Administracinė byla Nr. eI3-4953-331/2022

                                                                                    Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02352-2021-1

                                                                     Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.4; 29.9; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. spalio 25 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Horekos tevhnologiniai sprendimai“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

1.       Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) pagal UAB „Horekos tevhnologiniai sprendimai“, (toliau - ir Bendrovė, Atsakovė) 2021 m. gegužės 4 d. pateiktą paraišką 2021 m. gegužės 25 d. per „Mano VMI“ informavo bendrovę „Horekos tevhnologiniai sprendimai“, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ministerija) 2021 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. 4-447 skyrė bendrovei 7581,15  Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras (toliau – ir Centras) išmokėjo į paraiškoje nurodytą sąskaitą. 

2.       Pareiškėja kreipėsi į teismą su skundu ir prašo priteisti iš UAB „Horekos tevhnologiniai sprendimai“, kodas 303371056, valstybės naudai: 1 471,47 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB; 8,49 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 1 471,47 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini); 41,94 delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (1 471,47 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 26 d. įsakyme Nr. 4-122 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

2.1. Paaiškino, kad Atsakovei, pagal jos pateiktą paraišką buvo išmokėta 7 581,15 Eur subsidija  nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms. VMI 2021 m. gegužės 25 d. per „Mano VMI“ informavo Atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. gegužės 17 d. priėmė įsakymą Nr. 4-447 skirti 7581,15 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. gegužės 18 d.

2.4. Atsakovei negrąžinus 1 471,47,00 Eur skirtos subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. sausio 26 d. priėmė įsakymą Nr. 4-122, kuriuo nustatė, kad Bendrovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijų 1 471,47 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 17 d. įsakymą Nr. 4-447. Tuo tarpu Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 26 d. įsakymo Nr. 4-122 neskundė, 1 471,47 Eur subsidijos sumos į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) negrąžino, todėl Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 18 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (1471,47 Eur) išmokėjimo (2021 m. gegužės 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (8,49 Eur). Taip pat turi būti skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (1 471,47 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 26 d. įsakyme Nr. 4-122 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 41,94 Eur).

3.       Atsakovė „Horekos tevhnologiniai sprendimai“ atsiliepimo į pareiškimą nepateikė, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką jai pranešta laiku ir tinkamai, todėl nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti.

4.       Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija su skundu sutinka, paršo jį patenkinti. Paaiškino, kad subsidija Atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 2 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką.

4.1. Teigia, kad VMI ir (ar) VšĮ Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA), nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją.

4.2. Pažymi, kad Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Bendrovė per teisės aktais nustatytą terminą Įsakymo neapskundė, be to, per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą subsidijos negrąžino, todėl Bendrovei praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

5.       Nagrinėjamoje byloje kilęs ginčas dėl Atsakovės pareigos sugrąžinti jai išmokėtą 1 471,47 Eur subsidiją kaip nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms. 

6.       Nustatyta, kad pagal Atsakovės  2021 m. gegužės 4 d. pateiktą paraišką 2021 m. gegužės 25 d. per „Mano VMI“ informavo Bendrovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ministerija) 2021 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. 4-447 skyrė bendrovei 7 581,15 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras (toliau – ir Centras) išmokėjo į paraiškoje nurodytą sąskaitą.

6.1. VMI, siekdama įsitikinti, ar Atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjos patikrinimą ir  nustatė, kad Bendrovės vertinamojo laikotarpio vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas sudaro 56,51 proc. ir pagal šį kritimą perskaičiuota maksimali Bendrovei skirta subsidijos suma negali būti didesnė nei 6 109,68 Eur. Tačiau Bendrovei Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. 4-447 skirta ir išmokėta  7 581,15 Eur subsidija, o pagal pateiktus dokumentus Bendrovei apskaičiuota subsidija sudaro 6 109,68 Eur, todėl pagal Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatas Atsakovė privalo grąžinti 1 471,47 Eur skirtos subsidijos dalį.

