Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-345-664/2025

Teisminio proceso Nr. 4-16-3-00326-2025-4

Procesinio sprendimo kategorija 21.15

 (S)

UTENOS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. birželio 17 d.

Ignalina

Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų teisėja Irena Vapsvienė,

sekretoriaujant J. Z.,

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei R. M.-B.,

užsieniečiui D. O.,

užsieniečio atstovei advokatei I. Š.,

vertėjai D. Š.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sulaikymo taikymo Sakartvelo piliečiui D. O., gimusiam (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)).

Teismas

n u s t a t ė :

1.       Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimu prašoma sulaikyti Sakartvelo pilietį D. O., gimusį (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)) (toliau – Užsienietis), VSAT prie LR VRM iki 2025-09-16, bet ne ilgiau nei jis bus išsiųstas į kilmės šalį. Teikime nurodoma, jog 2024-09-16 Migracijos departamentas prie LR VRM priėmė sprendimą, kuriuo nusprendė grąžinti minėtą asmenį į kilmės valstybę, t. y. įpareigoti savanoriškai išvykti į užsienio valstybę per 15 dienų nuo sprendimo priėmimo dienos, t. y. iki 2024-01-01. Tačiau minėto sprendimo Užsienietis neįvykdė, Valstybės sienos apsaugos tarnybos informacinėje sistemoje nebuvo duomenų apie užsieniečio išvykimą per Lietuvos Respublikos valstybės sieną. Pagal Lietuvos migracijos informacinės sistemos duomenis nenustatyta, kad užsienietis turėtų šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar apie jo šeimos nariams išduotus dokumentus, suteikiančius ar patvirtinančius teisę gyventi Lietuvos Respublikoje, nėra duomenų, kad užsienietis turėtų kitą dokumentą, suteikiantį jam teisę būti ar gyventi šalyje, todėl jo buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu, bei šiuo metu sprendžiama dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika bei lėšų pragyventi, sprendžiama, kad yra pagrindas, jog minėtas užsienietis gali pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę ne tik Lietuvos Respublikoje, bet ir Šengeno erdvėje. Atstovas prašė teikimą tenkinti.

2.       Užsienietis ir jo atstovas nurodė, jog pateiktam teikimui neprieštarauja, prašo jį tenkinti.

k o n s t a t u o j a :

Teikimas tenkintinas.

3.       Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

4.       Byloje nustatyta:

4.1.                      Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau Migracijos departamento prie LR VRM) informacinės duomenų bazėje ( - Migris), užfiksuota, jog Užsienietis 2023 m. birželio 7 d. atvyko į Šengeno erdvę Krakovo oro uosto PKP, Lenkijos Respubliką, turėdamas Sakartvelo piliečio pasą Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2030-02-25.

4.2.                      Nuo 2023 m. rugsėjo 25 d. U. Š. erdvėje buvo neteisėtai, kadangi jo buvimas Lietuvos Respublikoje ir kitose Šengeno valstybėse truko ilgiau negu 90 dienų per 180 dienų laikotarpį. Užsienietis nesikreipė į Migracijos departamentą dėl ilgalaikio buvimo dokumentų.

4.3.                      2024 m. rugsėjo 16 d. Migracijos departamentas prie LR VRM priėmė sprendimą Nr. 24S209733, kuriuo nusprendė grąžinti minėtą asmenį į kilmės valstybę, t. y. įpareigoti savanoriškai išvykti į užsienio valstybę per 15 dienų nuo sprendimo priėmimo dienos, t. y. iki 2024-10-01. Tačiau minėto sprendimo Užsienietis neįvykdė, Valstybės sienos apsaugos tarnybos informacinėje sistemoje nebuvo duomenų apie užsieniečio išvykimą per Lietuvos Respublikos valstybės sieną.

4.4.                      2025 m. birželio 16 d. 01.45 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Pakrančių apsaugos pasienio rinktinės Uosto pasienio užkardos pareigūno sprendimu Nr. 25S138679 minėtas užsienietis sulaikytas iki 48 val. ir patalpintas į Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos tarnybos areštinę.

