Administracinė byla Nr. eI3-380-931/2025

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02785-2022-1

Procesinio sprendimo kategorijos:18.12; 55.1.3 (S)

 

 

 

 

 

 

REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS

 

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

 

2025 m. balandžio 29 d.

Vilnius

 

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės, Agnės Stankevičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Faustos Vitkienės,

sekretoriaujant Dinai Belovai,

dalyvaujant pareiškėjui R. J.,

atsakovo atstovei L. K.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų R. J. ir Z. S. patikslintą skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, tretieji suinteresuoti asmenys – G. P., R. K., Valstybės įmonė Registrų centras ir Alytaus 1-ojo notarų biuro notarė R. M.

 

Teismas

 

nustatė:

 

Pareiškėjai kreipėsi į teismą, patikslintu skundu prašydami: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) 2022 m. kovo 4 d. sprendimą Nr. 48S-70-(14.48.3.) (toliau – ir Sprendimas); 2) panaikinti G. P. bei R. K. 2022 m. rugsėjo 21 d. išduotą paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje dėl paveldėtų žemės sklypo 1,0641 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei žemės sklypo 1,13 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 3) panaikinti žemės sklypo 1,0641 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) registrą Nr. (duomenys neskelbtini) bei žemės sklypo 1,13 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registrą Nr. (duomenys neskelbtini).

Pareiškėjai skunde nurodo, kad NŽT Sprendimu nusprendė atkurti nuosavybės teisės J. K. į suprojektuotus žemės ūkio paskirties žemės sklypus projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) – 1,13 ha ir Nr. (duomenys neskelbtini) – 1,0641 ha esančius (duomenys neskelbtini), kurie laisvo žemės fondo (toliau – ir LŽF) žemės plane pažymėti Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje. NŽT sprendimas įteiktas J. K. turto paveldėtojams G. P. bei R. K.

(duomenys neskelbtini) rengiamame žemės reformos žemėtvarkos projekte J. K. į pretendentų sąrašą įtrauktas po pretendentų sąrašo patvirtinimo, kai jau buvo nustatyta žemėtvarkos projekto rengimo pradžios data NŽT Vilniaus rajono vedėjo 2020 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini), todėl pretendentų sąrašas pretendentu J. K. negalėjo būti papildytas NŽT Vilniaus rajono skyrius vedėjo 2021 m. gegužės 19 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) kurio pagrindu buvo neteisėtas NŽT direktoriaus 2021 m. kovo 31 d. sprendimas Nr. 1T-10-(7.5.). Šiuo sprendimu konstatuoti faktai, kad pretendento J. K. turtinių teisių perėmėjų R. K. bei G. P. tinkamu atstovu nuosavybės teisių atkūrimo byloje pagal įgaliojimą yra B. V. Kad pretendento turto paveldėtojų atstovas dalyvavo rengiant Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą, patvirtintą Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2019 m. liepos 8 d. įsakymu Nr. 48VĮ-1095-(14.48.2.) „Dėl Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“, kuriame J. K. vardu buvo suprojektuotas 0,25 ha kitos paskirties žemės sklypas (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)), kad J. K. turto paveldėtojų atstovas 2018 m. gruodžio 17 d. vykusiame pretendentų susirinkime (protokolas Nr. 48PRT-137-(14.48.65.) už išvadoje nurodytą likusios žemės, į kurią neatkurtos nuosavybės teisės, vertę daugiau žemės sklypų nesirinko. Galimai tuo pagrindu NŽT Vilniaus skyriaus vedėjas 2019 m. rugsėjo 25 d. įsakymu Nr. 48VĮ-1357-(14.48.2.) vėl įtraukė J. K. į pretendentų sąrašus, bet ir šiuo atveju pretendento turto paveldėtojų atstovas į 2019 m. spalio 24 d. vykusį pretendentų susirinkimą neatvyko, nors buvo tinkamai informuotas ir nepareiškė valios dėl pretendento J. K. projektuojamų žemės sklypų vietos ir ribų. J. K. nebuvo traukiamas į pretendentų sąrašus vykstant teritorijos projektavimui pradėtam NŽT Vilniaus skyriaus vedėjo 2020 m. kovo 4 d. įsakymu, o pretendento teisių paveldėtojai bei jų atstovas šios aplinkybės neginčijo.

Pareiškėjai pabrėžia, kad visi iki 2022 m. kovo 4 d. sudaryti administraciniai aktai ginčijami administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini).

NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimas priimtas pažeidus pareiškėjų Z. S. kaip G. J. M. teisių perėmėjos bei R. J. kaip L. J. teisių perėmėjo teises. Pareiškėjai šiame teritorijos projektavimo etape turėjo pirmumo teisę į ginčo sklypų suprojektavimą nuosavybės teisių jiems atkūrimui. Buvo pažeista Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo (2019 m. vasario 1 d. redakcija) (toliau – ir Atkūrimo įstatymas) 16 straipsnio 9 dalies 1 punktu įtvirtinta nuostata, Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatyta žemę įsigyjančių piliečių eiliškumo tvarka, Lietuvos Respublikos žemės ir miškų ūkio ministerijos 1998 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 207 „Dėl Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos patvirtinimo“ (toliau – ir Metodika) 32 punkto nuostata, dėl pretendentų sąrašo tvirtinimo tvarkos, kurioje nustatyta jog Pretendentų sąrašo patvirtinimo data turi būti ne vėlesnė kaip žemėtvarkos projekto rengimo pradžios data, 47 bei 54 punktų nuostatos. Pažeista 1997 m. rugsėjo 29 d. Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimu Nr. 1057 „Dėl Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos ir sąlygų“ (2019 m. vasario 7 d. redakcija)(toliau – ir Tvarka) 27 punkto nuostata.

Neteisėtų veiksmų pagrindu su LŽF žeme ją neteisėtai perleidžiant šiuo atveju tretiesiems asmenims pasėkoje buvo nepagrįstai nustatyta, jog LŽF žemės ūkio paskirties žemės šioje kadastro vietovėje pareiškėjams atkurti nuosavybės teise trūks, todėl buvo pradėti veiksmai prieš pareiškėjų valią dėl nuosavybės teisių atkūrimo jiems atlyginant pinigais, kas prieštarauja ir Atkūrimo įstatymo 16 straipsnio 2 oje dalyje nustatyto lygiavertiškumo principui.

Patikslintame skunde pareiškėjai nurodo, kad iš VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų bazes išrašų Nr. (duomenys neskelbtini) sudarytų 2022 m. kovo 29 d. Žemės sklypui 1,13 ha unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei išrašo Nr. (duomenys neskelbtini) žemės sklypui 1,0641 unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) adresu (duomenys neskelbtini) tapo žinoma, jog lygiomis dalimis įregistruotos nuosavybės teisės G. P. bei R. K. paveldėjimo pagal įstatymą 2022 m. rugsėjo 21 d. išduoto liudijimo Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu. Šis turto paveldėjimas atsirado po to, kai NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimu Nr. 48S-70-(14.48.3.) J. K. neteisėtai į ginčo teritoriją buvo atkurtos nuosavybės teisės. Pareiškėjai prašo panaikinti žemės sklypo 1,0641 ha esančio (duomenys neskelbtini) unikalus Nr.(duomenys neskelbtini) registrą Nr. (duomenys neskelbtini) bei žemės sklypo 1,13 ha esančio (duomenys neskelbtini) unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) registrą Nr. (duomenys neskelbtini) kaip išvestinį ir sietiną su Lietuvos Respublikos Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnį nuostata.

Taip pat kaip išvestinį reikalavimą prašo panaikinti G. P. bei R. K. 2022 m. rugsėjo 21 d. išduotą paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuris šiuo atveju laikytinas kaip vienas iš nuosavybės teisių jiems į ginčo sklypus įgijimo pagrindų. 

 

Atsakovas NŽT pateikė atsiliepimą į patikslintą skundą, kuriame prašo jį atmesti.  