6.2. VMI 2022 m. vasario 1 d. per „Mano VMI“ Pranešimu informavo Atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 26 d. priimtą įsakymą Nr. 4-122 ir pareigą grąžinti subsidijų sumą 1 471,47 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. gegužės 17 d. įsakymą Nr. 4-447 dėl  subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Pranešime taip pat nurodyta, kad jei bendrovė nurodytos subsidijos dalies per nustatytą terminą negrąžins, VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą - kreipsis į teismą.

7. Ginčo klausimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymas (toliau – ir MAĮ), Viešojo administravimo įstatymas (toliau – ir VAĮ), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimas Nr. 24 dėl priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašas (toliau – ir Aprašas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimas Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau - ir Nutarimas Nr. 1226).

7.1. Nutarimo Nr. 1226 6.1 punkte numatyta, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, jog supranta, kad subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

   7.2. Aprašas nustato subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas. Aprašo 14.1 punktas nustato, kad galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau - ir PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose VMI viršininko įsakymu (toliau - ir mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) - pagal duomenis (informaciją), kurie būtų nurodomi mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame punkte nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad asmuo  neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

7.3. Aprašo 48 punktas numato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas, Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

7.4. Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Atsakovei praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Atsakovei praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).

8. Iš bylos medžiagos aiškiai matyti, kad VMI ir LVPA, nustatė, kad Atsakovė pateikė neteisingą, neišsamią bei netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, raštu informavo Ministeriją, kuri priėmė sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, apie kurį Atsakovė  buvo informuota per „Mano VMI“.

9. Atsakovė per „Mano VMI“ buvo informuota, kad Ministras priėmė 2022 m. sausio 26 d. priimtą įsakymą Nr. 4-122  dėl 1 471,47 Eur subsidijos susigrąžinimo. Atsakovė buvo informuota, kad negrąžino jai išmokėtos subsidijos ir kad, negrąžinus visos subsidijos per 5 darbo dienas nuo pranešimo išsiuntimo dienos, VMI kreipsis į teismą dėl negrąžintos subsidijos priteisimo. Teismas neturi pagrindo abejoti pareiškėjos pateiktais duomenimis, Atsakovė teismui nepateikė atsiliepimo ir nepaaiškino galimai kitų su nagrinėjama byla susijusių aplinkybių, todėl, teismo įsitikinimu, pareiškėjos pateikti duomenys dėl išmokėtos subsidijos sugrąžinimo laikytini pagrįstais ir teisingais.

10. Tačiau Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino, todėl VMI turi teisę ir pareigą inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. Pagal MAĮ 32 straipsnio 4 punkto nuostatas, mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus, o pagal MAĮ 33 straipsnio 17 punkto nuostatas, mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu, būti ieškovu ar atsakovu teisme kitose bylose.

 11. Teismas, ištyręs visas bylos aplinkybes ir nenukrypdamas nuo teisminės praktikos tokios kategorijos bylose, daro išvadą, kad centrinis mokesčių administratorius, nustatęs, kad Atsakovė pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų turi teisėtą pagrindą išieškoti iš Bendrovės nepagrįstai gautą 1 471,47 Eur subsidiją kaip nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės.

12. Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad Atsakovei savanoriškai negrąžinus 1 471,47 Eur subsidijos, kyla pareiga sumokėti 8,49 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 1 471,47 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 18 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

13. Iš Paraiškos matyti, kad Atsakovė supranta, kad, nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną, viso – 41,94 Eur, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (1 471,47 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 26 d. įsakyme Nr. 4-122 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 132-133 straipsniais,

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Horekos tevhnologiniai sprendimai“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini) valstybės naudai:

- 1 471,47 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB;

- 8,49 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini);

- 0,03 procentus delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną (iš viso 41,94 Eur), vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 26 d. įsakyme Nr. 4-122 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjas                                                                                                       Henrikas Sadauskas