4.5.                      2025 m. birželio 16 d. 12 val. 00 min. Užsienietis perduotas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro darbuotojams.

4.6.                      Migracijos departamentas prie LR VRM elektroninėje informacinėje sistemoje (MIGRIS) duomenimis Užsienietis nėra įtrauktas į asmenų, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos Respubliką, nacionalinį sąrašą, taip pat nėra duomenų apie šio asmens paiešką. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre nėra duomenų apie užsieniečiui pradėtą ikiteisminį tyrimą. Valstybinėje darbo inspekcijos sistemoje nėra įrašų, kad minėtas užsienietis buvo įsidarbinęs Lietuvos Respublikoje jis neturi deklaruotos gyvenamosios vietos ir lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje. Administracinių nusižengimų registre rasta informacija apie padarytą administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 538 straipsnio 1 dalyje. Užsienietis nėra pateikęs prašymo suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje.

5.       Užsieniečio asmenybė nustatyta, tačiau jis neturi galiojančio kelionės dokumento ar kitų dokumentų suteikiančių teisę būti Lietuvos Respublikoje, be to, jis neįvykdė sprendimo dėl savanoriško išvykimo, jis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, todėl turi būti nustatoma užsieniečio teisinė padėtis ir priimami atitinkami sprendimai. Įstatymo 113 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas šiais pagrindais: 1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos Respubliką; 2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos Respubliką, grąžinti į valstybę, iš kurios jis atvyko; 4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais; 5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo; 6) kai siekiama užkirsti kelią pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti; 7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, viešajai tvarkai arba žmonių sveikatai.

6.       Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai E. S. valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Įstatymo 14018 straipsnio 1 dalis numato, kad užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir šio Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai E. S. valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai E. S. valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.

7.       Įstatymo 126 straipsnyje reglamentuojama užsieniečių išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos pagrindai. Minėto straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad užsienietis išsiunčiamas iš Lietuvos Respublikos, jeigu jis per nustatytą terminą neįvykdė įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos, savanoriškai neišvyko iš Lietuvos Respublikos per sprendime grąžinti jį į užsienio valstybę nustatytą terminą ar šio Įstatymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstą terminą arba jeigu jam nebuvo suteiktas terminas savanoriškai išvykti, nes yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti.

8.       Nagrinėjamu atveju, Užsieniečio tapatybė nustatyta, tačiau Lietuvos Respublikoje jis yra neteisėtai. Užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi teisėto pragyvenimo šaltinio, šeimyninių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika (Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos informacinėje sistemoje duomenų nėra, todėl daroma išvada, kad Užsienietis ilgalaikių ekonominių ryšių Lietuvos Respublikoje neturi), nesikreipė į institucijas dėl savo teisinės padėties įteisinimo. Užsienietis nėra pateikęs prašymo suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Užsieniečių registracijos centro atstovė nurodė, jog artimiausiu metu bus priimamas sprendimas dėl Užsieniečio grąžinimo į kilmės šalį.

9.       Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, spręstina, jog sprendimo dėl Užsieniečio grąžinimo priėmimas ir jo įvykdymas gali būti užtikrinti tik apribojus Užsieniečiui judėjimo laisvę, nes priešingu atveju Užsienietis gali neteisėtai išvykti iš Lietuvos į kitas E. S. valstybes nares, tuo sutrukdydamas priimti ir įvykdyti sprendimus dėl jo teisinės padėties, o tai yra pagrindas sulaikymui (Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktas, 2 dalis, 5 dalies 2-5 punktai). Esant nurodytoms aplinkybėms pareiškėjo teikimas tenkintinas. Pažymėtina ir tai, kad Užsienietis ir jo atstovas neprieštaravo teikimui.

Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 114 straipsnio 2 dalimi, 116 straipsnio 3, 4 dalimis, 117 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a :

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

S. S. pilietį D. O., gimusį (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre iki 2025 m. rugsėjo 16 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo dienos, bet per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.

Teisėja            Irena Vapsvienė