Administracinė byla Nr. eI-5527-320/2022

             Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00786-2022-2

             Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3

 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. birželio 13 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovei R. Š. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau- ir Telšių RATC) prašymu kreipėsi į teismą, prašė priteisti iš atsakovės R. Š. 360,73 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau– ir vietinė rinkliava) apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. (toliau– ir ginčo laikotarpis). Pareiškėja nurodė, kad atsakovė ginčo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto, esančio (duomenys neskelbtini), savininkė, todėl atsakovei kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą. Vietinė rinkliava skaičiuojama, remiantis Plungės rajono savivaldybės tarybos (toliau- ir Taryba) patvirtintais vietinės rinkliavos nuostatais. Atsakovė vietinės rinkliavos nesumokėjo, todėl ji išieškoma teisės aktų nustatyta tvarka. 

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau– ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Atsakovei vietinė rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis ginčo laikotarpiu galiojusiais Plungės rajono savivaldybės tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T1-168 patvirtintais Plungės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau- ir Nuostatai), Tarybos 2017 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T1-1 patvirtintais Plungės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau- ir 2017 m. Nuostatai), įsigaliojusiais 2017 m. kovo 1 d., kurie galiojo iki 2022 m. kovo 24 d. Pagal Nuostatų 14 punktą, 2017 m. Nuostatų 4 punktą, vietinės rinkliavos administravimas pavestas Telšių RATC. Nuostatų 6 punktas nustatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai-visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės teise ar kita teise valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (išskyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje, išskyrus įmones, turinčias TIPK leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamojoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Vietinės rinkliavos dydis buvo skaičiuojamas Nuostatų 35-36, 41-42 punktų nustatyta tvarka. 2017 m. Nuostatų 2 punkte įtvirtinta, kad vietinė rinkliava nustatoma visiems Plungės rajono savivaldybės atliekų turėtojams, kurie valdo, naudoja ar kitaip disponuoja nekilnojamuoju turtu, išskyrus žemės sklypus; vietinės rinkliavos nuostatai netaikomi asmenims, turintiems Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose numatytas komunalinių atliekų tvarkymas. 2017 m. Nuostatų 27, 28 punktai nustato, kad vietinės rinkliavos dydžiai susideda iš dviejų dedamųjų- pastoviosios ir kintamosios: pastoviąją dedamąją moka savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų (išskyrus žemės sklypus) savininkai arba įgalioti asmenys; kintamąją dedamąją moka savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų (išskyrus žemės sklypus) savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų tvarkymo paslauga). 2017 m. Nuostatų 26 punktas nustato, kad nekilnojamojo turto objektų grupės, jiems taikomi rinkliavos dydžiai bei apmokestinamieji parametrai nurodyti nuostatų 1 priede.

Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašas patvirtina, kad R. Š. nuosavybės teise priklauso  gyvenamoji patalpa- butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovė, remiantis Nuostatų 6 punktu, 2017 m. Nuostatų 2 punktu laikytina vietinės rinkliavos mokėtoja, todėl  privalėjo mokėti vietinę rinkliavą, apskaičiuotą Nuostatų 35-36, 41-42 punktuose, 2017 m. Nuostatų 26-28 punktuose nustatyta tvarka pagal nuostatų priede įtvirtintus dydžius. Pareiškėjos pateikta pažyma dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėjimo patvirtina, kad atsakovė per ginčo laikotarpį nėra sumokėjusi 360,73 eurų vietinės rinkliavos.

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1‑2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad ši rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali būti vertinama kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjos prašymas priteisti iš atsakovės per ginčo laikotarpį susidariusį rinkliavos įsiskolinimą yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.