Atsiliepime į skundą nurodo, kad pretendento J. K. vardu parengta Alytaus apskrities viršininko 2007 m. liepos 23 d. išvada Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn“ (toliau – ir Išvada) Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono skyriuje gauta 2007 m. rugsėjo 3 d. Pagal Palangos miesto pirmojo notarų biuro 2018 m. liepos 16 d. įgaliojimą (notarinio reg. Nr. (duomenys neskelbtini), kuris galioja iki 2028 m. liepos 16 d.) B. V. atstovauja J. K. turtinių teisių paveldėtojui R. K. Pagal Alytaus miesto 1-ojo notarų biuro 2018 m. rugsėjo 21 d. įgaliojimą (notarinio reg. Nr. (duomenys neskelbtini), kuris galioja iki 2028 m. rugsėjo 21 d.) B. V. atstovauja J. K. turtinių teisių paveldėtojai G. P. B. V., kaip pretendento J. K. turtinių teisių paveldėtojų atstovas, dalyvavo rengiant Vilniaus apskrities Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) žemės reformos žemėtvarkos projektą, patvirtintą Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2019 m. liepos 18 d. įsakymu Nr. 48VĮ-1095-(14.48.2.) (duomenys neskelbtini) (toliau – 2019 m. liepos 18 d. Projektas), kuriame J. K. vardu suprojektuotas 0,25 ha kitos paskirties žemės sklypas (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)). Atlikus 2019 m. liepos 18 d. Projekte suprojektuoto žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus, nustatytas žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) plotas – 0,1717 ha. Nacionalinės žemės tarnybos 2020 m. birželio 10 d. sprendimu Nr. 48S-273-(14.48.3) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje J. K. (miręs)“ J. K. atkurtos nuosavybės teisės į 1,6061 ha žemės perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiavertį 0,1717 ha ploto kitos paskirties (vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos) žemės sklypą (duomenys neskelbtini). Pagal Išvadą liko atkurti nuosavybės teises į 2,1939 ha žemės (vertė – 892 Eur), kuri priskirta valstybės išperkamai žemei, ir 0,62 ha miško(vertė – 157 Eur), kuris priskirtas grąžintinam miškui. Paminėtina, kad B. V. 2018 m. gruodžio 17 d. vykusiame pretendentų susirinkime (protokolas Nr. 48PRT-137-(14.48.65.) už Išvadoje nurodytą likusios žemės, į kurią neatkurtos nuosavybės teisės, vertę daugiau žemės sklypų nesirinko.

NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2019 m. rugsėjo 25 d. įsakymu Nr. 48VĮ-1357-(14.48.2.) „Dėl asmenų, pateikusių prašymus grąžinti natūra, perduoti ar suteikti nuosavybėn neatlygintinai žemės, miško sklypus ar vandens telkinius, taip pat parduoti, išnuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus (duomenys neskelbtini) vietovėje, sąrašo patvirtinimo“ patvirtintas Asmenų, pateikusių prašymus grąžinti natūra, perduoti ar suteikti nuosavybėn neatlygintinai, taip pat parduoti, išnuomoti, perduoti neatlygintinai naudotis arba patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus (duomenys neskelbtini) vietovėje, sąrašas (toliau – ir Pretendentų sąrašas). Pretendentas J. K. buvo įrašytas Pretendentų sąrašo (duomenys neskelbtini). NŽT Vilniaus rajono skyrius (toliau – Vilniaus rajono skyrius) 2019 m. rugsėjo 30 d. raštu Nr. 48SD-13554-(14.48.104.) (toliau –ir Kvietimas 1) pakvietė B. V., kaip J. K. turtinių teisių paveldėtojų G. P. ir R. K. įgaliotą atstovą, 2019 m. spalio 17 d. 13.30 val. atvykti į 9 eiliškumo grupės pretendentų susirinkimą, kuriame turėjo išreikšti valią dėl pretendento J. K. vardu projektuojamų žemės sklypų vietos ir ribų. B. V. į projektavimą nurodytu laiku neatvyko. Vilniaus rajono skyrius 2019 m. spalio 8 d. raštu Nr. 48SD-13994-(14.48.104.) (toliau – ir Kvietimas 2) pakvietė B. V. 2019 m. spalio 24 d. 15.45 val. atvykti į 10 eiliškumo grupės pretendentų susirinkimą, kuriame turėjo išreikšti valią dėl pretendento J. K. vardu projektuojamų žemės sklypų vietos ir ribų. B. V. į projektavimą nurodytu laiku taip pat neatvyko. Informacijos apie neatvykimo priežastis į abu organizuojamus susirinkimus B. V. nepateikė; žemės sklypas J. K. vardu rengiant (duomenys neskelbtini) žemės reformos žemėtvarkos projektą nebuvo suprojektuotas. Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės reformos žemėtvarkos projektas, patvirtintas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2020 m. vasario 26 d. įsakymu Nr.48VĮ-395-(14.48.2.) „Dėl (duomenys neskelbtini) vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“ (toliau – ir 2020 m. vasario 26 d. Projektas). 

Vadovaujantis Atkūrimo įstatymo 21 straipsnio 6 dalimi Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2020 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 48VĮ-465-(14.48.2.) „Dėl Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo“ patvirtintas Asmenų, pateikusių prašymus perduoti ar suteikti nuosavybėn neatlygintinai žemės, miško sklypus ar vandens telkinius, Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini), sąrašas (toliau ‒ ir 2020 m. kovo 4 d. Sąrašas). Pretendentas J. K. nebuvo įrašytas į 2020 m. kovo 4 d. Sąrašą. NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2020 m. rugpjūčio 20 d. įsakymu Nr. 48VĮ-1465-(14.48.2.) „Dėl Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, patvirtinimo“ patvirtinti parengti Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planai, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui (toliau – ir 2020 m. rugpjūčio 20 d. Projektas). 

NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjas 2020 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 48VĮ-2148-(14.48.2.) „Dėl Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo“ (toliau – ir Įsakymas Nr. 2148) patvirtino teritoriją projektui prilyginamam planui rengti, šioje kadastro vietovėje nustatytus laisvos žemės fondo žemės plotus ir Asmenų, pateikusių prašymus perduoti ar suteikti nuosavybėn neatlygintinai valstybinės žemės sklypus Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini), sąrašą (toliau ‒ ir 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašas) bei asmenų susirinkimo dėl sklypų projektavimo datą (2020 m. gruodžio 22 d.). Pretendentas J. K. nebuvo įrašytas į 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašą. Vilniaus rajono skyrius 2020 m. gruodžio 15 d. raštu Nr. TR-8778-(5.34.) „Dėl išvados „Dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn“ grąžinimo“ grąžino NŽT Alytaus skyriui (toliau – ir Alytaus skyrius) J. K. vardu parengtos Išvados originalą dėl nuosavybės teisių atkūrimo į likusį žemės ir miško plotą atlyginant pinigais. B. V. Vilniaus rajono skyriui 2020 m. gruodžio 7 d. ir 2020 m. gruodžio 9 d. pateikė skundus dėl pretendento J. K. vardu parengtos Išvados neįrašymo į 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašą. Vilniaus rajono skyrius, išnagrinėjęs 2020 m. gruodžio 7 d. ir 2020 m. gruodžio 9 d. prašymus, 2020 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. 48SS-26-(14.48.45.) „Dėl skundo ir prašymo nagrinėjimo“ (toliau – ir Raštas Nr. 26) atsisakė juos tenkinti. Rašte Nr. 26 nurodė, kad pretendento J. K. vardu parengta Išvada į 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašą nebuvo įrašyta, kadangi B. V. į 2019 m. spalio 17 d. ir 2019 m. spalio 24 d. organizuojamus pretendentų susirinkimus neatvyko, lygiavertis turėtajam žemės sklypas jam nebuvo suprojektuotas bei informavo, kad Išvados originalas buvo grąžintas Alytaus skyriui dėl nuosavybės teisių atkūrimo pinigais. 

