Administracinė byla Nr. I-174-243/2012
Proceso Nr. 3-63-3-00419-2011-3
Teismo procesinio sprendimo kategorija 65, 69.3, 73 (S)
KLAIPĖDOS APYGARDOS
ADMINISTRACINIS TEISMAS
N U T A R T I S
2012 m. kovo 23 d.
Klaipėda
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Vidos Stonkuvienės (pirmininkaujančios ir pranešėjos), Remigijaus Armino, Aušrelės Mažrimienės, sekretoriaujant Nataljai Sliževskajai, dalyvaujant pareiškėjai J.L., pareiškėjo S.L. atstovei J.L., pareiškėjų S.M., S.L., J.L. ir M. T. atstovui P.M., atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Redai Siautilei, atstovaujamos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos bei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovui Tadui Būdvyčiui, atsakovų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Redai Siautilei, atsakovų Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovui Tadui Būdvyčiui trečiajam suinteresuotam asmeniui D.L., trečiojo suinteresuotos asmens L.T. atstovui D.L., trečiajam suinteresuotam asmeniui S.P. ir jo atstovei S.S., viešame teismo posėdyje nagrinėdama administracinę bylą pagal pareiškėjų S.M., S.L., J.L., M.T., G.T. patikslintą skundą, paduotą teismui 2012-02-07, atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims D.L., L.T., S.M., A.V., S.P., TEO LT, AB dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) duomenų pakeitimo“ dalies panaikinimo, Klaipėdos apskrities viršininko 2010-03-17 įsakymo Nr. 4-1284-(1.3) „Dėl M.T. žemės sklypo (kadastrinis Nr. 5538/0014:343), esančio (duomenys neskelbtini duomenų patikslinimo“ dalies panaikinimo, įpareigojimo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie žemės sklypų specialiąsias sąlygas ir žemės sklypų plotą, įpareigojimo pašalinti neteisėtai išpilto kelio padarinius, turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo,
n u s t a t ė :
pareiškėjai S.M., S.L., J.L., M.T., G.T. patikslintu skundu, paduotu teismui 2012-02-07, prašo:
1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M.žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) duomenų pakeitimo“ dalį, t.y. 1 punktu pakeistus S.M. nuosavybės teise priklausančio žemės duomenis – įrašus „4,0068 ha ariama žemė“ ir „0,1132 ha keliai“, bei 2.3 punktą, kuriuo žemės sklype nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos – ryšių linijų apsaugos zonos (t. 1, b.l. 18);
2) panaikinti Klaipėdos apskrities viršininko 2010-03-17 įsakymo Nr. 4-1284-(1.3) „Dėl M.T. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) duomenų patikslinimo“ 2.2 punktą, kuriuo M.T. nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos – ryšių linijų apsaugos zonos (t. 2, b.l. 143);
3) įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių ir Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie S.M. ir M.T. nuosavybės teise priklausančių žemės sklypų specialiąsias sąlygas ir žemės sklypų plotą;
4) įpareigoti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrių pašalinti išpilto kelio 62-III-5 statybos padarinius pagal 2010-08-02 savavališkos statybos aktą Nr. SSA-30-100802-00044;
5) priteisti pareiškėjai S.M. 10350,42 Lt turtinės ir 5000 Lt neturtinės žalos atlyginimą, o pareiškėjui S.L. 1139 Lt turtinės ir 2000 Lt neturtinės žalos atlyginimą.
Pareiškėjų S.M., S.L., J.L. ir M.T. atstovas P.M. nurodė, jog Klaipėdos apygardos administraciniame teisme nagrinėjamos administracinė byla Nr. I-176-609/2012 (proceso N. 3-63-3-00421-2011-6) pagal pareiškėjų L.T., S.M., A.V., S.P. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims S.M., S.L. dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) duomenų pakeitimo“ panaikinimo ir administracinė byla Nr. I-175-342/2012 pagal pareiškėjo S.P. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus, tretiesiems suinteresuotiems asmenims L.T., S.M., S.L. dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2011-06-10 įsakymo Nr. 12VĮ-(14.12.2)-1147 „Dėl Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Klaipėdos rajone“ pakeitimo. Prašo sujungti šias administracines bylas į vieną bylą.
Atsakovų Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovė neprieštarauja pasiūlymui sujungti administracines bylas Nr. I-174-243/2012 ir Nr. I-176-609/2012. Atstovė siūlo sujungus administracines bylas sustabdyti jų nagrinėjimą, kol bus išnagrinėta administracinė byla Nr. I-175-342/2012, nes joje skundžiamas aktas, kurio pagrindu priimtas šioje nagrinėjamoje byloje ginčijamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymas Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071.