Pareiškėja taip pat prašo priteisti iš atsakovės 18,15 Eur išlaidų advokato pagalbai apmokėti. Išlaidų advokato pagalbai apmokėti dydis yra pagrįstas byloje pateiktais dokumentais. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos 40 straipsnio 5 dalis nustato, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai išlaidas advokato pagalbai apmokėti. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamą praktiką, administracinis teismas, spręsdamas, ar priteisti ir kokio dydžio atstovavimo išlaidas priteisti, turi kompleksiškai įvertinti, ar atsižvelgiant į atitinkamo subjekto vidinius administravimo pajėgumus ir bylos pobūdį, advokato pasitelkimas buvo būtinas. Vertinant bylos pobūdį, turi būti atsižvelgiama, be kita ko, į byloje keliamo teisinio klausimo naujumą (ar teismų praktika atitinkamu klausimu yra suformuota), į bylos apimtį ir sudėtingumą, į pareiškėjo pozicijos formulavimą byloje, į skundo pagrindą ir dalyką, ar atsakovas yra atstovaujamas advokato, į tai, ar bylos baigtis gali turėti platesnį poveikį ne tik byloje susiklosčiusiems, bet ir susijusiems teisiniams santykiams, o taip pat ir viešajam interesui (žr., pvz., 2014 m. rugpjūčio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS261-776/2014).

Atkreiptinas dėmesys, kad nagrinėjamoje byloje keliami reikalavimai jau ne kartą spręsti tiek pirmosios instancijos apygardų administracinių teismų, tiek Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo ir suformuotos pakankamai aiškios teisinės kryptys įvairaus pobūdžio aspektais (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. liepos 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1330-556/2015).

Nors nagrinėjamu atveju pareiškėjos prašoma priteisti turėtų atstovavimo išlaidų suma neviršija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr. 1R-85 (2015 m. kovo 19 d. įsakymo Nr. 1R-77 redakcija) patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas) maksimalaus dydžio 8.2 punkte numatyto maksimalaus dydžio, teismas, spręsdamas išlaidų advokato pagalbai apmokėti priteisimo klausimą, atsižvelgia į pareiškėjos teismui pateiktų analogiškų pareiškimų kiekį, teisinių paslaugų teikimo pareiškėjai pastovumą analogiško pobūdžio bylose, taip pat į tai, kad teismų praktika šioje byloje aktualiais klausimais yra suformuota, todėl sprendžia, jog teismui pateikto prašymo rengimas nereikalavo didelių teisinio darbo resursų, teisinių paslaugų kompleksiškumo ar specialių žinių. Atsižvelgdamas į aukščiau išdėstytus motyvus, keltą ginčą šioje individualioje byloje, taip pat į administracinių teismų formuojamą praktiką analogiško pobūdžio bylose (žr. pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. sausio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-197-602/2015, 2015 m. kovo 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-462-556/2015, 2015 m. liepos 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1330-556/2015) bei vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, teismas konstatuoja, kad pareiškėjai priteistinų atstovavimo išlaidų atlyginimas mažintinas iki 12,50 Eur.

Pareiškėja prašė priteisti ir 1,71 Eur už nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko bei gyventojų registro išrašų suformavimą. Ginčo teisiniams santykiams taikomų 2017 m. Nuostatų 6 bei 11 punktuose nurodyta, kad pareiškėjas tvarko rinkliavos mokėtojų registrą bei rinkliavos mokėtojų registro tikslais nustatyta tvarka naudojasi jam prieinamų registrų duomenimis, savivaldybės ir kitų subjektų turimais duomenimis, reikalingais vietinės rinkliavos mokėtojų registrui ir vietinei rinkliavai administruoti. Todėl teismas sprendžia, kad naudojimasis nurodytų registrų duomenimis yra sudėtinė vietinės rinkliavos administravimo dalis, šios išlaido nepriskirtinos prie bylinėjimosi išlaidų, todėl nepriteistinos.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 5 dalimi, 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

prašymą tenkinti.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“ iš R. Š. 360,73 Eur (tris šimtus šešiasdešimt eurų ir 73 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“ iš R. Š. 12,50 Eur (dvylika eurų ir 50 euro centų) atstovavimo išlaidų atlyginimą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja                                                    Irena Varžinskienė