B. V. Vilniaus rajono skyriui 2020 m. gruodžio 21 d. pateikė skundą stabdyti 2020 m. lapkričio 30 d. projektui prilyginamus planus ir įtraukti pretendentą J. K. į 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašą. Vilniaus rajono skyrius, išnagrinėjęs B. V. skundą, 2021 m. sausio 8 d. raštu Nr. 48SS-1-(14.48.45.) „Dėl skundo nagrinėjimo“ (toliau – ir Raštas Nr. 1) atsisakė jį tenkinti. Rašte Nr. 1 nurodė, kad galimybė stabdyti 2020 m. lapkričio 30 d. projektui prilyginamus planus buvo suteikta 2019 m. spalio 17 d. ir 2019 m. spalio 24 d. organizuotose pretendentų susirinkimuose bei pažymėjo, kad Išvada į 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašą nebuvo įrašyta, kadangi B. V. į 2019 m. spalio 17 d. ir 2019 m. spalio 24 d. organizuojamus pretendentų susirinkimus neatvyko, lygiavertis turėtajam žemės sklypas jam nebuvo suprojektuotas. B. V. 2021 m. sausio 21 d. Nacionalinei žemės tarnybai 2021 m. sausio 8 d. pateikė skundą „Dėl NŽT Vilniaus rajono skyriaus veiksmų“ (toliau – ir Skundas) dėl Rašto Nr. 26, Kvietimo Nr. 1 ir Kvietimo Nr. 2 (toliau kartu – ir Kvietimai) tinkamai nepateiktos informacijos, t. y. B. V. kvietimuose nebuvo pranešta, kaip numatyta Tvarkos (aktuali redakcija nuo 2019 m. vasario 6 d.), 1021 punkte apie Tvarkos 103 ar 105 punktuose numatytas pasekmes dėl neatvykimo į pretendentų susirinkimą (dėl nuosavybės teisių atkūrimo atlyginant pinigais). Skunde nurodoma, kad į planuojamus susirinkimus B. V. negalėjo atvykti dėl svarbių priežasčių, „tačiau visiškai nebuvau informuotas, kad tai turiu padaryti“, ir prašoma stabdyti (duomenys neskelbtini) žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamų planų rengimą, panaikinti Įsakymą Nr. 48VĮ-2148-(14.48.2.), kuriuo paskelbtas (duomenys neskelbtini) žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamų planų (toliau – 2020 m. lapkričio 30 d. projektui prilyginamas planas) rengimas ir patvirtintas 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašas bei „įtraukti į sąrašą neteisėtai išbrauktą J. K. išvadą“. NŽT, išnagrinėjusi B. V. Skundą, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2021 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. 1T-10-(7.5.) „Dėl B. V. skundo“ (toliau – ir Sprendimas Nr. 10) jį tenkino, Skundo reikalavimus pripažino pagrįstais; panaikino Raštą Nr. 26; įpareigojo Vilniaus rajono skyrių stabdyti 2020 m. lapkričio 30 d. projektui prilyginamų planų derinimo su Aprašo 18 punkte nurodytomis institucijomis procedūrą; įrašyti J. K. į 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašą; 2020 m. lapkričio 30 d. projektui prilyginamų žemės sklypų rengimo procedūrą pakartoti iš naujo. Žemės reformos žemėtvarkos projektai ir jiems prilyginami žemės sklypų planai rengiami ir įgyvendinami vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymu, Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimu Nr. 385 „Dėl žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje (toliau – ir Aprašas), Metodika. Metodikos 29 punkte nurodyta, kad patvirtinus teritoriją žemėtvarkos projektui rengti, žemėtvarkos skyrius vietiniame laikraštyje (jeigu tokio nėra – regioniniame laikraštyje) ir Nacionalinės žemės tarnybos interneto svetainėje ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo įsakymo dėl teritorijos žemėtvarkos projektui rengti patvirtinimo priėmimo dienos paskelbia apie patvirtintoje teritorijoje pradedamą rengti žemėtvarkos projektą, nurodydamas patvirtintos teritorijos plotą; žemėtvarkos projekto rengimo pradžios datą; terminą, per kurį prašymų nepateikę pretendentai, pageidaujantys projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, jos pirkti arba nuomoti iš valstybės, gauti neatlygintinai naudotis ar patikėjimo teise valdyti, gali juos pateikti žemėtvarkos skyriui; žemėtvarkos projektą rengiančio projekto autoriaus vardą, pavardę, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos pavadinimą, adresą, telefoną ir tai, kad su kadastro vietovės laisvos žemės fondo žemės planu suinteresuoti asmenys gali susipažinti Nacionalinės žemės tarnybos interneto svetainėje arba žemėtvarkos skyriuje; Metodikos 29.4.1 papunktyje nurodyta, kad NŽT teritorinis skyrius (toliau – teritorinis skyrius sugrupuoja pretendentus pagal Žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytą eiliškumą ir parengia pretendentų sąrašą, kuris patvirtinamas teritorinio skyriaus vedėjo įsakymu. Metodikos 34 punkte nurodyta, kad žemės sklypai projektuojami, jų vieta ir ribos su į Pretendentų sąrašą įtrauktais pretendentais aptariamos bei derinamos pretendentų susirinkimuose, o pagal 36 punkto nuostatas pretendentai į susirinkimus kviečiami įteikiant jiems kvietimą asmeniškai (pasirašytinai) arba registruotu laišku, arba kitu, pretendento prašyme nurodytu būdu, ne vėliau, kaip prieš 15 dienų iki nustatytos pretendentų susirinkimo dienos, o pretendentai, turintys teisę atkurti nuosavybės teises į žemę, mišką, vandens telkinius – Tvarkos nustatyta tvarka. Tvarkos 1021 punkte (nuostata, galiojanti nuo 2019 m. vasario 7 d.) reglamentuojama, kad rengiant žemėtvarkos projektą teritorinis skyrius piliečius (jų įpėdinius) į organizuojamą pretendentų susirinkimą, kuriame jiems turėtų būti projektuojami natūra grąžinami ar (ir) perduodami neatlygintinai nuosavybėn lygiaverčiai turėtiesiems žemės sklypai, kviečia raštu (registruotais laiškais) išsiųsdamas kvietimus ne vėliau kaip prieš 15 dienų iki nustatytos susirinkimo dienos, kvietime nurodydamas informaciją apie pretendentų susirinkimo vietą ir laiką bei šios tvarkos 103 ar 105 punktuose numatytas pasekmes dėl neatvykimo į pretendentų susirinkimą. Nacionalinė žemės tarnyba, nagrinėdama Skundą, nustatė, kad dalyvauti rengiant 2020 m. vasario 26 d. Projektą buvo pakviestas B. V., o ne, kaip numatyta Tvarkos 1021 punkte, mirusio pretendento J. K. paveldėtojai, be to, Kvietimuose, adresuotuose B. V., kaip J. K. turtinių teisių paveldėtojų įgaliotam asmeniui, nebuvo nurodytos Tvarkos 103 ar 105 punktuose numatytos pasekmės dėl neatvykimo į pretendentų susirinkimą, t. y. kad neatvykus į pretendentų susirinkimą nuosavybės teisės į žemę, mišką ar vandens telkinį bus atkuriamos atlyginant pinigais. Taip pat nustatė, kad pretendento J. K. turtinių teisių paveldėtojai Vilniaus rajono skyriui prašymų, kuriuose būtų nurodyta, kad pagal Išvadą renkantis lygiaverčius turėtiesiems žemės sklypus būtų kviečiamas jų įgaliotas asmuo, nepateikė. Todėl padarė išvada, kad pažeidžiant Tvarkos 1021 punkto nuostatas Kvietimai buvo išsiųsti ne J. K. turtinių teisių paveldėtojams, bet jų įgaliotam asmeniui, t. y. B. V., ir minėtuose Kvietimuose nenurodytos neatvykimo į susirinkimą pasekmės. Nacionalinė žemės tarnyba, atsižvelgdama į tai, nusprendė, kad rengiant paskesnį Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2020 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 48VĮ-465-(14.48.2.) „Dėl Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo“ paskelbtą (duomenys neskelbtini) žemėtvarkos projektui prilyginamų žemės sklypų planų rengimą J. K. dėl Išvados įgyvendinimo turėjo būti įrašytas į 2020 m. kovo 4 d. Sąrašą pagal Išvados Vilniaus rajono skyriuje gavimo datą (2007 m. rugsėjo 3 d. (reg. Nr.481), o jo įpėdiniai į pretendentų susirinkimą turėjo būti kviečiami pakartotinai, ir, kaip numatyta Tvarkos 1021 punkte, nurodant Tvarkos 103 ir 105 punktuose nurodytas neatvykimo į susirinkimą pasekmes, tačiau atsižvelgiant į tai, kad 2020 m. rugpjūčio 20 d. Projektas yra įgyvendintas ir naikinti šio 2020 m. rugpjūčio 20 d. Projekto sprendinių nėra galimybių