Atsakovų Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, bei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovas siūlo sustabdyti nagrinėjamą bylą, kol bus išnagrinėta administracinė byla Nr. I-175-342/2012. Atstovo nuomone, bylos yra sudėtingos, todėl jų sujungimas apsunkintų bylos išnagrinėjimą.
Tretysis suinteresuotas asmuo D.L. ir trečiojo suinteresuotos asmens L.T. atstovas D.L., tretysis suinteresuotas asmuo S.P. ir jo atstovė siūlo sujungti administracines bylas Nr. I-174-243/2012 ir Nr. I-176-609/2012 ir jas sustabdyti, kol bus išnagrinėta administracinė byla Nr. I-175-342/2012.
Teisėjų kolegija konstatuoja :
Klaipėdos apygardos administraciniame teisme nagrinėjamos administracinės bylos Nr. I-174-243/2012 ir Nr. I-176-609/2012, kuriose skirtingi pareiškėjai reiškia reikalavimą tam pačiam atsakovui dėl to paties administracinio akto – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) duomenų pakeitimo“ dalies panaikinimo ir viso administracinio akto panaikinimo. Skundų pagrindas ir dalykas iš esmės vienodas. Teisėjų kolegijos vertinimu, siekiant nustatyti visas byloms svarbias aplinkybes ir visapusiškai, objektyviai ir operatyviai jas ištirti, tikslinga pareiškėjų S.M., S.L., J.L., M.T., G.T., L.T., S.M., A.V., S.P. administracines bylas sujungti į vieną bylą, paliekant bylos Nr. I-174-243/2012 (Lietuvos Respublikos ABTĮ 69 straipsnio 1 dalis).
Pareiškėjų S.M., S.L., J.L. ir M.T. atstovo P.M. prašymas sujungti su nagrinėjama byla ir administracinę bylą Nr. I-175-342/2012 netenkintinas. Iš bylos duomenų matyti, jog nurodytoje administracinėje byloje skundžiamas aktas, kurio pagrindu priimtas ginčijamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymas Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071. Teisėjų kolegijos vertinimu, tarp administracinių bylų Nr. I-174-243/2012 ir Nr. I-175-342/2012 yra prejudicinis ryšys, t.y. nagrinėjamos bylos ginčo išsprendimas susijęs su administracinėje byloje Nr. I-175-342/2012 ginčijamo akto – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2011-06-10 įsakymo Nr. 12VĮ-(14.12.2)-1147 „Dėl Kvietinių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Klaipėdos rajone“ – teisėtumo ir pagrįstumo nustatymu. ABTĮ 98 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad teismas sustabdo bylą, kai negalima nagrinėti tos bylos, kol bus išspręsta kita byla, nagrinėjama civiline, baudžiamąja ar administracine tvarka. Vadovaujantis ABTĮ 99 straipsnio 2 punktu, byla tokiais atvejais sustabdoma, kol įsiteisės teismo sprendimas, ar nutartis kitoje byloje. Administracinė byla Nr. I-174-243/2012 stabdytina iki įsiteisės sprendimas Klaipėdos apygardos administracinio teismo nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. I-175-342/2012.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ABTĮ 105 – 106 straipsniais,
n u t a r ė :
sujungti administracines bylas Nr. I-174-243/2012 ir Nr. I-176-609/2012 pagal pareiškėjų S.M., S.L., J.L., M.T., G.T., L.T., S.M., A.V., S.P. patikslintus skundus atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriui, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims D.L., TEO LT, AB dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjos 2011-10-28 įsakymo Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-2071 „Dėl S.M. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) duomenų pakeitimo“ panaikinimo ir dalies akto panaikinimo, Klaipėdos apskrities viršininko 2010-03-17 įsakymo Nr. 4-1284-(1.3) „Dėl M.T. žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) duomenų patikslinimo“ dalies panaikinimo, įpareigojimo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pakeistus duomenis apie žemės sklypų specialiąsias sąlygas ir žemės sklypų plotą, įpareigojimo pašalinti neteisėtai išpilto kelio padarinius, turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo į vieną bylą, kurios Nr. I-174-243/2012, proceso Nr. 3-63-3-00419-2011-3,
sustabdyti administracinę bylą, kol įsiteisės procesinis sprendimas Klaipėdos apygardos administracinio teismo nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. I-175-342/2012 (proceso Nr. 3-63-3-00420-2011-5).
Nutarties dalis dėl bylos sustabdymo per septynias dienas nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kita nutarties dalis neskundžiama.
Teisėjai Vida Stonkuvienė
Remigijus Arminas
Aušrelė Mažrimienė