininkų Žemėtvarkos skyriaus vedėjos Audros Kimbirauskienės nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.1 pagal Lietuvos Respublikos ATPK 52 str. 2 d. įspėjimu, už tai, kad trukdė naudotis servitutiniu žemės keliu, neužtikrino, kad jai nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas būtų tvarkomas laikantis imperatyvių žemės naudojimo reikalavimų, t.y., nebūtų trukdoma naudotis sevitutiniu keliu gretimo sklypo savininkams.

Nutarimą skirti administracinę nuobaudą priėmusi institucija kreipėsi į Druskininkų miesto apylinkės teismą, prašydama sankcionuoti taikytą Audros Kimbirauskienės atžvilgiu Lietuvos Respublikos ATPK 301 str., paskiriant pažeidėjai švelnesnę nuobaudą - įspėjimą.

Prašymą sankcionuoti nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje atsisakytina tenkinti.

Lietuvos Respublikos ATPK 301 str. 1 d. nustatyta, kad organas (pareigūnas), nagrinėjantis administracinės teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdamas į aplinkybes, nurodytas ATPK 30 str. 2 d., taip pat į ATPK 31 str. nustatytas atsakomybę lengvinančias aplinkybes bei į kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatytą minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos. Šio straipsnio 3 d. nustatyta, kad organas (pareigūnas) kiekvieną savo sprendimą, priimtą vadovaujantis šio straipsnio 1 dalimi, privalo motyvuoti. Sprendimą sankcionuoja apylinkės teismo teisėjas. Tokiu atveju, organas ar pareigūnas, remdamasis ATPK 301 str. 3 d., priimtą nutarimą kartu su administracine byla perduota apylinkės teismui prašydamas sankcijos .Teisėjas, ištyręs administracinio teisės pažeidimo bylą ir įvertinęs nutarimo motyvus, nustato nutarimo pagrįstumą ir teisėtumą. Nesutikdamas su administracinio organo (pareigūno) sprendimu ir atsisakydamas sankcionuoti nutarimą teisėjas priima nutartį, nurodydamas joje motyvus.

Įvertinęs pateiktą administracinio pažeidimo bylą ir įvertinęs nutarimo motyvus teismas mano, jog 2011m. spalio 11 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio  ministerijos Lazdijų, Druskininkų Žemėtvarkos skyriaus vedėjos Audros Kimbirauskienės nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.1 yra neteisėtas ir nepagrįstas.  Nei administracinio pažeidimo protokole, nei nutarime administracinio pažeidimo byloje nėra nurodyta, kokio teisės akto reikalavimai yra pažeisti, administracinio pažeidimo protokolas surašytas tik dėl savavališko servitutinio kelio užtvėrimo, o nutarimas administracinio pažeidimo byloje surašytas ne tik dėl savavališko servitutinio kelio užtvėrimo, bet ir dėl to, kad pažeidėjos sklypas nepažymėtas pastoviais riboženkliais, kvalifikuojant pažeidėjos padarytus veiksmus nurodyti skirtingi ATPK straipsniai, t. y., administracinio teisės pažeidimo protokole nurodyta, kad pažeidėjos veiksmai atitinka administracinio pažeidimo, numatyto ATPK 522 str. 1 d., požymius, o nutarime administracinio teisės pažeidimo byloje nurodyta, kad pažeidėjos veiksmai atitinka ATPK  52 str. 2 d. numatyto administracinio pažeidimo sudėtį. Be to, nutarime nurodytos aplinkybės: pareiškėjos turtinė padėtis sunki, ji gyvena ir prižiūri pilnametį neįgalų sūnų, gauna sumažintą pensiją, nėra pagrįstos įrodymais administracinėje byloje, todėl teismas negali spręsti ar yra pagrindas taikyti ATPK 301 str. Pažymėtina, jog  teismui turi būti pateikiama administracinė byla, atitinkanti elementarius Dokumentų valdymo ir apskaitos taisyklių reikalavimus: surišta, sunumeruota, su vidaus aprašu, neoriginalių dokumentų patvirtintomis kopijomis ir t.t.

Esant šioms aplinkybėms, teismas pripažįsta, kad 2011 m. spalio 11 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio  ministerijos Lazdijų, Druskininkų Žemėtvarkos skyriaus vedėjos Audros Kimbirauskienės nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.1 dėl įspėjimo B. A. paskyrimo pagal Lietuvos Respublikos ATPK 52 str. 2 d., taikant ATPK 301 str., nesankcionuotinas, ir byla gražintina nagrinėti iš naujo.

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos ATPK 301 str., 280 str.,

n u t a r i a :

atsisakyti sankcionuoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio  ministerijos Lazdijų, Druskininkų Žemėtvarkos skyriaus 2011-10-11 nutarimą B. A. administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 1, ir bylą grąžinti nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

Teisėja                                                                                     Nina Butnorienė