bei į tai, kad B. V. Vilniaus rajono skyriui pateikė 2020 m. gruodžio 7 d. ir 2020 m. gruodžio 9 d. prašymus, kuriuose prašė stabdyti Įsakymu Nr. 2148 paskelbtų 2020 m. lapkričio 30 d. projektui prilyginamų planų rengimą ir J. K. dėl Išvados įgyvendinimo įrašyti į 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašą, t. y. pareiškėjas pareiškė pretenzijas dar iki pretendentų, kuriame turėjo būti projektuojami žemės sklypai, susirinkimo, kurio data buvo numatyta 2020 m. gruodžio 22 d., nusprendė įpareigoti Vilniaus rajono skyrių 2020 m. lapkričio 30 d. projektui prilyginamų planų derinimo su Aprašo 18 punkte nurodytomis institucijomis procedūrą stabdyti ir J. K. dėl Išvados realizavimo įrašyti į 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašą bei 2020 m. lapkričio 30 d. projektui prilyginamų žemės sklypų rengimo procedūrą pakartoti iš naujo. Metodikos 31 punkte nustatyta, kad tai pačiai eiliškumo grupei priskirti pretendentai į pagal Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytą eiliškumą sugrupuotų pretendentų sąrašą įrašomi pagal pažymos dėl žemės sklypo suteikimo nuosavybėn neatlygintinai ar išvados dėl žemės, miško ar vandens telkinio perdavimo nuosavybėn neatlygintinai gavimo žemėtvarkos skyriuje registracijos datą ir numerį, prašymų pirkti ar nuomoti iš valstybės, gauti neatlygintinai naudotis, patikėjimo teise valdyti ar kompensuoti už trūkstamą žemės plotą gavimo žemėtvarkos skyriuje registracijos datą ir numerį, išskyrus šios Metodikos 29.4.1 papunktyje ir 30 punkte nurodytus atvejus. NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjas, atsižvelgdamas, be kita ko, į Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2021 m. kovo 31 d. sprendimą Nr. 1T-10-(7.5.) „Dėl B. V. skundo“, 2021 m. gegužės 19 d. įsakymu Nr.48VĮ-732-(14.48.2 E.) „Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2020 m. lapkričio 30 d. įsakymo Nr. 48VĮ-2148-(14.48.2.) „Dėl Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo“ pakeitimo“ (toliau – ir Įsakymas Nr. 732), pakeitė, be kita ko, 2020 m. lapkričio 30 d. Sąrašą, kurio (duomenys neskelbtini) numeriu pagal Išvados gavimo datą – 2007 m. rugsėjo 3 d., įrašė pretendentą J. K. Atsakovas pažymi, kad pretendento L. J. vardu parengta Nacionalinės žemės tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriaus išvada Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn“ (toliau – ir Išvada Nr. (duomenys neskelbtini)) Vilniaus rajono skyriuje gauta 2020 m. liepos 16 d. (registracijos Nr. 48IG-5), o G. J. M. vardu parengta Nacionalinės žemės tarnybos (duomenys neskelbtini) išvada Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn“ (toliau – ir Išvada Nr. (duomenys neskelbtini)) – 2020 m. liepos 16 d. (registracijos Nr.  48IG-6). Taigi J. K. Išvada Vilniaus rajono skyriuje gauta anksčiau, nei L. J. ir G. J. M. NŽT 2021 m. gegužės 24 d. gavo R. J., kaip L. J. turtinių teisių paveldėtojo ir G. J. M. turtinių teisių paveldėtojos Z. S. įgalioto asmens, skundą, kuriuo prašoma, be kita ko, sustabdyti Įsakymą Nr. 732, kol bus patikrinta, ar teisėtai pretendentas J. K. (duomenys neskelbtini) numeriu įtrauktas į (duomenys neskelbtini) pretendentų sąrašą, o nustačius pažeidimus iš Įsakymo Nr. 732 išbrauktas. NŽT, išnagrinėjusi R. J. skundą, NŽT direktoriaus 2021 m. rugpjūčio 5 d. sprendimu Nr. 1T-20-(7.5.) „Dėl R. J. skundo išnagrinėjimo“ (toliau – ir Sprendimas Nr. 20) atsisakė jį tenkinti, skundo reikalavimus pripažino nepagrįstais. Sprendimu Nr. 20 R. J. informuotas apie Sprendimo Nr. 10 priėmimo aplinkybes, jo turinį, Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, perprojektavimo darbus. NŽT nurodė, kad vadovaujantis Metodikos 31 punkto nuostatomis, pagal Žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatytą eiliškumą J. K. pavardė į Sąrašo (duomenys neskelbtini) numeriu įrašyta pagrįstai, pagal Išvados gavimo datą – 2007 m. rugsėjo 3 d. Metodikos 36 punkte nustatyta, kad žemės sklypai pretendentams projektuojami laikantis Žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nurodyto eiliškumo ir kituose teisės aktuose nustatytos pirmumo teisės pretendentams įsigyti nuosavybėn ar nuomoti valstybinę žemę; žemėtvarkos skyrius (NŽT teritorinis padalinys) pretendentus kviečia aptarti žemės sklypų projektavimo klausimų pretendentų susirinkime. Vadovaujantis šia nuostata, Vilniaus rajono skyrius 2021 m. gegužės 20 d. raštu Nr. 48SD-7521-(14.48.104.) „Dėl kvietimo atvykti į susirinkimą“ pakvietė B. V. 2021 m. birželio 3 d. 11.00 val. į 9 eiliškumo grupės pretendentų susirinkimą, kuriame turės išreikšti valią dėl J. K. vardu projektuojamų žemės sklypų vietos ir ribų. Atvykęs nurodytu laiku, t. y. 2021 m. birželio 3 d., pretendentų susirinkimo metu B. V. pasirinko projektuojamus žemės sklypus iš laisvos žemės fondo žemės plotų Nr. (duomenys neskelbtini). B. V. pasirašė Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) pretendentų susirinkimo protokole Nr. 48PRT-27- (14.48.6.) (jo 1 ir 2 prieduose), kad sutinka su pretendentui J. K. projektuojamų žemės sklypų vieta (Metodikos 38 punktas). Kaip nurodyta Metodikos 40 punkte, pretendentų sutikimas su projektuojamų žemės sklypų ribomis ir vieta buvo įformintas B. V. parašu Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) teritorijoje 2021 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su IX eilės pretendentais gauti žemės žiniaraštyje (Metodikos 5 priedas). Minėto pretendentų susirinkimo metu J. K. vardu (duomenys neskelbtini) žemės reformos žemėtvarkos projekte atitinkamai buvo suprojektuoti 1,13 ha, 1,07 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypai (projektiniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)), esantys (duomenys neskelbtini). Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planuose, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, patvirtintuose NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2021 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. 48VĮ-976-(14.48.2) „Dėl Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, patvirtinimo“, pretendentui J. K. suprojektuoti 1,13 ha ploto žemės sklypas (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 1,07 ha ploto žemės sklypas (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)). NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2022 m. sausio 5 d. sprendimu Nr. 48SK-32-(14.48.111 E.) „Dėl žemės sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo)“ suformuotas žemės sklypas ir patvirtinti žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenys, nustatyti pagal UAB „Geoteka“ matininko D. Ž. parengtą elektroninę žemės sklypo kadastro duomenų bylą. NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2022 m. kovo 2 d. sprendimu Nr. 48SK-1070-(14.48.111 E.) „Dėl žemės sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo) suformuotas žemės sklypas ir patvirtinti žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenys, nustatyti pagal UAB „Geoteka“ matininko D. Ž. parengtą elektroninę žemės sklypo kadastro duomenų bylą. NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimu Nr. 48S-70-(14.48.3.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje J. K. (mirusiam)“ atkurtos nuosavybės teisės į J. K. tenkančią nekilnojamojo turto dalį 2,1939 ha žemės perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiaverčius turėtajam 2,1941 ha (vertė 892 Eur) žemės sklypus (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) – 1,13 ha, (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) – 1,0641 ha, esančius (duomenys neskelbtini). 

 

Trečiasis suinteresuotas asmuo VĮ registrų centras pateikė atsiliepimą į patikslintą skundą.

Atsiliepime nurodo, kad Nekilnojamojo turto registro (toliau – ir Registras, NTR) duomenų bazės (įrašo Nr. (duomenys neskelbtini)) duomenimis 2022 m. vasario 15 d. Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos ir NŽT Vilniaus rajono skyrius vedėjo 2022 m. kovo 2 d. sprendimo Nr. 48SK-1070-(14.48.111E.) „Dėl žemės sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo)“ pagrindu 2022 m. kovo 29 d. buvo įregistruotas 1,0641 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypas, unikalus Nr. unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini). Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 379 patvirtintų Nekilnojamojo turto registro nuostatų (toliau – ir Registro nuostatai) 67 punktu, tuo atveju, kai registruojamas nekilnojamasis daiktas ir daiktinės teisės į jį asmenims, kuriems atkuriamos nuosavybės teisės į išlikusį nekilnojamąjį turtą pagal NŽT vadovo arba jo įgaliotų teritorinių padalinių įgaliotų darbuotojų pateiktus dokumentus, Registro tvarkytojas reikiamame nekilnojamojo daikto registro įraše pažymi „Nekilnojamasis daiktas neįregistruotas“ ir „Daiktinės teisės neįregistruotos“. Atitinkamai NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimo Nr. 48S-70-(14.48.3.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje J. K. (mirusiam)“ pagrindu Registro įrašo Nr. (duomenys neskelbtini) su istorija 4.4 p. buvo atliktas įrašas „Daiktinės teisės neįregistruotos“.

R. K. ir G. P. įgaliotas asmuo B. V. Registrų centrui pateikė 2022 m. rugpjūčio 8 d. prašymą (Paslaugų apskaitos sistemoje įregistravimo Nr. (duomenys neskelbtini)) įregistruoti J. K. nuosavybės teisę į Žemės sklypą. Patenkinus šį prašymą 2022 m. rugpjūčio 23 d. į žemės sklypą buvo įregistruota J. K. nuosavybės teisė NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimo pagrindu. Į Žemės sklypą 2022 m. rugsėjo 21 d. buvo įregistruota R. K. ir G. P. nuosavybės teisė 2022 m. rugsėjo 21 d. Paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, reg. Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindu.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.262 str. nustato, kad įrašyti į viešą registrą duomenys laikomi teisingais ir išsamiais, kol nenuginčijami įstatymų nustatyta tvarka. Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 4 str. 2 d. ir Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 5 str. 2 d. nustatyta, kad nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas įstatymų nustatyta tvarka atsako už duomenų, kaupiamų Nekilnojamojo turto registre, teisingumą ir apsaugą. Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas atsako tik už tai, kad Nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys atitiktų dokumentus, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti. Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojo veikla registruojant nekilnojamuosius daiktus ir daiktines teises į juos, teikiant oficialią informaciją apie registre sukauptus duomenis yra laikoma viešojo administravimo veikla. Viešojoje teisėje galioja teisėtumo ir teisinio apibrėžtumo principai, kurie viešojo administravimo subjektą, inter alia Registrų centrą, įpareigoja veikti tik įstatymo jam suteiktų įgaliojimų ribose (intra viręs). Viešojo administravimo subjektas turi tik tuos įgalinimus, kurie jam konkrečiai suteikti, plečiamas kompetencijos aiškinimas - negalimas (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. rugsėjo 21 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A14-1166/2005, 2012 m. liepos 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A502-233/2012, 2016 m. kovo 2 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-506- 525/2016). Pažymėtina ir tai, kad Nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojas, įrašydamas naujus registro duomenis arba panaikindamas (pakeisdamas) esamus, neturi teisės daryti savarankiškų išvadų, aiškindamas arba interpretuodamas pateiktų dokumentų turinį. Nekilnojamojo daikto teisinį registravimą vykdanti institucija tiria nuosavybės teisių įgijimo (pasikeitimo, pasibaigimo) teisinį pagrindą, jo įforminimą, tačiau nekonstatuoja vertinamųjų faktų, nes tai yra teisminio nagrinėjimo dalykas (LVAT 2011 m. spalio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A520-2303/2012).

Registrų centras atkreipia dėmesį, kad teisės aktai, reglamentuojantys Registro tvarkymą (nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, juridinių faktų ir kt. įregistravimą, pakeitimą, taisymą, išregistravimą) nenumato tokio Nekilnojamojo turto registro duomenų tvarkymo būdo kaip nekilnojamojo daikto registro panaikinimo. Priešingai, Registro nuostatų 72 punktas numato, kad 14 punkte nurodyti Registro duomenys apie nekilnojamąjį daiktą, kai iš Registro išregistruojamas nekilnojamasis daiktas arba pakeičiami duomenys, apibūdinantys nekilnojamąjį daiktą, pažymimi kaip archyviniai ir saugomi Registro duomenų bazės archyve, t. y. pats nekilnojamojo daikto registras, kurį sudaro visi jame atlikti įrašai, nėra panaikinamas, nes visi panaikinti įrašai tampa archyviniais (neaktualiais). Atsižvelgiant į tai, pareiškėjų reikalavimas dėl registro Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo atmestinas kaip nepagrįstas, nes teismui patenkinus tokį reikalavimą Registro tvarkytojas negalėtų jo įvykdyti.

Registro nuostatų 28 punktas numato, kad prašymą įregistruoti ar išregistruoti nekilnojamąjį daiktą, daiktines teises, šių teisių suvaržymus, juridinius faktus ar pakeisti duomenis nekilnojamojo daikto registro įraše gali pateikti bet kuris proceso, kurio metu priimtas teismo sprendimas dėl nekilnojamojo daikto, daiktinių teisių, šių teisių suvaržymų ir juridinių faktų pasikeitimo ir (ar pasibaigimo, dalyvis. Atsižvelgiant į tai ir turėtų būti reiškiami reikalavimai, susiję su Registro duomenų tvarkymu.

Pažymi, kad pareiškėjų ginčijamas NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimas yra istorinis J. K. nuosavybės teisę į Žemės sklypą patvirtinantis dokumentas, o aktualus dokumentas – 2022 m. rugsėjo 21 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimas, reg. Nr. (duomenys neskelbtini).

Registrų centrui teisės aktai nesuteikia kompetencijos vertinti kitų viešojo administravimo subjektų - šiuo atveju NŽT atliktų veiksmų ir priimtų sprendimų teisėtumo ir pagrįstumo, todėl prašo kitus pareiškėjų skundo reikalavimus, reiškiamus NŽT, nagrinėti ir priimti sprendimą dėl jų teismo nuožiūra.

 

Teismo posėdyje pareiškėjas R. J. prašė skundą tenkinti skunde ir patikslintame skunde nurodytais motyvais. Pabrėžė, kad J. K. negalėjo būtų įtrauktas į pretendentų sąrašą. Tokia galimybė nėra numatyta Metodikos 32-34 punktuose. NŽT gali naikinti savo sprendimus, bet turi vadovautis Metodika. Metodika nenumato grįžimo į projekto pradžią. Pareiškėjo vertinimu, LVAT 2024 m. lapkričio 20 d. nutarties 47 punkte nurodė, kad turi būti įvertinta Metodikos 32 punkto nuostatos.

 

Atsakovo atstovės teismo posėdyje su skundu nesutiko ir prašė atmesti kaip nepagrįstą. Pabrėžė, kad LVAT 2024 m. lapkričio 20 d. nutartis nagrinėjamu atveju turi prejudicinę galią.

 

Teismas

 

konstatuoja:

 

Ginčas byloje kilo dėl NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimo Nr. 48S-70-(14.48.3.) teisėtumo ir pagrįstumo. Kaip išvestinius reikalavimus pareiškėjai prašo panaikinti skundžiamo Sprendimo pasėkoje G. P. bei R. K. 2022 m. rugsėjo 21 d. išduotą paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje dėl paveldėtų žemės sklypo 1,0641 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei žemės sklypo 1,13 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir panaikinti žemės sklypo 1,0641 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) registrą Nr. (duomenys neskelbtini) bei žemės sklypo 1,13 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registrą Nr. (duomenys neskelbtini).

Byloje nustatyta, kad pareiškėjai yra pretendentų atkurti nuosavybės teises į iki nacionalizacijos L. J. valdytą nekilnojamąjį turtą (duomenys neskelbtini) L. J. bei G. J. M. teisių perėmėjai ir pagal NŽT (duomenys neskelbtini) 2020 m. liepos 8 d. išvadas Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr.(duomenys neskelbtini) „Dėl žemės, miško, vandens telkinio perdavimo neatlygintinai nuosavybėn“ pretendavo gauti naujus lygiaverčius žemės sklypus (duomenys neskelbtini).

Asmenų, kurių teises pareiškėjai perėmė, vardu (duomenys neskelbtini) 2018 metais buvo atkurtos nuosavybės teisės, perduodant neatlygintinai nuosavybėn du lygiaverčius kitos paskirties žemės sklypus. Pareiškėjams liko neatkurtos nuosavybės teisės į kiekvienam po 1,5 ha/ 3579 Eur vertės žemės sklypus.

NŽT Skyriaus vedėjas 2020 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 48VĮ-2148-(14.48.2.) „Dėl Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, rengimo“ patvirtino asmenų, pretenduojančių gauti sklypus (duomenys neskelbtini) sąrašą, kuriame IX eiliškumo grupėje pretendentais buvo įrašyti L. J. ir G. M.

2021m. sausio 6 d. J. K. įpėdinių įgaliotas atstovas pateikė NŽT direktoriui skundą, kuriuo reikalavo sustabdyti (duomenys neskelbtini) žemės reformos žemėtvarkos projektą ir įtraukti į patvirtintą pretendentų sąrašą J. K. NŽT direktorius 2021 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. IT-10-(7.5.) pripažino, kad J. K. į pretendentų sąrašą buvo neįtrauktas nepagrįstai ir įpareigojo NŽT Vilniaus rajono skyrių sustabdyti nuosavybės teisių atkūrimo procedūrą (duomenys neskelbtini) bei įtraukti J. K. į pretendentų sąrašą. Vykdydamas šį NŽT sprendimą, Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono skyrius 2021 m. gegužės 19 d. įsakymu Nr.48VĮ-732-(14.48.2E.) pakeitė 2020 m. lapkričio 30 d. įsakymą Nr. 48VĮ-2148-(14.48.2.) ir J. K. įtraukė į pretendentų sąrašą pagal išvados gavimo datą, t. y. (duomenys neskelbtini) numeriu, o L. J. ir G. M. toje pačioje grupėje atitinkamai liko (duomenys neskelbtini) numeriais.

Pareiškėjams ikiteismine ginčo nagrinėjimo tvarka apskundus šiuos NŽT Vilniaus rajono skyriaus veiksmus bei atsisakymą projektuoti jų pageidaujamus žemės sklypus, NŽT 2021 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. 1SS-825-(5.59 E.) atmetė pareiškėjų skundą.

Be to, NŽT Vilniaus rajono skyrius 2021 m. balandžio 15 d. sprendimu atsisakė projektuoti pareiškėjams naują kitos paskirties žemės sklypą (duomenys neskelbtini).

Pareiškėjai 2021 m. rugpjūčio mėnesį teikė papildomus skundus NŽT direktoriui, kurie NŽT 2021 m. rugsėjo 13 d. raštu buvo palikti nenagrinėti, pripažinus, kad tie patys klausimai jau nagrinėjami administraciniame teisme.

Nesutikdami su Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus 2021 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. IT-10-(7.5.) ir Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono skyriaus 2021 m. gegužės 19 d. įsakymu Nr.48VĮ-732-(14.48.2E.) pareiškėjai kreipėsi į teismą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. birželio 7 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) atmetė pareiškėjų R. J. ir Z. S. skundą. LVAT 2024 m. lapkričio 20 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) 2023 m. birželio 7 d. sprendimą paliko nepakeistą.

NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2022 m. kovo 2 d. sprendimu Nr. 48SK-1070-(14.48.111 E.) „Dėl žemės sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo) suformuotas žemės sklypas ir patvirtinti žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenys, nustatyti pagal UAB „Geoteka“ matininko D. Ž. parengtą elektroninę žemės sklypo kadastro duomenų bylą.

NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimu Nr. 48S-70-(14.48.3.) „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo kaimo gyvenamojoje vietovėje J. K. (mirusiam)“ atkurtos nuosavybės teisės į J. K. tenkančią nekilnojamojo turto dalį 2,1939 ha žemės perduodant neatlygintinai nuosavybėn lygiaverčius turėtajam 2,1941 ha (vertė 892 Eur) žemės sklypus (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) – 1,13 ha, (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) – 1,0641 ha, esančius (duomenys neskelbtini). 

Alytaus m. 5-ojo biuro notarė I. B. 2022 m. rugsėjo 21 d. G. P. ir R. K. išdavė paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą, notarinio registro Nr. (duomenys neskelbtini), į žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) (registro įrašo Nr. (duomenys neskelbtini)) ir žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini) (registro įrašo Nr. (duomenys neskelbtini)).

NTR duomenų bazės (įrašo Nr. (duomenys neskelbtini)) duomenimis 2022 m. vasario 15 d. Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos ir NŽT Vilniaus rajono skyrius vedėjo 2022 m. kovo 2 d. sprendimo Nr. 48SK-1070-(14.48.111E.) „Dėl žemės sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo)“ pagrindu 2022 m. kovo 29 d. buvo įregistruotas 1,0641 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini).

2022 m. rugpjūčio 23 d. į žemės sklypą buvo įregistruota J. K. nuosavybės teisė NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimo pagrindu.

2022 m. rugsėjo 21 d. į žemės sklypą buvo įregistruota R. K. ir G. P. nuosavybės teisės 2022 m. rugsėjo 21 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, reg. Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindu.

NTR duomenų bazės (įrašo Nr. (duomenys neskelbtini)) duomenimis 2022 m. vasario 15 d. Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos ir NŽT Vilniaus rajono skyrius vedėjo 2022 m. balandžio 21 d. sprendimo Nr. 48SK-1875-(14.48.111E.) pagrindu 2022 m. liepos 12 d. buvo įregistruotas 1,13 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini).

2022 m. rugpjūčio 23 d. į žemės sklypą buvo įregistruota J. K. nuosavybės teisė NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimo pagrindu.

2022 m. rugsėjo 21 d. į žemės sklypą buvo įregistruota R. K. ir G. P. nuosavybės teisės 2022 m. rugsėjo 21 d. paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo, reg. Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindu.

Nagrinėjamoje byloje pareiškėjai prašydami panaikinti NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimą Nr. 48S-70-(14.48.3.), 2022 m. rugsėjo 21 d. paveldėjimo teisės liudijimą ir NTR duomenų bazės įrašus, skundą iš esmės grindžia tuo, kad būtent pareiškėjai šiame teritorijos projektavimo etape turėjo pirmumo teisę į ginčo sklypų suprojektavimą nuosavybės teisių jiems atkūrimui, o nuosavybės teisės į žemės ūkio paskirties žemės sklypus LŽF žemės plane pažymėtus Nr. (duomenys neskelbtini) projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) – 1,13 ha bei Nr. (duomenys neskelbtini) projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) – 1,0641 ha J. K. atkurtos nepagrįstai.

Teismas 2023 m. spalio 10 d. nutartimi buvo sustabdęs bylos nagrinėjimą iki įsiteisės sprendimas administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini), nustatęs, kad tik išsprendus klausimą dėl pareiškėjų reikalavimų panaikinti: NŽT direktoriaus 2021 m. kovo 31 d. sprendimą Nr. 1T-10-(7.5.); NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjos 2021 gegužės 19 d. įsakymą Nr. 48VĮ-732-(14.48.2 E.) ir įpareigojimo NŽT Vilniaus rajono skyrių sudaryti sąlygas ir leisti pretendentų L. J. bei G. J. M. teisių perėmėjams ar jų atstovams įstatymo nustatyta tvarka pasirinkti (duomenys neskelbtini) projektuojamuose kitos paskirties LŽF žemės plotuose Nr. (duomenys neskelbtini); ar kitoje kitos paskirties žemėje ir / ar žemės ūkio paskirties LŽF žemės plotuose Nr. (duomenys neskelbtini) žemės sklypą (us) turimų išvadų dydžiu bei suprojektuoti ir atkurti į juos L. J. bei G. J. M. nuosavybės teises (3, 4 ir 6 skundo reikalavimai administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini)) pagrįstumo, šioje gali būti vertinama, ar pagrįstas pareiškėjų reikalavimas nagrinėjamoje administracinėje byloje panaikinti NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimą Nr. 48S-70-(14.48.3.), kadangi pirmiausiai turi būti išnagrinėtas ginčas dėl to, ar pagrįstai minėtais sprendimais J. K. įtrauktas į IX eiliškumo grupės pretendentų sąrašus ir jo paveldėtojų įgaliotas atstovas pasirinko du žemės sklypus Nr. (duomenys neskelbtini) (plotas 1,13 ha) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (plotas 1,07 ha) esančius (duomenys neskelbtini).

Sprendimas minėtoje byloje įsiteisėjo 2024 m. lapkričio 20 d. LVAT nutartimi konstatavus, kad pirmos instancijos teismas pagrįstai atmetė pareiškėjų reikalavimą dėl NŽT 2021 m. kovo 31 d. sprendimo Nr. IT-10-(7.5.) ir NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2021 m. gegužės 19 d. įsakymo Nr.48VĮ-732-(14.48.2E.) panaikinimo. Pirmosios instancijos teismas konstatavo, kad NŽT Skyrius 2021 m. balandžio 15 d. raštą Nr. 48SD-(14.48.136 E.), NŽT 2021 m. gegužės 25 d. sprendimą Nr. 1SS-825-5.59E.), NŽT direktoriaus 2021 m. kovo 31 d. sprendimą Nr. 1T-10-(7.5.), NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėja 2021 m. gegužės 19 d. įsakymą Nr. 48VĮ-732-(14.48.2 E.) skundžiamoje dalyje, NŽT 2021 m. rugpjūčio 5 d. sprendimą Nr. 1T-20-(7.5.), NŽT 2021 m. rugsėjo 13 d. raštą Nr. 1SS-1411-(5.59 E.) skundžiamoje dalyje ir NŽT 2021 m. lapkričio 5 d. sprendimą Nr. 1SS-1680-(5.59E) priėmė pagrįstai ir teisėtai, nepažeisdami pagrindinių procedūrų bei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 10 straipsnio 5 dalies reikalavimų, todėl nėra pagrindo tenkinti pareiškėjų skundo dėl šių sprendimų (raštų) panaikinimo. Teismas, pripažinęs, kad ginčijami administraciniai aktai yra pagrįsti ir teisėti, sprendė, jog nėra pagrindo tenkinti ir pareiškėjų išvestinių skundo reikalavimų dėl įpareigojimo NŽT Skyrių sudaryti sąlygas ir leisti pretendentų L. J. ir G. J. M. teisių perėmėjams ar jų atstovams įstatymo nustatyta tvarka pasirinkti (duomenys neskelbtini) projektuojamuose kitos paskirties LŽF žemės plotuose Nr. (duomenys neskelbtini); ar kitoje kitos paskirties žemėje ir / ar žemės ūkio paskirties LŽF žemės plotuose Nr. (duomenys neskelbtini) žemės sklypą (us) turimų išvadų dydžiu bei suprojektuoti ir atkurti į juos L. J. bei G. J. M. nuosavybės teises; įpareigoti atsakovą NŽT iš naujo išnagrinėti pareiškėjų 2021 m. rugpjūčio 4 d., 2021 m. rugpjūčio 20 d. ir 2021 m. spalio 13 d. skundus, pateiktus NŽT direktoriui.

LVAT 2024 m. lapkričio 20 d. nutartyje pabrėžė, kad administracinėje byloje teisminio proceso Nr. (duomenys neskelbtini) nagrinėto administracinio ginčo esmė yra Nacionalinės žemės tarnybos veiksmai, nustatant pretendentų L. J., G. M. bei J. K. eiliškumą bei teisę rinktis žemės sklypus, todėl sprendžiant pagrindinį pareiškėjų reikalavimą administraciniame teisme, nėra pagrįsta papildomai nagrinėti tarpinius ar išvestinius reikalavimus Nacionalinėje žemės tarnyboje. 

Nagrinėjamoje byloje teismo posėdyje pareiškėjas pabrėžė, kad išnagrinėtoje administracinėje byloje teismas nevertino skundžiamų sprendimų atitikties Metodikos 32 punktui, todėl negali būti pripažinta, kad J. K. turėjo pirmumo teisę žemės sklypus LŽF žemės plane pažymėtus Nr. (duomenys neskelbtini). Pareiškėjas cituoja LVAT nutartį, tačiau teisėjų kolegija su pareiškėjo argumentais sutikti negali. Pažymėtina, kad LVAT minėtos nutarties 47 punkte nurodo, kad nagrinėjamu atveju trečiasis pareiškėjų skundo reikalavimas buvo panaikinti NŽT 2021 m. kovo 31 d. sprendimą Nr. IT-10-(7.5.). Dėl šio reikalavimo pirmosios instancijos teismas motyvuotai pasisakė, aptaręs tiek faktines aplinkybes, tiek ir aktualų teisinį reglamentavimą, todėl vien tai, jog teismas atskirai neaptarė Metodikos 32 punkto taikymo konkrečiam atvejui, neleidžia vertinti teismo sprendimo kaip nemotyvuoto. Teisėjų kolegija pažymėjo, kad jog proceso šalies netenkinantys, ar, jos manymu, neišsamūs, netinkami teismo sprendimo motyvai nesudaro pagrindo konstatuoti, kad teismas neatsakė į pagrindinius bylos faktinius ir teisinius aspektus, ir dėl to byla galėjo būti išspręsta neteisingai, o teismo sprendimas neatitinka ABTĮ 86 ir 87 straipsnio reikalavimų.

Šis teismo sprendimas nagrinėjamai bylai turi prejudicinę reikšmę. Įsiteisėjusio teismo sprendimo res judicata ir prejudicinė galia įtvirtinta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau ABTĮ 98 straipsnio 4 dalyje, numatančioje, kad sprendimui įsiteisėjus, proceso šalys ir kiti proceso dalyviai, taip pat jų teisių perėmėjai nebegali iš naujo pareikšti teisme tų pačių reikalavimų tuo pačiu pagrindu, taip pat kitoje byloje ginčyti teismo nustatytų faktų ir teisinių santykių.

Teisėjų kolegija pažymi, kad NŽT vedėjo 2021 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. 48VĮ-976-914.48.2) patvirtinti Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planai, kurie priliginami žemės reformos žemėtvarkos projektui ir juose suprojektuotų žemės sklypų ribas ir plotus, nustatytas žemės naudojimo paskirtis ir naudojimo būdus, taikomas specialiąsias žemės ir miško naudojimo sąlygas (1.1 p.) bei asmenų, kuriems projekte suprojektuoti žemės sklypai, sąrašą 91.2 p).

Metodikos 36 punkte nustatyta, kad žemės sklypai pretendentams projektuojami laikantis Žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nurodyto eiliškumo ir kituose teisės aktuose nustatytos pirmumo teisės pretendentams įsigyti nuosavybėn ar nuomoti valstybinę žemę; žemėtvarkos skyrius (Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis padalinys) pretendentus kviečia aptarti žemės sklypų projektavimo klausimų pretendentų susirinkime. Vadovaujantis šia nuostata, Vilniaus rajono skyrius 2021 m. gegužės 20 d. raštu Nr. 48SD-7521-(14.48.104.) „Dėl kvietimo atvykti į susirinkimą“ pakvietė B. V. 2021 m. birželio 3 d. 11.00 val. į 9 eiliškumo grupės pretendentų susirinkimą, kuriame turės išreikšti valią dėl J. K. vardu projektuojamų žemės sklypų vietos ir ribų. Atvykęs nurodytu laiku, t. y. 2021 m. birželio 3 d., pretendentų susirinkimo metu B. V. pasirinko projektuojamus žemės sklypus iš laisvos žemės fondo žemės plotų Nr. (duomenys neskelbtini). B. V. pasirašė (duomenys neskelbtini) pretendentų susirinkimo protokole Nr. 48PRT-27-(14.48.6.), kad sutinka su pretendentui J. K. projektuojamų žemės sklypų vieta (Metodikos 38 punktas). Kaip nurodyta Metodikos 40 punkte, pretendentų sutikimas su projektuojamų žemės sklypų ribomis ir vieta buvo įformintas B. V. parašu (duomenys neskelbtini) teritorijoje 2021 m. rengiamo žemės reformos žemėtvarkos projekto svarstymo su IX eilės pretendentais gauti žemės žiniaraštyje (Metodikos 5 priedas). J. K. vardu (duomenys neskelbtini) žemės reformos žemėtvarkos projekte atitinkamai buvo suprojektuoti 1,13 ha, 1,07 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypai (projektiniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)), esantys (duomenys neskelbtini). Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planuose, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, patvirtintuose Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2021 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. 48VĮ-976-(14.48.2) „Dėl Vilniaus apskrities (duomenys neskelbtini) žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui, patvirtinimo“, pretendentui J. K. suprojektuoti 1,13 ha ploto žemės sklypas (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 1,07 ha ploto žemės sklypas (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 2022 m. sausio 5 d. sprendimu Nr. 48SK-32-(14.48.111 E.) „Dėl žemės sklypo, projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo)“ suformuotas žemės sklypas ir patvirtinti žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenys, nustatyti pagal UAB „Geoteka“ matininko D. Ž. parengtą elektroninę žemės sklypo kadastro duomenų bylą.

Remiantis Tvarkos 115 punktu 2022 m. kovo 4 d. buvo priimtas Sprendimas dėl nuosavybės teisių atkūrimo.

Teisėjų kolegija pažymi, kad iš esmės visi pareiškėjų nesutikimo su skundžiamu 2022 m. kovo 4 d. sprendimu argumentai yra susiję su Nacionalinės žemės tarnybos veiksmais, nustatant pretendentų L. J., G. M. bei J. K. eiliškumą bei teisę rinktis žemės sklypus, t. y. pareiškėjai įrodinėja, kad pretendentų sąrašas pretendentu J. K. negalėjo būti papildytas NŽT Vilniaus rajono skyrius vedėjo 2021 m. gegužės 19 d. įsakymu. Pareiškėjų vertinimu, ginčijant visus atsakovės veiksmus bei priimtus administracinius aktus, atsakovė neturėjo teisės priimti 2022 m. kovo 4 d. Sprendimą. Tačiau, kaip jau buvo minėta, NŽT veiksmai, nustatant L. J., G. M. bei J. K. eiliškumą bei teisę rinktis žemės sklypus, yra įvertinti administracinėje byloje Nr. Nr. (duomenys neskelbtini). Kitų argumentų, kurie sudarytų pagrindą NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimą pripažinti neteisėtu, pareiškėjai nei skunde, nei pareiškėjas R. J. teismo posėdyje nenurodė. Teismas taip pat nenustatė Tvarkos XVI dalyje įtvirtintų normų, reglamentuojančių sprendimų dėl nuosavybės teisių priėmimą pažeidimų.

Atsižvelgiant į išdėstytą, teismas konstatuoja, kad skundžiamas NŽT 2022 m. kovo 4 d. Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, naikinti sprendimo skunde nurodytais argumentais nėra pagrindo.

Patikslintu skundu pareiškėjai kaip išvestinius reikalavimus prašė panaikinti G. P. bei R. K. 2022 m. rugsėjo 21 d. išduotą paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje dėl paveldėtų žemės sklypo 1,0641 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei žemės sklypo 1,13 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei panaikinti žemės sklypo 1,0641 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) registrą Nr. (duomenys neskelbtini) bei žemės sklypo 1,13 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), registrą Nr. (duomenys neskelbtini).

Iš patikslinto skundo matyti, kad jokių savarankiškų argumentų, sudarančių pagrindą pripažinti 2022 m. rugsėjo 21 d. išduotą paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo Nr. (duomenys neskelbtini) dalį dėl paveldėtų žemės sklypo 1,0641 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei žemės sklypo 1,13 ha esančio (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei registrus Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjai nenurodė.

Kaip nurodė patikslintame skunde, skundžiamas paveldėjimo teisės liudijimas ir žemės sklypų registras ginčijami kaip pasekmė anksčiau priimtų neteisėtų administracinių aktų, kurie ginčijami reikalavimu Nr. 1, t. y. reikalavimu panaikinti NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimą.

Netenkinus reikalavimo panaikinti NŽT 2022 m. kovo 4 d. sprendimą, nėra pagrindo patenkinti ir pareiškėjų išvestinių reikalavimų. Pareiškėjų skundas atmetamas kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 straipsnio 1 punktas).

 

Dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių galiojimo

 

Teismas 2022 m. lapkričio 21 d. nutartimi taikė reikalavimo užtikrinimo priemones – uždraudė G. P., a. k. (duomenys neskelbtini) ir R. K., a. k. (duomenys neskelbtini) perleisti nuosavybės teises ar kitaip keisti teisinį statusą žemės sklypams 1,1300 ha unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei 1,0641 ha unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantiems (duomenys neskelbtini), iki tol, kol bus priimtas ir įsiteisės galutinis sprendimas dėl pareiškėjų skundo. Pareiškėjų skundą atmetus, remiantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 70 straipsnio 11 dalimi, įsiteisėjus šiam sprendimui, panaikintinos 2022 m. lapkričio 21 d. nutartimi pritaikytos reikalavimo užtikrinimo priemonės.

 

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

 

n u s p r e n d ž i a :

 

Pareiškėjų R. J. ir Z. S. patikslintą skundą atmesti.

Įsiteisėjus sprendimui, panaikinti teismo 2022 m. lapkričio 21 d. nutartimi pritaikytas reikalavimo užtikrinimo priemones – draudimą G. P., a. k. (duomenys neskelbtini), ir R. K., a. k. (duomenys neskelbtini), perleisti nuosavybės teises ar kitaip keisti teisinį statusą žemės sklypams 1,1300 ha unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) bei 1,0641 ha unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantiems (duomenys neskelbtini).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

 

 

Teisėjos                                        Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė

 

                        

                                        Agnė Stankevičienė

 

                                                

                                        Fausta Vitkienė